Дело № 2-72/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2012 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольцовой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Кольцова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР (далее по тексту – УПФ, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Требования мотивированы тем, что 25 апреля 2011 г. истица обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. 25 апреля 2011 г. УПФ вынесло решение № об отказе в назначении ей пенсии, в результате чего истица лишается права на получение пенсии в связи с медицинской деятельностью. Кольцова В.В. указывает, что периоды ее работы подлежат зачету в стаж работы с учетом законодательства, действовавшего как в спорный период, так и законодательства, действующего на момент обращения за назначением пенсии, а также с учетом того, что Республиканский детский санаторий «С.» является детским санаторием с психоневрологическим профилем. Истица считает, что к моменту обращения за назначением пенсии у нее было достаточно стажа работы для назначения пенсии - 26 лет 3 месяца 2 дня: 1) 17 лет 5 месяцев 4 дня – стажа, зачтенного ответчиком; 2) 9 лет 1 месяц 21 день с 05.03.2002 г. по 25.04.2011 г. – периоды работы медсестрой в санатории с психоневрологическим профилем.
Истица просит суд признать незаконным решение УПФ № от 25 апреля 2011 г. об отказе в досрочном назначении ей пенсии, обязать УПФ досрочно назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения у нее права на пенсию, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела Кольцова В.В. изменила основания иска, указав, что к моменту обращения за назначением пенсии у нее было достаточно стажа работы для назначения пенсии в размере 30 лет, состоящего из следующих периодов работы:
1) с 01.09.1983 г. по 12.02.1990 г. - медсестрой отделения анестезиологии- реанимации больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (6 лет 5 месяцев 12 дней+3 года 2 месяца 21 день = 9 лет 8 месяцев 3 дня) - стажа зачтенного ответчиком;
с 19.02.1990 г. по 15.09.1991 г. - старшей медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (1 год 6 месяцев 27 дней + 9 месяцев 13 дней = 2 года 4 месяца 10 дней) - стажа зачтенного ответчиком;
с 29.09.1991 г. по 31.12.1991 г. - медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (3 месяца 3 дня +1 месяц 17 дней = 4 месяца 20 дней) - стажа зачтенного ответчиком;
4) с 16.01.1992 г. по 04.08.1992 г. - медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (6 месяцев 19 дней +3 месяца 9 дней = 9 месяцев 28 дней) - стажа не проанализированного и не зачтенного в решении ответчиком;
с 05.08.1992 г. по 22.12.1992 г. - медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (4 месяца 18 дней + 2 месяца 9 дней = 6 месяцев 27 дней) - стажа зачтенного ответчиком только в календарном исчислении;
с 23.12.1992 г. по 07.01.1993 г. - медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (15 дней + 7 дней = 22 дня) - стажа зачтенного ответчиком;
с 07.08.1995 г. по 01.04.1997 г. - медицинской сестрой районной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца (1 год 7 месяцев 25 дней + 4 месяца 28 дней = 2 года 23 дня) - стажа зачтенного ответчиком и с 13.10.1995 г. по 17.11.1995 г. (1 месяц 5 дней : 2 = 17 дней ) - медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, не зачтенного ответчиком;
с 07.04.1997 г. по 03.05.1999 г. - медицинской сестрой детского санатория в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца (2 года 25 дней + 6 месяцев 6 дней = 2 года 7 месяцев 1 день) - стажа зачтенного ответчиком в льготном исчислении кроме отпуска по беременности и родам;
9) с 05.03.2002 г. по 25.04.2011 г. - медсестрой в санатории с психоневрологическим профилем в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца (9 лет 1 месяц 21 день+2 года 3 месяца 12 дней = 11 лет 5 месяцев 3 дня) - стажа не зачтенного ответчиком.
Истица Кольцова В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела без ее участия с участием ее представителей по доверенности. Дело в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.
Представители Кольцовой В.В. по доверенности - Камалова З.Г. и Камалова Л.А. исковые требования своей доверительницы поддержали, просили удовлетворить.
