к<данные изъяты> № 2-326/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ялуторовск 13 марта 2012 года Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего - судьи Корякина И.А, при секретаре - Зыряновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-468/2011 по иску Ялуторовского межрайпрокурора Тюменской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Унион» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Унион»(далее по тексту ЗАО «Унион», либо ответчик) о понуждении проведения аттестации 88 рабочих мест по условиям труда. Впоследствии, прокурор уточнил заявленные исковые требования, и отказался от части иска, заявляя о понуждении ЗАО «Унион» к проведению аттестации 42 рабочих мест по условиям труда, согласно приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 179 / АРМ от 18.10.2011г. - 16 рабочих мест, и согласно приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 232 / АРМ от 26.12.2011г. - 26 рабочих мест. Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что проведённой прокурорской проверкой соблюдения законодательства об охране труда в ЗАО «Унион», установлено наличие нарушения закона, выразившиеся в отсутствии проведения аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда. Согласно штатному расписанию штат работников в ЗАО «Унион» на 01.12.2011 года составляет 79 человек. Согласно приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 179 / АРМ от 18.10.2011г., и приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 232 / АРМ от 26.12.2011г. аттестации подлежат - 42 рабочих места. Согласно информации ЗАО «Унион» от 29.09.2011г. аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятии не проведена. В соответствии с действующим законодательством мероприятии по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда. Целями проведения аттестации является осуществление оздоровительных мероприятий, ознакомлении работающих с условиями труда, сертификация производственных объектов, а также подтверждение или отмена предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) создает угрозу повышенного производственного травматизма. В судебном заседании прокурор Яковлева Л.А. заявленные исковые требования, с учётом их уточнения поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении. Представитель ответчика ЗАО «Унион» по доверенности Барышникова И.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объёме, указывая об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку на дату рассмотрения дела судом ЗАО «Унион» выполнило все положенные мероприятия, необходимые для аттестации рабочих мест, о чём получено соответствующее заключение аттестующей организации, необходимо лишь проведение необходимых замеров в тёплое время года, и организации будет выдан итоговый документ о проведении аттестации рабочих мест, что свидетельствует, что нарушения трудового законодательства, и законодательства об охране труда со стороны ЗАО «Унион» не имеется. Кроме того, ответчик полагает, что предъявленный прокурором иск не соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ, так как круг лиц, в защиту прав которых обратился прокурор, является определённым, так как это конкретные работники ЗАО «Унион». С учётом изложенного в удовлетворении иска прокурора необходимо отказать в полном объёме. Представитель ответчика ЗАО «Унион» Бауэр И.А., выступающий на основании прав по должности, позицию своего представителя поддержал в полном объёме, настаивая на отказе в удовлетворении иска. Представитель ответчика ЗАО «Унион» по доверенности Бауэр А.А.в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объёме, поддерживая доводы представителя Барышниковой И.С., и указывая об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку на дату рассмотрения дела судом ЗАО «Унион» выполнило все положенные мероприятия, необходимые для аттестации рабочих мест, о чём получено соответствующее заключение аттестующей организации, необходимо лишь проведение необходимых замеров в тёплое время года, и организации будет выдан итоговый документ о проведении аттестации рабочих мест, что свидетельствует, что нарушения трудового законодательства, и законодательства об охране труда со стороны ЗАО «Унион» не имеется. Кроме того, ответчик полагает, что предъявленный прокурором иск не соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ, так как круг лиц, в защиту прав которых обратился прокурор, является определённым, так как это конкретные работники ЗАО «Унион». С учётом изложенного в удовлетворении иска прокурора необходимо отказать в полном объёме. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором, выступающим в интересах неопределённого круга лиц в полном объёме. Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего: Судом установлено, что ответчик ЗАО «Унион» имеет в своём штате 79 работников, занятых на 42 рабочих местах. Указанное, следует из исследованного судом штатного расписания по состоянию на 01.12.2011г. на предприятии имеется 79 работников (л.д. 154-155), а также из исследованных судом договора № 179 / АРМ от 18.10.2011г., и приложения № 1 к нему - перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда, аттестации подлежит 16 рабочих мест, и согласно договору № 232 / АРМ от 26.12.2011г., и приложению № 1к нему - перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда, аттестации подлежат 26 рабочих мест, а всего 42 рабочих места. Указанное подтверждается и информацией направленной аттестующей организацией в адрес ЗАО «Унион» о 25.12.2011г., согласно которой для 100% аттестации рабочих мест ЗАО «Унион» необходимо аттестовать 42 рабочих места (л.д. 76). Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ст. 210 Трудового кодекса РФ к числу основных направлений государственной политики в области охраны труда относится, в том числе, установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Частью 9 ст. 212 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условным труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Как следует из материалов дела, проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что ЗАО «Унион" не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Доводы стороны ответчика о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, возможно определить, суд признаёт не состоятельными. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Кроме того, п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Исходя из изложенного, требования о проведении аттестации рабочих мест закреплены Трудовым кодексом РФ, вступившим в законную силу 01 февраля 2002 года, нормы, регулирующие порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, действуют с 2007 года Довод стороны ответчика на установление обязанности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, с осени 2011 года (с момента вступление в силу Приказа Минздравсоцразвития № 342н) основана на неправильном понимании закона, а потому является не состоятельным. Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, обязанность работодателя по аттестации рабочих мест существует в течение 10 лет ( с момента вступления Трудового кодекса РФ в силу), а нормы, регулирующие порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, - с 01 сентября 2007 года (момента вступления Приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"). Не состоятельным является и довод стороны ответчика об отсутствии с их стороны нарушения трудового законодательства, в связи с тем, что ЗАО «Унион» выполнило все положенные мероприятия, необходимые для аттестации рабочих мест, о чём получено соответствующее заключение аттестующей организации, и необходимо лишь проведение необходимых замеров в тёплое время года, и организации будет выдан итоговый документ о проведении аттестации рабочих мест. Согласно разделу V. «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда; карты аттестации рабочего места по условиям труда, с протоколами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый); сведения об аттестующей организации, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); протоколы заседаний аттестационной комиссии; заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии). Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель. Из указанного следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда считается завершенной с момента оформления отчета об аттестации с приложением необходимых документов, между тем стороной ответчика не представлен ни отчет об аттестации, ни карта аттестации рабочего места по условиям труда с подписью работника об ознакомлении с результатами аттестации его рабочего места. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления Ялуторовского межрайпрокурора Тюменской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Унион» о понуждении проведения аттестации 42 рабочих мест по условиям труда, в том числе: - согласно приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 179 / АРМ от 18.10.2011г. - 16 рабочих мест: 1. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 2. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>№. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес> «А»; 4. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 5. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 6. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>А; 7. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 8. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 35; 9. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 10. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 11. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 12. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 13. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 14. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 15. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 16. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; - согласно приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 232 / АРМ от 26.12.2011г. - 26 рабочих мест: 1. директор, рабочее место расположено в кабинете администрации; 2. советник директора по финансово- экономическим вопросам рабочее место расположено в кабинете администрации; 3. коммерческий директор, рабочее место расположено в торговом отделе; 4. Товаровед, рабочее место расположено в торговом отделе; 5. заведующий складом, рабочее место расположено в торговом отделе; 6. кладовщик- экспедитор, рабочее место расположено в торговом отделе; 7. подсобный рабочий, рабочее место расположено в торговом отделе; 8. подсобный рабочий, рабочее место расположено в торговом отделе; 9. подсобный рабочий, рабочее место расположено в торговом отделе;10.главный бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 11. заместитель главного бухгалтера, рабочее место расположено в бухгалтерии; 12. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 13. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 14. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 15. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 16. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 17. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 18. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 19 инспектор отдела кадров и охраны труда рабочее место расположено в отделе кадров; 20. заведующий хозяйством рабочее место расположено в отделе кадров; 21. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 22. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 23. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 24. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 25. сторож рабочее место - охрана; 26. уборщик производственных и служебных помещений рабочее место- охрана. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области в выступающего в интересах неопределённого круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Унион» - удовлетворить в полном объёме. Обязать Закрытое акционерное общество «Унион» провести аттестацию 42 рабочих мест по условиям труда, в том числе: - согласно приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 179 / АРМ от 18.10.2011г. - 16 рабочих мест: 1. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 2. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: д. Яр, ул. <адрес>, № 3. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес> «А»; 4. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 5. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 6. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>А; 7. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 8. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 35; 9. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 10. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 11. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 12. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 13. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 14. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 15. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; 16. продавец продовольственных товаров с количеством работающих 4 человека в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; - согласно приложению № 1 перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда к договору № 232 / АРМ от 26.12.2011г. - 26 рабочих мест: 1. директор, рабочее место расположено в кабинете администрации; 2. советник директора по финансово- экономическим вопросам рабочее место расположено в кабинете администрации; 3. коммерческий директор, рабочее место расположено в торговом отделе; 4. Товаровед, рабочее место расположено в торговом отделе; 5. заведующий складом, рабочее место расположено в торговом отделе; 6. кладовщик- экспедитор, рабочее место расположено в торговом отделе; 7. подсобный рабочий, рабочее место расположено в торговом отделе; 8. подсобный рабочий, рабочее место расположено в торговом отделе; 9а. подсобный рабочий, рабочее место расположено в торговом отделе; 10.главный бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 11. заместитель главного бухгалтера, рабочее место расположено в бухгалтерии; 12. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 13. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 14. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 15. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 16. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 17. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 18. бухгалтер, рабочее место расположено в бухгалтерии; 19 инспектор отдела кадров и охраны труда рабочее место расположено в отделе кадров; 20. заведующий хозяйством рабочее место расположено в отделе кадров; 21. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 22. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 23. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 24. водитель автомобиля рабочее место расположено в транспортном отделе; 25. сторож рабочее место - охрана; 26. уборщик производственных и служебных помещений рабочее место- охрана. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2012 года. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.