<данные изъяты>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июня 2011 года Ялуторовский районный суд Тюменской области              в составе:

председательствующего судьи Зильбер Т.А.

при секретаре Кобелевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прегаева Алексея Петровича об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Прегаев А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Свои требования Прегаев А.П. мотивировал тем, что 05 мая 2011 года и 10 мая 2011 года администрацией <адрес> были проведены аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в микрорайоне <данные изъяты>» <адрес>. В результате проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с абзацем 6 пункта 10 извещения о проведении аукционов, опубликованном в газете «Ялуторовская жизнь» № 37 и № 39 (13932), и подпунктом «д», «е» пункта 23 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808, он был признан победителем аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>»: участок № № кадастровым номером 72:21:1408004:259; участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:225; участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:222; участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:221. Согласно п. 9 и таблице № 1 извещения о проведении аукционов, опубликованном в газете «Ялуторовская жизнь» № 37 (13930) и № 39 (13932) дата, время и место проведения указанных аукционов - 05 мая 2001 года, 11 часов 10 минут (местное время) и 10 мая 2011 года, 10 часов 15 минут, 11 часов 00 минут, 11 часов 15 минут, по адресу: <адрес>. Обязанность по ведению протокола аукциона действующим законодательством возложена на организатора аукциона, а сам протокол ведется в реальном времени, т.е. в ходе аукциона, а не составляется после его завершения; ведущийся в ходе аукциона протокол сразу же после определения победителя аукциона подписывается организатором аукциона и передается для подписания победителю аукциона. В нарушение указанных требований закона после определения его победителем аукционов в месте проведения аукционов протоколы аукционов для подписания ему предоставлены не были, хотя он находился в месте проведения аукциона и принимал участие в других аукционах до 12 часов, т.е. до окончания всех аукционов, проводимых в эти дни. Придя в место проведения аукциона в 13 часов 05 мая 2001 года он никого из членов аукционной комиссии не нашел. При изложенных обстоятельствах неисполнение организатором аукциона - администрацией <адрес> обязанности по ведению протоколов аукциона и предоставлению протоколов ему, как победителю аукционов, для подписания непосредственно после определения победителя аукционов в день проведения аукционов и в месте их проведения является бездействием. Указанное бездействие создало для него препятствия в осуществлении выигранного в результате аукционов права на заключение договоров аренды земельных участков. Обратившись 06 мая 2011 года в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> с требованием о предоставлении ему для подписания протокола об итогах аукциона, проведенного 05 мая 2011 года, его отправили к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом, которой не оказалось на месте. 12 мая 2011 года из газеты «Ялуторовская жизнь» № 56 (13949) он узнал, что участок, аукцион по которому он выиграл, не включен в сообщение об итогах проведения аукционов 05 мая 2011 года. 13 мая 2011 года он обратился к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом с вопросом, почему он не включен в указанное сообщение и с требованием предоставления ему протокола для подписания, на что ему пояснили, что он признан уклонившимся от подписания протокола об итогах аукциона от 05 мая 2011 года, а сам аукцион признан не состоявшимся, в связи с чем протокол об итогах аукциона для подписания ему не будет предоставлен, а также на его требование о предоставлении ему протоколов для подписания по аукционам от 10 мая 2011 года пояснила, что сейчас занята, протоколы можно будет подписать 16 мая 2011 года. В этот же день, 13 мая 2011 года, он направил организатору аукциона письма с требованием направить ему для подписания проекты договоров аренды земельных участков, которые организатор аукциона проигнорировал. Просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непредоставлении ему для подписания протоколов о результатах аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, микрорайон «<данные изъяты> участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:259, состоявшегося 05 мая 2011 года;

<адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:225, состоявшегося 10 мая 2011 года; <адрес>, микрорайон «<данные изъяты> участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:222, состоявшегося 10 мая 2011 года; <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:221, состоявшегося 10 мая 2011 года.

Определением Ялуторовского районного суда <адрес> от 23 июня 2011 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения четыре заявления Прегаева А.П. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в том, что ему, как победителю аукционов, проведенных 05 мая 2011 года и 10 мая 2011 года администрацией <адрес>, не предоставили для подписания протоколы о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:259;                    <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:225; <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:222; <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:221.