В обоснование исковых требований Камалова Л.А. сослалась на доводы, изложенные в иске, а также на письменные пояснения по делу, из которых следует, что Кольцова В.В. обратилась за назначением пенсии 25 апреля 2011 года. УПФ вынесло решение № от 25 апреля 2011 года об отказе. УПФ зачло в медицинский стаж истице, согласно вынесенному решению, 17 лет 5 месяцев 4 дня, включив в стаж следующие периоды работы в согласно таблицы трудового стажа и расчетного листка гражданина:
с 01.09.1983 г. по 12.02.1990 г. – медсестрой отделения анестезиологии-реанимации больницы в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (6 лет 5 месяцев 12 дней + 3 года 2 месяца 21 день = 9 лет 8 месяцев 3 дня). С подсчетом стажа УПФ согласны;
с 19.02.1990 г. по 15.09.1991 г. – старшей медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (1 год 6 месяцев 28 дней + 9 месяцев 13 дней = 2 года 4 месяца 11 дней). УПФ ошибочно считает, что в календарном исчислении этот период составляет 1 год 6 месяцев 27 дней; с 19.02.1990 г. по 18.08.1991 г. действительно период составляет 1 год 6 месяцев, но с 19 августа, с учетом 31 календарного дня в месяце, по 15 сентября будет не 27, а 28 дней. Таким образом, ошибка УПФ в подсчете стажа, уменьшенного на 1 день, очевидна;
с 29.09.1991 г. по 31.12.1991 г. – медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (3 месяца 3 дня +1 месяц 16 дней = 4 месяца 19 дней). УПФ ошибочно считает, что в календарном исчислении этот период составляет 3 месяца 2 дня; с 29.09.1991 г. по 28.12.1991 г. действительно период составляет 3 месяца, но с 29 по 31 декабря не 2, а 3 дня. Таким образом, ошибка УПФ в подсчете стажа, уменьшенного на 1 день, очевидна;
с 05.08.1992 г. по 22.12.1992 г. – медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в календарном исчислении (4 месяца 18 дней). С подсчетом стажа УПФ согласны.;
с 23.12.1992 г. по 07.01.1993 г. – медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (16 дней + 8 дней = 24 дня). УПФ ошибочно считает, что в календарном исчислении этот период составляет 15 дней, однако с 23.12.1992 г. по 31.12.1992 г. – 9 дней, с 1 по 7 января – 7 дней, сумма этих дней равна 16, а не 15. Соответственно половина этих дней равна 8. Таким образом, ошибка УПФ в подсчете стажа, уменьшенного на 2 дня, очевидна;
с 07.08.1995 г. по 12.10.1995 г. – медицинской сестрой районной больницы в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца за период работы в сельской местности (2 месяца 6 дней + 16 дней = 2 месяца 22 дня). С подсчетом стажа УПФ согласны.;
с 13.10.1995 г. по 17.11.1995 г. – медицинской сестрой районной больницы в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца за период работы в сельской местности (1 месяц 5 дней + 8 дней = 1 месяц 13 дней). С подсчетом стажа УПФ согласны;
с 18.11.1995 г. по 01.04.1997 г. – медицинской сестрой районной больницы в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца за период работы в сельской местности (1 год 4 месяца 15 дней + 4 месяца 3 дня = 1 год 8 месяцев 18 дней). При подсчете данного периода ответчиком в расчетном листке календарное исчисление составит не 1 год 4 месяца 14 дней, а 1 год 4 месяца 15 дней, т.к. в марте месяце не 30, а 31 день, соответственно с 18.11.1995 г. по 17.11.1996 г.- 1 год, с 18.11.1996 г. по 17.03.1997 г. – 4 месяца, с 18.03.1997 г. по 31.03.1997 г. – 14 дней, а при суммировании с 1 апреля 1997 года, количество дней составит не 14, а 15, следовательно, утерян 1 день;
с 07.04.1997 г. по 26.12.1998 г. - медицинской сестрой детского санатория в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца за период работы в сельской местности (1 год 8 месяцев 20 дней + 5 месяцев 5 дней = 2 года 1 месяц 25 дней). С подсчетом стажа УПФ согласны.;
с 27.12.1998 г. по 03.05.1999 г. – медицинской сестрой детского санатория в календарном исчислении (4 месяца 7 дней). С подсчетом стажа УПФ согласны.
