Дело № 2-210/2012 г.

Определение

о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска.

с.Яковлевка 4 сентября 2012 г.

Яковлевский районный суд Приморского края Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Орлова В.И.,

представителе истца, заместителя прокурора Яковлевского района Приморского края Ляшко О.В.,

представителе ответчика, Миненок Н.П.

при секретаре Кураленко Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к общественной организации Приморского края «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

Установил:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Яковлевский районный суд Приморского края с иском к общественной организации Приморского края «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства. В обосновании доводов заявления указывает, что

приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения закона в деятельности общественной организации Приморского края «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» (ИНН 2535004255, КПП 253501001, ОГРН 1042500003083) (далее - «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок»).

«Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» является лесопользователем на основании: договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ юридическим лицам предоставляются в аренду лесные участки, находящиеся в государственной

собственности; предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с п. 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Рослесхоза от 22.12.2011 № 545, целью экспертизы проекта освоения лесов является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта РФ, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству РФ.

Согласно п. п. 5, 9 названного Порядка лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (лесопользователи), для проведения экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде; экспертиза проекта освоения лесов оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Аналогично понятие «лесопользователь» определено в приказе Рослесхоза от 17.01.2012 № 18 «О лесной декларации».

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Согласно п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 15(11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Согласно п.п. 3, 5 названных Правил предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Кроме этого, в соответствии с ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а

если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Проверкой установлено, что «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» ДД.ММ.ГГГГ заключил с управлением лесным хозяйством Приморского края следующие договоры:

- договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения охотничьего хозяйства в <данные изъяты> кварталах Кокшаровского участкового лесничества Чугуевского лесничества, Чугуевский район Приморский край; номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

-      договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления рекреационной деятельности в <данные изъяты> квартале части выдела <данные изъяты> Покровского участкового лесничества Арсеньевского лесничества, Яковлевский район, Приморский край; номер учетной записи в государственном лесном реестре <данные изъяты>.

Согласно подпункту «в» пункта 11 указанных договоров аренды лесного участка «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» обязан в установленном порядке разработать и представить управлению лесным хозяйством Приморского края проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Вместе с тем, названный лесопользователь в нарушение требований действующего законодательства и подпункта «в» пункта 11 указанных договоров аренды лесного участка длительное время осуществляет лесопользование в отсутствие проектов освоения лесов, что подтверждается письмом управления лесным хозяйством Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие разработанного в установленном порядке и получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов не позволяет:

-      рационально использовать предоставленный лесной участок;

-      осуществить необходимые меры пожарной безопасности, провести своевременные и достаточные мероприятия, направленные на противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров;

- осуществить необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные

ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: соблюдение права гражданина на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» леса являются объектами охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрен Федеральным законом «Об охране окружающей среды», согласно ст. 76 которого споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Нарушение ответчиком требований ст. ст. 41, 53, 53.1, 55, 88, 89 Лесного кодекса РФ является нарушением предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Тем самым также нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов находящихся в государственной собственности, в части нарушения установленного порядка освоения лесов.

Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, не представляется возможным, так как это все граждане постоянно или временно проживающие в Приморском крае.

В силу ст. 4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.

При этом частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокуратура РФ - единая

федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени РФ, требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь просил признать незаконным бездействие общественной организации Приморского края «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок», выразившееся в несоставлении проектов освоения лесов, обязать общественную организацию Приморского края «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» исполнить требования ст.ст. 41, 53, 53.1, 55, 88, 89 Лесного кодекса РФ и разработать проекты освоения лесов на лесные участки, предоставленные в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить названные проекты освоения лесов на государственную экспертизу в управление лесным хозяйством Приморского края с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов, установить срок для исполнения решения суда до 14.01.2013.

В судебном заседании заместитель прокурора Яковлевского района Приморского края Ляшко О.В., действующий на основании поручения прокурора Природоохранной Межрайонной прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, заявил отказ от исковых требований, на том основании, что на момент рассмотрения дела исковые требования удовлетворены добровольно.

Судом разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поэтому имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 220, ст.221 ГПК РФ, суд

Определил:

Принять отказ заместителя прокурора Яковлевского района Приморского края от иска.

Производство по делу по иску прокурора Природоохранной Межрайонной прокуратуры Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к общественной организации Приморского края «Клуб спортивной охоты и охотничьего туризма «Миненок» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Председательствующий