Дело № 2-285/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 августа 2012 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Якшур-Бодьинского района Глебовой Е.В.,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района в интересах Блинова П.В. к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
у с т а н о в и л :
Прокурор Якшур-Бодьинского района обратился в Якшур-Бодьинский районный суд УР в интересах Блинова П.В. с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (далее по тексту – Администрации МО «Якшур-Бодьинский район») о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Исковое заявление мотивировано тем, что Блинов П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ года, а мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ года. После смерти матери над Блиновым П.В. постановлением главы Администрации Якшур-Бодьинского района было установлено опекунство <данные изъяты>
16.12.2009 года Блинов П.В. принят на учет как нуждающийся в получении жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, не имеющий ранее закрепленного жилого помещения.
В июне 2005 года Блинов П.В. окончил <данные изъяты> и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.
Кроме того, ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ним жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона УР от 6 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 3 Закона УР от 6 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма детям вышеуказанной категории.
Кроме того, данное право закреплено в части 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 15 указанного Закона УР от 06.03.2007г. полномочиями по предоставлению такой меры социальной поддержки, как обеспечение вне очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также обеспечение благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, когда закрепленное за ними жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии и не подлежит ремонту, наделено муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район».
Частью 2.1 статьи 4 Закона УР от 06.03.2007г. № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере 18 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, а также на одно лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договору социального найма. Предоставляемые жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 4 Закона УР «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим права на внеочередное получение жилой площади, предоставляются по месту жительства.
Местом жительства, согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Постоянным местом жительства Блинова П.В. является село ..., поскольку последний зарегистрирован по адресу: <адрес> Вместе с тем, согласно акту технического состояния жилого помещения от 31.10.2007 года, вышеуказанное жилое помещение признано ветхим.
Как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающийся в получении жилого помещения Блинов П.В., родители которого умерли, состоит на учете с 16.12.2009 года.
В нарушение действующего законодательства Блинову П.В. по окончанию пребывания в учреждении профессионального образования - <данные изъяты> жилое помещение по договору социального найма вне очереди предоставлено не было.
Решением уполномоченного органа он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения по Якшур-Бодьинскому району УР, однако до настоящего времени жилье ему реально не предоставлено, чем нарушено право последнего на внеочередное предоставление жилого помещения по окончании пребывания в <данные изъяты>.
Таким образом, истец вправе претендовать на благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, размером 18 кв. м общей площади вне очереди по договору социального найма в черте населенного пункта - муниципального образования «...» Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики.
На основании изложенного, прокурор просил обязать Администрацию МО «Якшур-Бодьинский район» предоставить Блинову П.В. жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди в черте населенного пункта - муниципального образования «...» Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики общей площадью 18 кв. м.
В судебном заседании помощник прокурора Глебова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Блинов П.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора в его интересах поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.
Ответчик – Администрация МО «Якшур-Бодьинский район», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В заявлении, адресованном суду, представитель Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» Меньшикова Г.Ш., действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть без их участия, указав, что Администрация Якшур-Бодьинского района исковые требования прокурора признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и удовлетворяет требования истца.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района в интересах Блинова П.В. к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» предоставить Блинову П.В. жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди в черте населенного пункта - муниципального образования «...» Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики общей площадью 18 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения.
Судья Е.Н. Григорьева