Всего: 14 лет 36 месяцев 160 дней = 14 лет 41 месяц 10 дней = 17 лет 05 месяцев 10 дней, в решении ответчиком ошибочно указан включенный стаж в размере 17 лет 5 месяцев 4 дня, т.е. меньше на 6 дней от фактического.
Дополнительно к данному стажу считает подлежащими включению следующие периоды трудовой деятельности:
с 16.01.1992 г. по 04.08.1992 г. – медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в календарном и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (6 месяцев 20 дней + 3 месяца 10 дней = 10 месяцев) – стажа, не проанализированного и не зачтенного в решении ответчиком. В расчетном листке данный период у УПФ составил 9 месяцев 28 дней, ввиду того, что при календарном подсчете не учтено, что в июле 31 день, соответственно половина 6 месяцев 20 дней составляет 3 месяца 10 дней, при суммировании которых получаем 10 месяцев, а не 9 месяцев 28 дней. С 16.01.1992 г. по 15.07.1992 г. период составляет 6 месяцев, с 16.07.1992 г. по 31.07.1992 г. – 16 дней в календаре, с учетом суммирования этих дней с 4 днями в августе, сумма будет 20, а не 19 дней;
с 05.08.1992 г. по 22.12.1992 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (4 месяца 18 дней : 2 = 2 месяца 9 дней). В части подсчета ответчик вышел на это же количество календарных дней;
с 13.10.1995 г. по 17.11.1995 г. – медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (1 месяц 5 дней : 2= 17 дней). УПФ включено в льготном исчислении как село – 8 дней. Таким образом, если учитывать как период работы в городе с льготой по хирургии, то необходимо еще дополнить к стажу 17 – 8 = 9 дней;
с 27.12.1998 г. по 03.05.1999 г. – период нахождения на листке временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами должен быть учтен как период работы в сельской местности с учетом работы, на которой был предоставлен больничный лист. Таким образом, УПФ необоснованно утерян период 1 месяц 1 день. Основанием для такого включения является часть 2 п.5 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях В РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516;
с 05.03.2002 г. по 25.04.2011 г. – медсестрой в санатории с психоневрологическим профилем в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца (9 лет 1 месяц 21 день + 2 года 3 месяца 12 дней = 11 лет 5 месяцев 3 дня) – стажа, не зачтенного ответчиком. Стаж в расчетном листке также определен верно.
Всего: 12 лет 6 месяцев 22 дня.
Как усматривается из расчетного листка УПФ, представленного в суд 16 февраля 2012 года, даже при включении всех периодов, в т.ч. на зачет которых претендует истец, у истца на момент обращения за назначением пенсии (момент вынесения решения тот же) всего 29 лет 11 месяцев 25 дней. Но, как приведено выше, при календарном и льготном исчислении УПФ не учтено дополнительно 7 дней, из-за неправильного подсчета, а также 9 дней при замене льготного исчисления по селу с исчислением по работе в хирургическом отделении с 13.10.1995 г. по 17.11.1995 г. Исходя из этого у истицы было на 11 дней стажа больше, чем необходимо (т.е. 30 лет 02 дня).
Из оспариваемого решения и представленного отзыва на исковое заявление усматривается:
спорный период с 16.01.1992 г. по 04.08.1992 г. вообще не был проанализирован, несмотря на наличие в пенсионном деле справки ГУЗ «Р.» №06-27/1550 от 18.12.2008 г., которая подтверждала работу истца с 02.12.1991 г. по 17.11.1995 г. в хирургическом отделении городской больницы. С учетом имеющегося документа, представленного в материалы гражданского дела, данный период подлежит включению в стаж в размере 10 месяцев с учетом вышесказанного.
