<данные изъяты> № 2-211/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ялуторовск 05 июля 2011 года Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего - судьи Корякина И.А, при секретаре - Жигаловой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/2011 по заявлению Ялуторовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на территории <адрес> сельского поселения, УСТАНОВИЛ: Ялуторовский межрайонный прокурор <адрес>, выступая в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействий Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, и <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на территории <адрес> сельского поселения, и возложения на них обязанности по организации мероприятия по уборке территории, расположенной на северном въезде в деревню <адрес> <адрес> с автодороги <адрес>, в районе электрической подстанции, от твёрдых бытовых отходов. Исковые требования мотивированы тем, что проведённой Ялуторовской межрайонной прокуратурой совместно с Территориальным отделом в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районах соблюдения природоохранного законодательства проверкой, были выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <адрес> сельского поселения, а именно: на территории <адрес> сельского поселения на северном въезде в д. <адрес> с автодороги <адрес> в районе электрической подстанции, размещена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>. Участок местности для устройства свалки не имеет санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии его санитарным правилам, что является нарушением п.п. 2.2., 3.4. Санитарно-эпидемиологических правил №.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Кроме того, в нарушение требований п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил №.1.7.1322-03 на настоящей свалке твердые бытовые отходы размещены непосредственно на почве, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Ялуторовский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения и администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на территории <адрес> сельского поселения, и обязать их организовать мероприятия по уборке территории, расположенной на северном въезде в д. <адрес> с автодороги <адрес> в районе электрической подстанции, от твёрдых бытовых отходов. В судебном заседании прокурор Шайкина А.М. заявленные требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении. Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Имаева С.М. требования Ялуторовской межрайонной прокуратуры признала в полном объеме, указывая о том, что Администрация <адрес> сельского поселения заключила с ОАО «<данные изъяты>» договор возмездного оказания услуг по уборке мест общего пользования (свалок) на территории <адрес> сельского поселения, но свалка ещё не ликвидирована. Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> Апухтина О.В. требования Ялуторовской межрайонной прокуратуры признала в полном объеме, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором, выступающим в интересах неопределённого круга лиц. Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего: Согласно п.3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Положениями п.п. 2.2.Санитарно-эпидемиологических правил № 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 г. № 16, установлено, что выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. Пунктом 3.4. этих же Правил предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН. Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что участок местности, размещенный на территории <адрес> сельского поселения на северном въезде в д. <адрес> <адрес> с автодороги <адрес> в районе электрической подстанции, используемый для устройства свалки, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии его санитарным правилам, твёрдые бытовые отходы размещены непосредственно на почве. Данное обстоятельство подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно: актом проверки соблюдения природоохранного законодательства от 17 мая 2011 года, проведённой старшим помощником Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкиной А.М. и заместителем начальника Территориального отдела в Заводоуковском, Упоровском, Юргинском районных Искрой С.Н. (л.д. 8-9), фототаблицей к нему (л.д. 10-12). В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Пунктами 9, 15 ст.15 этого же закона предусмотрено, что организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относятся к вопросам местного значения муниципального района. Из Устава муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> следует, что территория <адрес> сельского поселения входит в состав <адрес> муниципального района, в состав территории сельского поселения входят следующие населенные пункты: село Аслана, деревня Озерная, деревня Осинова, д. Авазбакеева и д. Красный Яр (л.д.17-30). Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных на северном въезде в д. <адрес> лежит на Администрации <адрес> сельского поселения и Администрации <адрес>. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2011 года следует, что в отношении главы <адрес> сельского поселения Рафикова Абдуллы, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2. КоАП РФ (л.д. 14-15). Согласно договора № 65 возмездного оказания услуг от 23 июня 2011 года, администрация <адрес> сельского поселения заключила договор с ОАО «<данные изъяты>», по условиям которого ОАО «<данные изъяты>» обязуется оказать транспортные услуги по уборке мест общего пользования (свалок) на территории <адрес> сельского поселения (л.д. 39). Статьёй 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При таких обстоятельствах, неисполнение органами местного самоуправлении своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц на благоприятную природную среду. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией <адрес> сельского поселения и администрацией <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку муниципального образования. В связи с чем, требования Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределённого круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Следует признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения и администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории <адрес> сельского поселения, и обязать их организовать мероприятия по уборке территории, расположенной на северном въезде в д. <адрес> <адрес> с автодороги <адрес> в районе электрической подстанции, от твёрдых бытовых отходов. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Ялуторовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействий Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и <адрес> - удовлетворить в полном объёме. Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов на территории <адрес> сельского поселения, на северном въезде в деревню <адрес> с автодороги <адрес>, в районе электрической подстанции. Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> и <адрес> организовать мероприятия по уборке территории, расположенной на северном въезде в деревню <адрес> с автодороги <адрес>, в районе электрической подстанции, от твёрдых бытовых отходов. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2011 года. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.