Дело № 2-173/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2012 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И., единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушевой Л.М. к Управлению пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы
у с т а н о в и л:
Вахрушева Л.М. обратилась к Управлению пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы. Требования мотивированы тем, что в январе 2012 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, по пункту 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 04-72/5 от 01.02.2012 ей было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям.
Ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж следующие периоды трудовой деятельности истицы:
- с 08.09.1995 по 31.08.1996 - пионервожатая Кекоранской средней школы, поскольку периоды работы в должности пионервожатой могут быть включены в стаж до 1.10.1993, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии, на основании постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П;
- с 15.01.2001 по 01.02.2001, с 05.11.2001 по 29.11.2001, с 04.03.2002 по 28.03.2002, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 04.11.2002 по 24.02.2003, с 16.06.2009 по 31.08.2009 - по сведениям персонифицированного учёта, статья 13 Закона № 173-ФЗ, на основании справки от 25.01.2012 № 102;
- с 14.10.2009 по 31.12.2009, с 14.07.2010 по 29.08.2010, с 14.07.2001 по 25.08.2011 - отпуск без сохранения заработной платы.
С учётом этого, по подсчетам ответчика педагогический стаж истицы на дату обращения - 27.01.2012 - составил 23 года 7 дней.
Не согласна с решением ответчика в части отказа включения в специальный трудовой стаж следующих периодов работы:
с 08.09.1995 по 31.08.1996 - работа в качестве пионервожатой Кекоранской средней школы;
с 15.01.2001 по 01.02.2001, с 05.11.2001 по 29.11.2001, с 04.03.2002 по 28.03.2002, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 04.11.2002 по 24.02.2003, с 16.06.2009 по 31.08.2009 - периоды ученических отпусков;
с 14.10.2009 по 31.12.2009 - время осуществления трудовых функций.
Периоды ученических отпусков подтверждаются приказами о предоставлении отпуска по учебе:
с 15.01.2001 по 01.02.2001 - приказом № 3 от 15.01.2001 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы с 15.01.2001 на 19 календарных дней на основании заявления и справки-вызова № 216 от 16.12.2000;
с 05.11.2001 по 29.11.2001 - приказом № 56/1 от 23.11.2001 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы с 5.11.2001 по 29.11.2001 на основании справки-вызова № 16 от 20.10.2000;
с 04.03.2002 по 28.03.2002 - приказом № 10/5 от 11.03.2002 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы с 04.03.2002 по 28.03.2002 на основании справки вызова от 21.11.2001;
с 16.09.2002 по 28.09.2002 - приказом № 32 от 15.09.2002 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы с 16.09.2002 по 28.09.2002 на основании справки-подтверждения № 98 от 18.06.2002;
с 04.11.2002 по 24.02.2003 - приказом № 45/1 от 16.11.2002 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы с 04.1.2002 по 24.02.2003 на основании справки-подтверждения № 98 от 18.06.2002;
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из положений, установленных статями 173, 174 - 177 ТК РФ следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы.
Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. При этом из сохранённой заработной платы должны были быть произведены все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
Таким образом, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании п. 4 Правил от 11.07.2002 N 516. Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.
Основанием для включения в специальный трудовой стаж периода работы с 08.09.1995 по 31.08.1996 в качестве пионервожатой Кекоранской средней школы истица считает следующее.
Должность пионервожатой входила в Перечень должностей, работа на которых давала право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данное Постановление действовало по 22.09.1993. На период работы истицы в качестве пионервожатой указанный нормативный акт утратил силу, что и явилось причиной отказа ответчиком включения этого периода в педагогический стаж. Однако на указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В данный список включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Учитывая переходное положение страны в период 90-х годов, связанное со сменой власти, утратой сложившихся коммунистических устоев и главенства коммунистической партии, а также прекращение функционирования пионерской организации, такие должности как пионервожатый были переименованы. Однако, если законодательные акты преобразовывались достаточно быстро, то локальные акты по учреждениям долгое время не изменялись, пока не приходили директивы с вышестоящих инстанций. Таким образом, по сути должности пионервожатых в связи с ликвидацией пионерской организации по учреждениям образования были рано или поздно переименованы.