период с 13.10.1995 г. по 17.11.1995 г. работы в хирургическом отделении стационара также учтен с учетом одной меньшей льготы, при этом не учтено, что в этот период она работала еще в хирургии, что дает дополнительное льготное исчисление, это льготное исчисление ответчиком не аргументировано и не учтено.
период с 05.03.2002 г. по 25.04.2011 г. не включен в стаж с учетом того, что в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 и № 781 от 22.09.1999 г. и 29.10.2002 г. соответственно, действовавшим в этот период работы и действующим сейчас, предусмотрены санатории профильного типа. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Детский санаторий является санаторием смешанного типа. Штатное расписание санатория на 01.01.2008 г. не содержит психоневрологического отделения. Истица работала врачом неврологического отделения, т.е. профиль учреждения не соответствует Списку. Психоневрологическое отделение санатория согласно штатному расписанию переименовано в неврологическое с 01.01.2008 г.
При рассмотрении дела необходимо руководствоваться постановлениями Правительства №№ 1066 и 781 от 22 сентября 1999 года и 29 октября 2002 года соответственно. Списки, утвержденные данными постановлениями предусматривают включение работы в санаториях с психоневрологическим профилем. При этом не имеет значение имеет ли санаторий только тот профиль, который предусмотрен постановлением Правительства, или является, как признает ответчик, санаторием смешанного типа, имеющим как профиль, предусмотренный постановлением Правительства, так и профили, не предусмотренные постановлением.
Наличие психоневрологического профиля санатория как до 1 января 2008 года, так и после 1 января 2008 года, подтверждается следующими письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела:
Уставами детского санатория от 2006 (с изменениями от 2007-2009 г.г.), от 2011 г., из которых усматривается цель учреждения: осуществление лечебно-оздоровительных, профилактических мероприятий, предназначенных для детей с поражением центральной нервной системы (органическими поражениями ЦНС), с нарушением психики и другими заболеваниями. Изменения, внесенные в Устав в 2007-2009 г.г., и Устав в новой редакции от 2011 г. свидетельствуют о неизменности цели учреждения;
Справкой № 24 от 06.02.2012 г. санатория, подтверждающей лечение детей с психическими расстройствами либо с расстройствами поведения до 28% в 2011 г. от общего числа оздоровленных учреждением детей. Как усматривается из справки, таких детей в 2007 г., когда было в штатном расписании психоневрологическое отделение, было 18,4%, а в 2008 г., когда в штатном расписании отделение переименовали в неврологическое – 26,7%, в 2009 г. – 17,3%, в 2010 г. – 18,5%. Из данной статистики учреждения усматривается, что несмотря на переименование отделения, лечение детей с нарушением психики продолжалось.
Лицензиями от 2003,2008, 2010, 2012 г.г. также подтверждается, что работы, выполняемые учреждением, свойственны тем работам, которые предоставляются санаторным учреждением с психоневрологическим профилем: осуществление медицинской деятельности по неврологии.
Штатные расписания 2007-2011 г.г. также подтверждают контингент специалистов, необходимых для лечения детей с теми расстройствами, которые указаны в справке № 24 от 06.02.2012 г. санатория. Кроме того, расстановка штатов и состав специалистов отделения остался неизменным и после 2007 года. Отделение имело как до 2008 года, так и после 0,5 ставки врача-невролога и 2,0 ставки врача-педиатра.
При решении вопроса о назначении пенсии необходимо руководствоваться:
- до 1 ноября 1999 года Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, п. 2 которого предусматривает производить исчисление сроков выслуги 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца, среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации и отделений хирургического профиля стационаров 1 год работы за 1 год 6 месяцев
- с 1 ноября 1999 года по 16 ноября 2002 года Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, с 17 ноября 2002 года по настоящее время постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, п. 2 и п.п. «а» п. 5 соответственно Правил которых предусматривают исчисление стажа в сельской местности 1 года работы за 1 год и 3 месяца, а Списки, утвержденные данными постановлениями предусматривают включение работы в санаториях с психоневрологическим профилем; ч.2 п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года по больничным листам и оплачиваемым отпускам, какими являются курсы повышения квалификации.