Заявитель Прегаев А.П. в суде свои требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что нарушено его право на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Представитель администрации <адрес> Глазунов В.В., действующий на основании доверенности от 02.09.2010 года, не согласился с требованиями Прегаева А.П. Пояснил, что порядок организации и проведения торгов определяются федеральным органом, ГК РФ И ЗК РФ. Условия проведения аукционов, действия граждан, пожелавших участвовать в аукционе, и граждан, признанных победителями аукциона, отражены в извещении о проведении аукциона и в заявке, опубликованных в газете «Ялуторовская жизнь». После проведения аукциона организатор и победитель аукциона подписывают протокол, который имеет силу договора, в день проведения аукциона, то есть в течение рабочего дня проведения аукциона. Кроме того, после проведения аукциона требуется время для составления в окончательной форме протокола об итогах аукциона и подписания его членами аукционной комиссии, для изготовления копий протокола. Поэтому требования Прегаева А.П. о подписании протокола сразу же после проведения аукциона он считает не основанными на законе. В данном случае могут быть применены общие положения по заключению договора (ст. 448 ч. 1 ГК РФ). Сообщение в газете является публичной офертой, ответ победителя аукциона должен быть акцептом - полным и безоговорочным. Прегаев А.П. должен был в день проведения аукционов прийти в место проведения аукциона или в Комитет по управлению муниципальным имуществом (о месте подписания протокола победителям аукционов сообщается сразу после подведения итогов аукционов) либо направить письмо о согласии заключить договор аренды земельного участка, с датой отправления в день проведения аукциона. Прегаев А.П. этого не сделал, 05 мая 2011 года и 10 мая 2011 года не пришел для подписания протоколов аукционов, а лишь отправил письмо 13 мая 2011 года по поводу непредоставления ему для подписания протокола аукциона как победителю аукциона 05 мая 2011 года. Писем Прегаева А.П. по поводу непредоставления ему для подписания протоколов аукционов как победителю аукционов 10 мая 2011 года городская администрация не получала. Протокол аукциона является основанием для заключения в последующем договора аренды земельного участка, который является правоустанавливающим документом и от которого зависит возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей сторон договора. Считает, что из пояснений Прегаева А.П. налицо спор о праве. Просил суд оставить заявления Прегаева А.П. без рассмотрения и предложить ему обратиться в порядке искового производства.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд пришёл к выводу, что заявление Прегаева А.П. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления надлежит оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 05 мая 2011 года и 10 мая 2011 года администрацией <адрес> были проведены аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, о чем заранее было доведено до сведения граждан путем опубликования сообщений и формы заявки на участие в аукционе в газете «Ялуторовская жизнь» от 31 марта 2011 года и 05.04.2011 года.

Из пояснений Прегаева А.П. следует, что ему, как победителю аукционов от 05 мая 2011 года и от 10 мая 2011 года, не предоставили для подписания протоколы о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:259; <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:225; <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:222; <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», участок № с кадастровым номером 72:21:1408004:221, чем (по его мнению) нарушено его право на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Представитель администрации <адрес> Глазунов В.В. просил суд оставить заявления Прегаева А.П. без рассмотрения и предложить ему обратиться в порядке искового производства.

Суд считает, что налицо спор о праве аренды земельных участков, это следует и из пояснений Прегаева А.П., на этом настаивает представитель администрации <адрес> Глазунов В.В.

В соответствии со ст. 134 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судья не вправе отказать в принятии заявления, если установит, что данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства. В этом случае судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства, при условии, что этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела (часть 1 статьи 246, часть 3 статьи 247, часть 1 статьи 136 ГПК РФ).

В случае выявления в ходе судебного разбирательства наличия спора о праве суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ для рассмотрения его в порядке искового производства.

В силу ст. 222 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии со ст. 223 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 222, 223 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Прегаева Алексея Петровича об оспаривании бездействия органа местного самоуправления оставить без рассмотрения.

Разъяснить Прегаеву Алексею Петровичу необходимость оформления искового заявления для рассмотрения в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Определение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Федеральный судья

Ялуторовского райсуда                                            Зильбер Т.А.