ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июля 2010г. г.Ялуторовск
Федеральный судья Ялуторовского городского суда Тюменской области Ботвинова О.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении №5-37/2010 в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Первомайская, 40 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 162 от 22.06.2010г., составленному государственным инспектором г.Ялуторовска и Ялуторовского района по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности по г.Ялуторовску отдела государственного пожарного надзора по г.Ялуторовску и Ялуторовскому району УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области Вакуленко В.В. в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО возбуждено административное производство о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Так, 21.06.2010г. в 15 час. 30 мин. в подвальном помещении нежилого строения Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО, расположенного по адресу: г.Ялуторовск, ул. Первомайская №40 нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ - 01 - 03, утвержденные приказом МЧС России 18.06.2003г. №313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, введены в действие 30.06.2003г.; нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315, введены в действие 30.06.2003г.; ПУЭ
а именно:
в нарушение п. 96 ППБ 01-03, не заключило договор на техническое обслуживание установки автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в учебном корпусе с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
в нарушение п.3, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ в подвальном помещении ппод зданием УСТК допустило эксплуатацию электрических проводов проложенных по сгораемым конструкциям перекрытия (бревнам, доскам) не отслоем негорючего материала;
в нарушение п.60 ППБ 01-03 в подвальном помещении на электроосветительные приборы не установило плафоны предусмотренные конструкцией светильника;
в нарушение п.3 п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ в подвальном помещении допустило эксплуатацию соединений электропроводов, выполненные методом холодной скрутки;
в нарушение п.3 п.57 ППБ 01-03; п.2.1.26 ПУЭ в подвальном помещении допустило эксплуатацию мест соединения электропроводов дополнительно не защищенных распределительными, ответвительными коробками;
в нарушение п.108 приложение,3 п.4, п.8 таблица, 1 ППБ 01-03 в подвальном помещении не установило первичные средства пожаротушения (огнетушители);
в нарушение п.90 ППБ 01-03 по направлению движения к противопожарным водоисточникам не установило соответствующие знаки.
Указанные нарушения требований и норм пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам сгораемых конструкций перекрытия над подвальным помещением, распространению пламени и продуктов горения в учебные классы и административные помещения, расположенные над подвальным этажом, процесс тушения пожара в начальной стадии, непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений учебных классов и административных помещений во время возникновения открытого пламенного горения, вследствие чего создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей с последующей их гибелью.
Законный представитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО директор Чепасов А.А., действующий на основании приказа № 16-к Тюменской областной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) от 29.10.2004г., в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен в части, а именно в том, что Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО действительно, на момент проверки, был не перезаключен договор на техническое обслуживание установки автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в учебном корпусе, однако данный договор уже заключен 19 июля 2010 года, копию которого он просит приобщить к материалам дела. Все остальные нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе, были обнаружены в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: г.Ялуторовск, ул. Первомайская, д. 40. Его организация не является арендатором данного подвального помещения, данное подвальное помещение находится в собственности Администрации г.Ялуторовска. С приостановлением деятельности он не согласен, так как все нарушения уже устранены.
Судом удовлетворено ходатайство о приобщении копии договора № 46 от 19 июля 2010 года, предметом которого являются работы по техническому обслуживанию исправных и работоспособных установок пожарной сигнализации на объекте заказчика по адресу: г.Ялуторовск, ул. Первомайская, 40.
Государственный инспектор г.Ялуторовска и Ялуторовского района по пожарному надзору, начальник отделения надзорной деятельности по г.Ялуторовску отдела государственного пожарного надзора по г.Ялуторовску и Ялуторовскому району УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области Вакуленко В.В. суду пояснил, что он согласен с мнением законного представителя Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО, действительно подвальное помещение здания, расположенного по адресу: г.Ялуторовск, ул. Первомайская №40 не арендуется правонарушителем, а принадлежит Администрации г.Ялуторовска, как и все здание в целом, в связи с чем Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО допущено только одно нарушение Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-01, а именно на момент проверки был не заключен договор на техническое обслуживание установки автоматической пожарной сигнализации, которое в настоящий момент устранено, заключен договор с ООО «Спецмонтаж», данная организация имеет лицензию на данный вид деятельности, включена в список организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности. В связи с чем он считает, что возможно назначение наказания в виде предупреждения, так как в настоящее время отсутствует непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Заслушав законного представителя правонарушителя Чепасова А.А., пояснения Государственного инспектора г.Ялуторовска и Ялуторовского района по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности по г.Ялуторовску отдела государственного пожарного надзора по г.Ялуторовску и Ялуторовскому району УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области Вакуленко В.В., исследовав материалы дела, суд считает, что вина Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ доказана, в судебном заседании установлено, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО действительно не заключило договор на техническое обслуживание установки автоматической пожарной сигнализации смонтированной в учебном корпусе с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, нарушив тем самым п.96 ППБ 01-03, данное нарушение требований пожарной безопасности, установленных правилами пожарной безопасности в РФ подтверждаются материалами дела:
- протоколом № 162 об административном правонарушении от 22.06.2010г.;
- определением о передаче административного дела по подведомственности от 22.06.2010 года;
- актом № 146 проверки органом государственного контроля соблюдения требований пожарной безопасности от 22.06.2010г.;
- распоряжением № 151 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10 июня 2010 года;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.05.2007г.
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 22.12.1999 года;
- уставом Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО с приложениями; карточкой предприятия.
- выпиской из норм и правил пожарной безопасности.
- договором № 32 от 17.04.2009г. на аренду нежилого помещения по ул. Первомайская, 40, согласно п.1.1. которого Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО принято нежилое помещение, расположенное в здании по ул. Первомайская, 40, общей площадью 119 кв.м. (в том числе, площадь кабинетов - 97,5 кв.м., площадь мест общего пользования - 21,5 кв.м.), также согласно акта передачи в аренду нежилого помещения от 17.04.2009г. и плана передаваемого в аренду имущества, видно, что подвальные помещения здания, расположенного в г.Ялуторовске по ул. Первомайская, 40 не передавались в аренду Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО. В связи с чем суд считает, что данная организация не является субъектом административного правонарушения, относительно нарушений требований пожарной безопасности, установленных в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: г.Ялуторовск, ул. Первомайская,40.
Таким образом, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что нарушение требований пожарной безопасности уже устранено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Поскольку допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей, но в настоящий момент уже устранены, суд считает возможным, в соответствии со ст.3.4. КоАП РФ, назначить Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Негосударственное образовательное учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный спортивно-технический клуб» Ялуторовской городской ОСТО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
...
...
Судья - О.А. Ботвинова