Представитель истицы по доверенности Камалова З.Г. поддержала доводы Камаловой Л.А.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР Назарова Н.В. признала иск в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода с 16.01.1992 г. по 04.08.1992 г. в качестве медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 года работы за 1 год 6 месяцев и период с 13.10.1995г. по 17.11.1995г. в указанной же должности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в остальной части в удовлетворении исковых требований возражала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из которых следует, что:
1. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
П. 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены санатории конкретного профиля, в том числе детские:
- для лечения туберкулеза всех форм;
- для больных с последствиями полиомиелита;
- для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
- для больных ревматизмом;
- психоневрологические.
Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Детский санаторий «С.», согласно Уставу, является санаторием смешанного типа.
Период работы с 07.04.1997 года по 25.04.2011 г., когда истица работала медицинской сестрой в детском санатории «С.» не подлежит зачету в специальный стаж работы, т.к. профиль данного учреждения не соответствует Спискам № 781.
2. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-х лет.
05.08.1992 по 22.12.1992 отпуск по беременности и родам;
08.01.1993 по 13.10.1995 уход за ребенком до 1,5 лет;
27.12.1998 по 03.05.1999 отпуск по беременности и родам;
04.05.1999 по 04.03.2002 уход за ребенком.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом Правилами установлено, что периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы.
Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении.
Такая же норма содержится в Списках № 464, где прямо указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком включается в стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке до 06.10.1992 года, т.е до момента вступления в силу Закона от 25.09.1992 № 3543-1, который, так как и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, исключает период ухода за ребенком из стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
Управление не согласно с требованием о взыскании расходов на оплату услуг представителя, государственной пошлины и услуги нотариуса по оформлению нотариальной доверенности.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1, атакже ст.ст.6, 13, п.З, 4 ст.143, ст. 147 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета ПФ РФ, направлены на финансирование пенсий, доходы и расходы ПФ РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский детский санаторий «С.» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее - БУЗ УР «РДС «С.» МЗ УР), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело без участия их представителя, БУЗ УР «РДС «С.» МЗ УР поддерживает исковые требования истицы, просит их удовлетворить в полном объеме.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено:
25 апреля 2011 года истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ № 1130846 от 25 апреля 2011 года Кольцовой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, УПФ зачтены следующие периоды ее работы:
с 01.09.1983 по 12.02.1990 - медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации в Клинической кардиологической больнице <адрес>, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев
с 19.02.1990 по 15.09.1991 - старшая реанимационная медицинская сестра отделения гравитационной хирургии крови в Клинической кардиологической больнице <адрес>, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев
с 29.09.1991 по 31.12.1991 - реанимационная медицинская сестра отделения гравитационной хирургии крови в Клинической кардиологической больнице <адрес>, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев
05.08.1992 по 22.12.1992 - реанимационная медицинская сестра отделения гравитационной хирургии крови в Клинической кардиологической больнице <адрес> в период нахождения в отпуске по беременности и родам, календарно
с 23.12.1992 по 07.01.1993 - реанимационная медицинская сестра отделения гравитационной хирургии крови в Клинической кардиологической больнице <адрес>, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев
07.08.1995 по 01.04.1997 - медицинская сестра терапевтического отделения в ... центральной районной больнице, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;
с 07.04.1997 по 26.12.1998 - медсестра детского санатория «С.», в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца
с 27.12.1998 по 03.05.1999 - медсестра детского санатория «С.» в период нахождения в отпуске по беременности и родам, календарно
Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:
с 13.02.1990 по 18.02.1990, с 16.09.1991 по 28.09.1991, с 01.01.1992 по 15.01.1992 - отпуска без сохранения заработной платы
с 08.01.1993 по 12.04.1994, с 04.05.1999 по 04.09.2000 - уход за ребенком до 1,5 лет, т.к. на основании постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда России от 02.05.1996 № 5 период ухода за ребенком после 06.10.1992г. исключается
с 13.04.1994 по 06.08.1995, с 05.09.2000 по 04.03.2002 - уход за ребенком до 3 лет
с 05.03.2002 по 25.04.2011 - период работы в РДС «С.» с 01.11.1999 по 12.10.2010г. не подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии со списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрены санатории смешанного типа. В списках № 1066 и № 781 предусмотрены лишь санатории профильного типа. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Кроме того, штатное расписание санатория «С.» на 01.01.2008г. не содержит психоневрологического отделения.