Так, в Кекоранской школе должность «пионервожатой» была переименована только в 2001 году в должность «педагога-организатора», хотя пионерской организации не существовало фактически с начала 90-х годов. Когда истица приступала к работе в должности пионервожатой в сентябре 1991 года, её ознакомили с должностной инструкцией, в которой её должность указывалась как «вожатая организатор досуга», хотя в штатном расписании на 1995 год имеется только должность «старшей пионервожатой».
Считает, что должность «пионервожатой» не была своевременно переименована, а должностные обязанности, по сути, соответствуют должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», включенной в список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Следует при этом также учесть и то, что в должностной инструкции, по которой истица работала, должность указана как «вожатая организатор досуга».
Согласно должностной инструкции вожатой - организатора досуга Кекоранской средней школы (пионервожатой), с которой истица ознакомилась при поступлении на работу 10.09.1995, организатор досуга есть педагог школы, осуществляющий функции организатора детской жизни во внеурочное и классное время. Его обязанностями являются содействие получению дополнительного образования членов детской организации через систему кружков, клубов, секций, объединений, существующих в школе и по месту жительства; в соответствии с возрастом, потребностями детей и требованиями жизни организует жизнедеятельность детского коллектива; организует досуг детей на переменах; организует выставки рисунков, поделок и пр.
Согласно Приказу Министерства просвещения СССР от 30.04.1986 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» основными обязанностями организатора являются следующие: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися, вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организации и контроль за осуществлением и т.д.
Таким образом, истица осуществляла в спорный период трудовую деятельность, тождественную работе, входящей в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, и вырабатывала необходимое количество часов недельной нагрузки.
То обстоятельство, что законодательство изменилось, должность пионервожатой не включена в перечень, а затем и в список, а фактически наименование должности применялось в образовательных учреждениях, в частности, в Кекоранской школе, не может повлечь нарушение пенсионных прав истицы, так как невключение должности пионервожатых в Список объясняется объективными причинами - отсутствием пионерских организаций в школах. Однако, в Список включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая тождественна по своим функциям должности пионервожатой. Данные выводы можно сделать не только из анализа должностных обязанностей, но из судебной практики (например, решением Ичкаловского районного суда Республики Мордовия от 16.07.2010 установлена тождественность между должностями «Старшая пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми»).
В связи с чем истица просит:
Установить тождественность между должностями «пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 08.09.1995 по 31.08.1996 в должности пионервожатой Кекоранской средней школы.
Включить в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения в учебном отпуске - с 15.01.2001 по 01.02.2001, с 05.11.2001 по 29.11.2001, с 04.03.2002 по 28.03.2002, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 04.11.2002 по 24.02.2003, а также период педагогической деятельности с 14.10.2009 по 31.12.2009.
В судебном заседание истица и ее представитель Вахрушева Н.А. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала частично, пояснив, что поскольку ответчик включил в стаж период с 14.10.2009 года по 31.12.2009 года, истица требования в этой части не поддерживает, в остальной части заявленные требования просила удовлетворить.
В судебном заседании представители Управления пенсионного Фонда РФ в Якшур-Бодьинском районе Шипунова Т.И. в судебном заседании требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в отзыве. Согласно отзыву, в соответствии с п. 2 ст. 39 Конституции РФ пенсии устанавливаются законом. Правовую основу порядка реализации права граждан на трудовые пенсии представляют Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также принятые в их развитие подзаконные правовые акты.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 во исполнение ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
27 января 2012 года Вахрушева Л.М. обратилась в УПФ РФ в Якшур-Бодьинском р-не УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 04-72/5 от 01.02.2012 г. истице было отказано в назначении данного вида пенсии.
Основанием для принятия решения послужило отсутствие у истицы требуемого специального стажа (необходимо 25 лет педагогического стажа) - на момент обращения стаж составлял 23 года 7 дней.
Разделом «Наименование должностей» указанного Списка должность пионервожатой не предусмотрена, в связи с чем периоды работы в этой должности не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно записям в трудовой книжке Вахрушева Л.М. работала в Кекоранской средней школе пионервожатой с 08.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (11 мес. 32 дн.)
