№2-500/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ялуторовск 01 августа 2012 года Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Ахмедшиной А.Н., при секретаре - Кобелевой Н.Г., с участием прокурора Шайкиной А.М., истца Жукова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-500/2012 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Жукова Леонида Петровича к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области о предоставлении жилого помещения, и заключении договора найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах Жукова Л.П. обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения на территории Ялуторовского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 кв. метров, из государственного жилищного фонда Тюменской области и о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории Ялуторовского района по договору социального найма, площадью не менее 18 кв. метров, и о заключении договора социального найма на такое жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что Жуков Л.П. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать которого признана недееспособной, отец - умер. Постановлением главы Ялуторовского района от 14 августа 2002 года № 398-п Жуков Л.П. поставлен на регистрационный учет в администрации Ялуторовского района в качестве нуждающегося в получении внеочередного жилья, однако по настоящее время Жуков Л.П. жилым помещением на условиях социального найма не обеспечен. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», Правительство Тюменской области обязано вне очереди обеспечить Жукова Л.П. жилой площадью не менее установленных социальных норм, то есть не менее 18 кв.м. Жуков Л.П. по месту жительства зарегистрирована по адресу: <адрес>. Закрепленного за Жуковым Л.П. жилья нет, в связи с чем он имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью не менее установленных социальных норм. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Полномочиями по принятию решения о предоставлении Жукову Л.П. жилого договора по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, в соответствии с Законом Тюменской области от 15.10.2010г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», обладает Администрация Ялуторовского муниципального района Тюменской области. В судебном заседании прокурор Шайкина А.М. заявленные в интересах Жукова Л.П. исковые требования поддержала в полном объеме, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истец Жуков Л.П. в судебном заседании заявленные Ялуторовским межрайонным прокурором в его интересах исковые требования поддержал в полном объёме, настаивая на их удовлетворении. Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласен. Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласен, указал, что внеочередное предоставление жилого помещения, нарушит права на получение жилья впереди стоящих в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах Жукова Л.П. подлежащим удовлетворению в полном объеме. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего: Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Жуков Л.П. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), мать ФИО1 решением Ялуторовского районного суда от 19 апреля 2002 года признана недееспособной (л.д. 14), отец - Жуков Петр Петрович - умер 28.07.1993 года (л.д. 15). На основании постановления главы администрации Ялуторовского района Тюменской области от 14 августа 2002 года № 398-п Жуков Л.П. поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Ялуторовскому району (л.д. 12), по состоянию на 29 мая 2012 года ее очередь в списке на внеочередное предоставление жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 25 (л.д. 11). Жуков Л.П. с матерью ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 21). Какого-либо жилого помещения Жуков Л.П. не имеет, что подтверждается уведомлением управления Росреестра (л.д. 22). Истец в 2011 году окончил ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (л.д. 17-18). Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которой предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. С учетом положений приведенной нормы и тех обстоятельств, что Жуков Л.П. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, окончил пребывание в образовательном учреждении, у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Из указанной нормы закона следует, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. Следовательно, у Жукова Л.П., как нуждающегося в жилом помещении, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. И, как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, по постановлению главы администрации Ялуторовского района Тюменской области он был поставлен 14 августа 2002 года в льготную очередь на получение жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему так и не было предоставлено. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями осуществляется органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статьей 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 N 137 (ред. от 24.12.2010 г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предусмотрено, что право на получение жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по решению уполномоченного собственником органа. В силу ст. 27 Закона Тюменской области от 09.11.2011 № 71 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" органы местного самоуправления муниципальных образований, в том Ялуторовский муниципальный район, наделяются государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению. Таким образом, полномочиями по принятию решения о предоставлении Жукову Л.П. жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области в настоящее время обладает Администрация Ялуторовского района Тюменской области. В соответствии со ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В соответствии с ч. 1 этого же Закона, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление жилых помещений на весь состав семьи детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. При таких обстоятельствах, Жукову Л.П. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям данного населенного пункта) жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требования, на территории Ялуторовского района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв. метров, соответствующее требованиям жилищного законодательства. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Жукова Леонида Петровича к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области - удовлетворить в полном объёме. Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Жукову Леониду Петровичу благоустроенного жилого помещения на территории Ялуторовского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., из государственного жилищного фонда Тюменской области. Обязать администрацию Ялуторовского муниципального района Тюменской области принять решение о предоставлении Жукову Леониду Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории Ялуторовского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 кв. метров, а также заключить с Жуковым Леонидом Петровичем договор социального найма на такое жилое помещение. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 03 августа 2012 года. Судья А.Н. Ахмедшина