Согласно решению, на момент обращения Кольцовой В.В. за досрочным назначением пенсии – 25 апреля 2011 года ее специальный трудовой стаж составил 17 лет 5 месяцев 4 дня.
Проверив доводы сторон, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что истице необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее - ФЗ № 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 (далее - Список 2002 г.), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 (далее - Правила 2002 г.).
Согласно п. 2 Правил 2002 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516
В силу п.3 Правил 2002 г., периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» Списка, включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с вышеуказанным Списком 2002 г. в разделе «Наименование должностей», предусматривающих право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, указан средний медицинский персонал, в т.ч. должность - медицинская сестра.
В п. 5 Правил 2002 г. указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Конституционно суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и п.11 Постановления Пленумам Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее - Постановление № 464).
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением № 464 право на пенсию за выслугу лет, в т.ч. имел средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Пункт 2 Постановления N 464 предусматривал производить исчисление сроков выслуги 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации и отделений хирургического профиля стационаров - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Оценивая доводы представителей истицы, в части несогласия с подсчетами УПФ по ряду периодов, зачтенных в решении УПФ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Кольцовой В.В., суд, проверив доводы представителей сторон, представленные расчеты, соглашается с расчетами представителей истицы, считая их верными.
В части включения дополнительных периодов в специальный трудовой стаж истицы суд приходит к следующему.
В судебном заседании представитель ответчика Назарова Н.В. признала иск в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода с 16.01.1992 г. по 04.08.1992 г. в качестве медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении 1 года работы за 1 год 6 месяцев и период с 13.10.1995г. по 17.11.1995г. в указанной же должности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание представителем ответчика иска в данной части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, а потому суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в лице его представителя, в данной части.
УПФ зачло в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 05.08.1992 г. по 22.12.1992г. и с 27.12.1998 г. по 03.05.1999г. в календарном исчислении.
Факт работы истицы в период с 05.08.1992 г. по 22.12.1992г. реанимационной медицинской сестрой отделения гравитационной хирургии крови в Клинической кардиологической больнице <адрес>, в период с 27.12.1998 г. по 03.05.1999г.- медсестрой детского санатория «С.», ответчиком не оспаривается, подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой ГУЗ «Р.» от 18.12.2008 года № 06-27/1550, справкой ГУЗ РДС «С.» МЗ УР от 20.04.2011г. № 90.
Суд соглашается с доводами истицы, что указанные периоды подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, с учетом вышеуказанного законодательства, а также по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Исходя из изложенного, вышеуказанные периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж и должны исчисляться в льготном порядке период с 05.08.1992 г. по 22.12.1992г. 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 27.12.1998 г. по 03.05.1999г. - 1 год работы как 1 год 3 месяца, что составляет 2 месяца 9 дней и 1 месяц 1 день соответственно.
Суд также соглашается с доводами истицы, что период ее работы с 05.03.2002г. по 25.04.2011г. медсестрой в ГУЗ РДС «С.» МЗ УР подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.
Факт работы истицы в указанной должности подтверждается записями в ее трудовой книжке, справкой ГУЗ РДС «С.» МЗ УР от 20.04.2011г. № 90, ответчиком не оспаривается.