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, п. 2, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 данного Положения время работы (в частности в должности пионервожатой), указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР, в том числе и Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.
На день отмены Постановления Совмина № 1397 (1 октября 1993 г.) педагогический стаж истицы составляет 9 лет 1 месяц 13 дней, а 2/3 требуемого стажа составляет 16 лет 8 мес.
Постановлением Министерства труда РФ от 17.12.2003 № 70 утверждены разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в котором изложен порядок подсчёта специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта.
Согласно этому постановлению при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчёта применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Таким образом, не соблюдено основное условие - не отработано 2/3 педагогического стажа в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Следует отметить, что в соответствии с п. 3 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 был сохранён порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавший до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Но Постановлением СМ РСФСР от 22.09.1993 № 953 данный пункт был отменён и не содержал нормы, допускающей возможность исчисления сроков выслуги лет по правилам, имевшим место до 22.09.1993 года. Данное обстоятельство также указывает на недопустимость применения постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397.
Кроме того, п. 11 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 10.11.1966 № 874 (ред. от 03.08.1988) «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» указано: «ввести в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной работы воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению». Истец в своём заявлении просит установить тождественность между должностями «пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 15.01.2001 по 01.02.2001, 05.11.2001 по 29.11.2001, 04.03.2002 по 28.03.2002, 16.09.2002 по 28.09.2002, 04.11.2002 по 24.02.2003 учитываются в соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях» стаж, а именно: при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Ответчик исходит из того, что пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) предусмотрено включение только тех дополнительных оплачиваемых отпусков, которые связаны с выполнением работником его трудовой функции; учебные отпуска к числу указанных отпусков не относятся, поэтому в специальный стаж не засчитываются.
Статьёй 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными Федеральными законами.
По смыслу указанной нормы ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов (вредных условий работы, внешней среды и т.п.).
Учебные же отпуска в соответствии со ст. 173 ТК РФ имеют другую цель - оказание содействия работающим гражданам в получении образования, поэтому, хотя они и называются тоже «дополнительные отпуска», в специальный стаж по смыслу пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываться не могут.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе № 04-72/5 от 01.02.2012 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с педагогической деятельностью, т.к. требуется специального трудового стажа не менее 25 лет, а фактически на дату обращения, 27.01.2012, - 23 года 7 дней. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости УПФ были зачтены периоды работы :
- с 25.07.1986 по 07.07.1987 – пионервожатая Большеошворцинской средней школы;
- с 08.07.1987 по 31.12.1989 – учитель начальных классов Порвинской средней школы
- с 01.01.1990 по 10.02.1992 – заведующая Порвинской средней школы
- с 11.02.1992 по 06.12.1994 - директор Порвинской средней школы
- с 16.01.1995 по 03.07.1995 – воспитатель детского сада № 226
- с 01.09.1996 по 31.08.2000 – учитель Кекоранской средней школы
- с 01.09.2000 по 14.01.2001 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Кекоранской средней школы
- с 02.02.2001 по 04.11.2001 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Кекоранской средней школы
- с 30.11.2001 по 03.03.2002 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Кекоранской средней школы
- с 29.03.2002 по 15.09.2002 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Кекоранской средней школы
- с 29.09.2002 по 03.11.2002 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Кекоранской средней школы
- с 25.02.2003 по 08.03.2009 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Кекоранской средней школы
- с 09.03.2009 по 15.06.2009 – учитель Кекоранской средней школы
- с 01.09.2009 по 13.10.2009 – учитель Кекоранской средней школы
- с 01.01.2010 по 13.07.2010 – учитель Кекоранской средней школы
- с 30.08.2010 по 13.07.2011 – учитель Кекоранской средней школы
- с 26.08.2011 по 27.01.2011 – учитель Кекоранской средней школы
Отказано в зачете в специальный стаж периоды работы :
- с 08.09.1995 по 31.08.1996 – пионервожатая Кекоранской средней школы, периоды работы в должности пионервожатой могут быть включены в стаж до 01.10.1993 года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии, на основании постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П
- с 15.01.2001 по 01.02.2001, с 05.11.2001 по 29.11.2001, с 04.03.2002 по 28.03.2002, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 04.11.2002 по 24.02.2003, с 16.06.2009 по 31.08.2009 – по сведениям персонифицированного учёта, ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании справки от 25.01.2012 № 102
- с 14.10.2009 по 31.12.2009, с 14.07.2010 по 29.08.2010, с 14.07.2011 по 25.08.2011 – отпуск без сохранения заработной платы
Всего педагогического стажа на дату обращения, 27.01.2012 г., – 23 года 7 дней.
