Дело № 2-250/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2012 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широбоковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении нарушенного права,
у с т а н о в и л:
Широбокова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР (далее – УПФ, ответчик) о восстановлении нарушенного права.
Требования мотивированы тем, что 02.03.2012 г. Широбокова Е.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с решением от 13.03.2012 г. № 04-72/22, ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
Для назначения пенсии требуется не менее 25 лет работы в сельской местности и не менее 30 лет в городах и сельской местности. По представленным документам специальный стаж истицы был определен в размере 27 лет 3 месяцев 5 дней.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.12.1992 г. по 31.12.1993 г. - не был зачтен в специальный стаж. Считает, что указанный период подлежит зачету, так как согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам от 22 октября 2009 года № 49-В09-14 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет полностью включается в специальный стаж, если он был назначен до 6 октября 1992 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 к отпуску по уходу за ребенком применяется льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Кроме того, вышеуказанным решением УПФ истице было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с 24.03.2003г. по 18.05.2003г., с 01.01.2006г. по 01.05.2006г., с 01.01.2007г. по 28.02.2007г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ... ЦРБ. Истица указывает, что в указанный период она работала заместителем главного врача по клинико - экспертной работе в ... ЦРБ и по совместительству - врачом терапевтом. Факты работы в этих должностях подтверждаются представленными ею документами, справками - счетами.
Пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список), в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
В п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, когда работа осуществлялась в должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003г. по 31.05.2003г., с 10.09.2007г. по 29.12.2007г. также не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает, что данные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 19.05.2003г. по 31.05.2003 г., с 10.09.2007г. по 29.12.2007г. подтверждается приказами МУЗ «... центральная районная больница». Ст.187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
На основании изложенного, истица просила суд признать незаконным решение УПФ № 04-72/22 от 13.03.2012 г.; обязать УПФ включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.12.1992 г. по 31.12.1993 г., исходя из льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды работы с 24.03.2003 г. по 18.05.2003 г., с 01.01.2006 г. по 01.05.2006 г., с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ... ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 г. по 31.05.2003 г., с 10.09.2007 г. по 29.12.2007 г. и назначить выплату пенсии с момента обращения ее в УПФ с заявлением о назначении пенсии - со 02.03.2012 г.
Истица Широбокова Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела без ее участия с участием ее представителя Тихомоловой Л.С. Дело в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель истицы по ордеру - адвокат Тихомолова Л.С. исковые требования Широбоковой Е.В. поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР Радионов В.В., действующий на основании доверенности № 1 от 10 января 2012 года, против удовлетворения исковых требований Широбоковой Е.В. возражал, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым следует, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия по старости независимо от возраста. При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. 01.01.2002г. А именно, постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (за периоды работы до 01.11.1999г.), Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (за периоды работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.) и Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (за периоды работы с 12.11.2002г.).
По периоду с 13.12.1992 г. по 31.12.1993г. поясняют следующее: в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом Правилами установлено, что периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении. Такая же норма содержится в Списках № 464, где прямо указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
По периодам с 19.05.2003г. – 31.05.2003г.; 10.09.2007г. – 29.12.2007г. -нахождения истицы на курсах повышения квалификации поясняют следующее: согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.05.2006г. № 266, от 18.06.2007г. № 381), утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды обучения на курсах повышения квалификации, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не включаются. Аналогичная пункту 5 Правил (утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002г. № 516) норма, была установлена Министерством труда РФ: п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением от 22.05.1996г. № 29- «В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».
По периодам работы с 24.03.2003г. – 18.05.2003г., с 01.01.2006 г.– 01.05.2006г., с 01.01.2007г. – 28.02.2007г. в качестве заместителя главного врача по клинико-экспертной работе поясняют следующее: Списком от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям учреждений (структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность. Таким образом, для зачета указанного периода работы в должности заместителя главного врача необходимо подтвердить осуществление врачебной деятельности. При этом под осуществлением врачебной деятельности понимается следующее. Для руководителей учреждений в соответствии с п.5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей учреждений здравоохранения по специальности, независимо от ее объема должна отражаться в соответствующих документах, указанное требование не выполнено и не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено:
02.03.2012 г. истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ № 04-72/22 от 13.03.2012г. Широбоковой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, УПФ зачтены следующие периоды ее работы:
- с 04.08.1987г. по 29.08.1988 г. – врач-интерн по терапии в ... клинической больнице г. ..., календарно;
- с 30.08.1988 г. по 26.07.1992г.– врач терапевт в ... ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464;
- с 01.01.1994г. по 13.04.1995г. - врач терапевт в ... ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464;
- с 14.04.1995г. по 23.03.2003 г.– заведующий терапевтического отделения, врач-терапевт в ... ЦРБ (справка от 02.03.2012 № 20/02-34);
- с 03.11.2003г. по 31.12.2005г., с 02.05.2006г. по 31.12.2006г. - заместитель главного врача ... ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца (осуществление врачебной деятельности подтверждается приказами на совмещение);
- с 01.03.2007г. по 09.09.2007г. – врач-терапевт в ... ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;
- с 30.12.2007г. по 02.03.2012г. - врач-терапевт в ... ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;
- с 27.07.1992г. по 12.12.1992г. - отпуск по беременности и родам календарно.
Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:
- с 13.12.1992г. по 31.12.1993г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, на основании постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда России от 02.05.1996 № 5 период ухода за ребенком после 06.10.1992г. исключается;
- с 24.03.2003г. по 18.05.2003г., с 01.01.2006г. по 01.05.2006г., с 01.01.2007г. по 28.02.2007г. – заместитель главного врача по клинико-экспертной работе в ... ЦРБ, отсутствие документального подтверждения о ведении лечебной деятельности;
- с 19.05.2003 г. по 31.05.2003г., с 10.09.2007г. по 29.12.2007г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно решению УПФ, на момент обращения Широбоковой Е.В. за досрочным назначением пенсии - 02.03.2012 года, ее специальный трудовой стаж в сельской местности составил - 23 года 5 месяцев 17 дней, в городах и сельской местности - 27 лет 3 месяца 5 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее - ФЗ № 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 (далее - Список 2002 г.), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 (далее - Правила 2002 г.).
В соответствии с вышеуказанным Списком 2002 г. в разделе «Наименование должностей», предусматривающих право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
В силу п.3 Правил 2002 г., периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» Списка, включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка.
В подпункте "а" п. 5 Правил 2002 г. указано, что если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и п.11 Постановления Пленумам Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» вступил в действие с 01 января 2002 года. До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.
Статья 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 также предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
УПФ отказало в зачете в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.12.1992 г. по 31.12.1993 г. Истица просит включить указанный спорный период в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.
Разрешая требования истицы в данной части, суд приходит к следующему:
До введения в действие закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице с 13.12.1992г. и, именно, с этого времени фактически она находилась в данном отпуске, оснований для включения указанного периода в ее специальный стаж не имеется.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которым при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Требования истицы о зачете в ее специальный стаж периодов ее работы с 24.03.2003г. по 18.05.2003г., с 01.01.2006г. по 01.05.2006 г., с 01.01.2007г. по 28.02.2007г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ... ЦРБ, суд с учетом представленных доказательств (приказов по ... ЦРБ, лицевых счетов), подтверждающих, что в указанные спорные периоды истица, работая в указанной должности, осуществляла врачебную деятельность, то есть по совместительству работала врачом-терапевтом, дежурным врачом в ... ЦРБ, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд соглашается с доводами истицы и в части незаконного не включения ответчиком в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 г. по 31.05.2003 г., с 10.09.2007 г. по 29.12.2007 г.
Факт работы истицы в указанные периоды в должностях, предусмотренных в разделе «Наименование должностей» Списка 2002 г., в сельской местности подтверждается записями № № 8, 9 трудовой книжки истицы, справкой и приказами ... ЦРБ. Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ... ЦРБ, свидетельством о повышении квалификации, удостоверением о прохождении повышения квалификации. Указанные факты ответчиком не оспариваются.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Поскольку законодателем период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению им своих трудовых обязанностей, требования истицы о включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).
Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истица обратилась в УПФ 02.03.2012 года.
На день обращения истицы за назначением пенсии ее специальный трудовой стаж в сельской местности составил - 23 года 5 месяцев 17 дней, в городах и сельской местности - 27 лет 3 месяца 5 дней, в связи с чем истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что даже с учетом включения спорных периодов: с 24.03.2003г. по 18.05.2003г., с 01.01.2006 г. по 01.05.2006 г., с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. - работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ... ЦРБ, с 19.05.2003 г. по 31.05.2003 г., с 10.09.2007 г. по 29.12.2007 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж истицы, в сельской местности и в городах и сельской местности он составит менее требуемых 25 лет и 30 лет соответственно.
Таким образом, требования истицы признать незаконным решение УПФ № 04-72/22 от 13.03.2012 г. и назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФ - со 02.03.2012 г. суд считает не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Широбоковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении нарушенного права удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Широбоковой Е.В., периоды ее работы с 24.03.2003г. по 18.05.2003г., с 01.01.2006г. по 01.05.2006 г., с 01.01.2007г. по 28.02.2007г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ... ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 г. по 31.05.2003 г., с 10.09.2007 г. по 29.12.2007 г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.
Судья Е.Н. Григорьева