Доводы ответчика, отказавшего в зачете в специальный стаж истицы вышеуказанного периода, основаны на том, что разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены санатории конкретного профиля, а санаторий «С.» является санаторием смешанного типа, Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, профиль данного учреждения не соответствует Спискам № 1066 и № 781. Кроме того, штатное расписание санатория «С.» на 01.01.2008г. не содержит психоневрологического отделения.
Суд считает данные доводы ответчика необоснованными по следующим основаниям.
В п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 г. перечислены санатории, в том числе, детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе, психоневрологические.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Уставом ГУЗ РДС «С.» МЗ УР от 2006 г. с изменениями и дополнениями от 2007, 2008 и 2009 г.г., а в последующем и Уставом его правопреемника - БУЗ УР «РДС «С.» МЗ УР от 2011 г. указанное Учреждение (далее - детский санаторий «С.») создано, в том числе, в целях осуществления лечебно-оздоровительных, профилактических мероприятий, предназначенных для детей с поражением центральной нервной системы (с органическим поражением ЦНС), с нарушением психики.
Из штатных расписаний детского санатория «С.» следует, что с 01.01.2008 г. психоневрологическое отделение санатория было переименовано в неврологическое с сохранением в его составе в неизменном виде врачебного персонала, состоящего из врача-невролога – 0,5 шт. ед. и врача-педиатра – 2 шт.ед.
Согласно справке детского санатория «С.» № 24 от 06.02.2012 г., письма Министерства здравоохранения УР от 06.03.2012 года, в данном санатории с 2007 по 2011 г.г. включительно осуществлялось лечение детей, в т.ч. с психическими расстройствами и расстройствами поведения, при этом в 2011 г. их количество от общего числа оздоровленных детей было максимальным – 28%. Данное обстоятельство подтверждается также объяснительными записками к годовому отчету детского санатория «С.» за 2007-2011 г.г.
Кроме того, имеющиеся в материалах дела лицензии, выданные детскому санаторию «С.» за 2003, 2008, 2010, 2012 г.г. указывают на осуществление им медицинской деятельности, в том числе по неврологии.
В связи с изложенным, суд считает достоверно установленным наличие в юридически значимый период с 05.03.2002г. по 25.04.2011г. многопрофильного лечения в детском санатории «С.», и одним из профилей санатория является психоневрологический. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истицы в спорный период в должности, предусмотренной в разделе «Наименование должностей» Списка 2002 г., не вызывающей сомнения у ответчика, в детском санатории «С.», являющимся многопрофильным учреждением, в котором лечение осуществляется, в том числе по психоневрологическому профилю, предусмотренному в разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 г., дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом изложенного, период работы истицы с 05.03.2002г. по 25.04.2011г. медсестрой в ГУЗ РДС «С.» МЗ УР подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) и составляет 11 лет 5 месяцев 3 дня (9 лет 1 месяц 21 день + 2 года 3 месяца 12 дней). При этом не имеет значение, имеет ли санаторий только тот профиль, который предусмотрен постановлением Правительства, или является, как признает ответчик, санаторием смешанного типа, имеющим как профиль, предусмотренный постановлением Правительства, так и профили, не предусмотренные постановлением.
Таким образом, с учетом изложенного, ко дню обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (25 апреля 2011 года), Кольцова В.В. выработала необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж (город и сельская местность) лечебной деятельности, что является основанием для назначения и выплаты ей с указанного времени досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования истицы, считает необходимым взыскать в ее пользу с ответчика понесенные судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, в виде расходов по оплате госпошлины, расходов по оформлению нотариальной доверенности, расходов на оплату услуг представителя. Оснований для уменьшения расходов на оплату услуг представителя суд не усматривает, полагая, что они заявлены в разумных пределах.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Кольцовой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № от 25 апреля 2011 года об отказе в назначении Кольцовой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР назначить Кольцовой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 25 апреля 2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР в пользу Кольцовой В.В. расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 500 (Пятьсот) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья Е.Н. Григорьева