Суд согласен с решением УПФ в части зачета в специальный трудовой стаж периодов работы истицы и установления педагогического стажа, а именно специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, исходя ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001г., постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., который составил 23 года 7 дней ( на день обращения истца в УПФ 27.01.2012 года). Данные обстоятельства установлены из объяснений сторон и представленных документов, сторонами не оспариваются.
Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что период с 14.10.2009 по 31.12.2009 года ( 2 мес. 15 дней) включен ими в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В судебном заседании истица требования о включении вышеуказанного периода не поддержала. С учетом требований ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд решения по периоду с 14.10.2009 по 31.12.2009 года не принимает.
Однако суд не согласен с доводами, изложенными в решение 27.01.2012 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных с 15.01.2001 по 01.02.2001, с 05.11.2001 по 29.11.2001, с 04.03.2002 по 28.03.2002, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 04.11.2002 по 24.02.2003, с 16.06.2009 по 31.08.2009 г.г.
Из представленных в суд документов следует, что в период с 01.09.2000 по 08.03.2009 истица работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе Кекоранской средней школы и ответчиком указанный период за исключением спорных периодов включен в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении данной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ ( далее Список № 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ ( далее Правила № 781).
Разделом "Наименование учреждений" Списка № 781 предусмотрены Общеобразовательные учреждений – школы всех наименований; разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, Вахрушевой Л.М. в периоды с 15.01.2001 по 01.02.2001, с 05.11.2001 по 29.11.2001, с 04.03.2002 по 28.03.2002, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 04.11.2002 по 24.02.2003, с 16.06.2009 по 31.08.2009 г.г., как студентке, по месту работы в Кекоранской средней общеобразовательной школе предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска.
Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии (7 месяцев 11 дней).
Требования истицы о включение в стаж периода работы с 08.09.1995 по 31.08.1996 –пионервожатой Кекоранской средней школы, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на требованиях пенсионного законодательства.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В период работы истицы в должности пионервожатой Кекоранской средней школы с 08.09.1995 по 31.08.1996 действовало Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" ( далее Список № 463). На момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии действовал Список № 781 и Правила № 781. В разделе "Наименование учреждений" указано "Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований", "общеобразовательные школы-интернаты, школы-интернаты всех наименований".
Однако в указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке № 463, отсутствует наименование должностей "пионервожатый" и "педагог-организатор".
Ранее действующее "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых утратило силу с 1 октября 1993 года.
Как следует из представленного истцом Приказа № 2/1 от 29.01.2001 года с 1 января 2001 года, должность старшей пионервожатой переименована на должность педагога-организатора.
Доводы истицы о возможности включения в специальный стаж периодов ее работы в должности пионервожатой и педагога-организатора, функции, условия и характер деятельности которых, по мнению истицы, тождественны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суд находит необоснованными. Так Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должностей "вожатый", "педагог-организатор". Однако, в названные Списки данные должности включены не были.
С учетом изложенного, суд находит требования о включение в стаж периоды работы в должности пионервожатой Кекоранской средней школы с 08.09.1995 по 31.08.1996 необоснованными, удовлетворению в этой части не подлежат.
С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194, 197,198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Вахрушевой Л.М. к Управлению пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе УР о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов с 15.01.2001 по 01.02.2001, с 05.11.2001 по 29.11.2001, с 04.03.2002 по 28.03.2002, с 16.09.2002 по 28.09.2002, с 04.11.2002 по 24.02.2003 г.г., всего 7 месяцев 11 дней - нахождения в учебных отпусках, Вахрушевой Л.М..
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 15.06.2012 года.
Судья Е.И. Трудолюбова