АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Дело № 11-15-2011

г.Строитель 24 июня 2011 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Ковалевич О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю на определение мирового судьи судебного участка № 1 Яковлевского района от 12.04.2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 4 по Приморскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Яковлевского района с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание налога на имущество физических лиц с Завацкого Р.В. в сумме <Данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Яковлевского района отказано в принятии заявления.

Межрайонная ИФНС России № 4 по Приморскому краю обратилась с частной жалобой на указанное определение. В обосновании сослались на то, что в соответствии со ст.122 ГПК РФ, такое заявление в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 23 ГПК РФ подлежит рассмотрению мировым судьей, вне зависимости от суммы недоимки. Мировым судьей необоснованно ущемлено право налогового органа на предъявление заявления о взыскании недоимки по налогам с граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями в приказном порядке. В настоящее время в ст.48 НК РФ внесены изменения относительно порядка взыскания налога с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Согласно п.3 указанной статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Законодатель устранил неясности и четко указал, что налоговый орган имеет право обратиться с заявлением о взыскании недоимки в исковом порядке только после рассмотрения заявления мировым судьей.

Просят суд, отменить определение мирового судьи судебного участка № 1 Яковлевского района об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога на имущество физических лиц с Завацкого Р.В. в сумме <Данные изъяты> и направить дело на рассмотрение суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель от Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю, заинтересованное лицо Завацкий Р.В. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлены.

Изучив материалы, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции оставляет без изменения определение мирового судьи судебного участка № 1 Яковлевского района от 12.04.2011 года, частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю, без удовлетворения.

На основании абзаца 6 ст.122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Презюмируемая стороной заявителя бесспорность требования, вовсе не означает, что юридические факты и отношения, из которых они вытекают, просты по содержанию и не нуждаются в тщательной проверке.

Принимая заявление о выдаче судебного приказа по требованию, указанному в абзаце 6 ст. 122 ГПК РФ, судья проверяет, предусмотрен ли законом данный вид платежа, имеются ли законные основания для привлечения гражданина к данному платежу, соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привлечения гражданина к платежу, приняты ли во внимание органами взыскания льготы в случае, если по закону гражданин имеет право на них, и т.д.

Согласно ст.11 НК РФ: «недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок».

Неуплата в срок налога – это нарушение требований НК РФ. На что налоговые органы обязаны своевременно реагировать. Правила и порядок данных действий налоговиков установлен в НК РФ.

Налоговый орган, установив, что налогоплательщик не исполнил надлежащим образом возложенную на него обязанность вправе начать принудительную процедуру взыскания недоимки. Первый шаг налоговиков – это выставление налогоплательщику требования об уплате соответствующего налога.

При конкретных обстоятельствах дела имеется требование <Номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.12.2010 года( л.д.12).

То есть возникшие правоотношения регулируются ст.48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ » Взыскание налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем», в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога( в редакции Федерального закона от 04.11.2005 года № 137-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом( в редакции Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ).

Таким образом, в ст.48 НК РФ, действующей в указанных редакциях на период возникших правоотношений, четко оговорено об обязанности предъявления иска.

ГПК РФ - это гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации, устанавливающий правила судопроизводства. При конкретных обстоятельствах дела необходимо применить нормы материального права - ст.48 НК РФ.

При этом необходимо учитывать, что налог может быть не уплачен в полной сумме, может быть неуплачена только часть налога. В любом случае имеет место быть налоговая недоимка.

При буквальном толковании можно считать, что иск предъявляется при неуплате всей суммы налога. То есть, не оговорено, что иск предъявляется при неуплате налога как в полной сумме, так и части налога.

Налоговый орган не обладает никаким преимуществом в судебном процессе и при предъявлении иска, при всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, при состязательном процессе, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылался как на подтверждение требований о налоговой недоимке( ст.56 ГПК РФ). Вынесение Судебного приказа предусматривает упрощенный порядок, при отсутствии бесспорности.

Данные обстоятельства не позволяли мировому судье судебного участка № 1 Яковлевского района принять заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю о вынесении судебного приказа на взыскание налога на имущество физических лиц с Завацкого Р.В..

Ссылки заявителя на то, что в настоящее время в ст.48 НК РФ внесены изменения относительно порядка взыскания налога с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и согласно п.3 указанной статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, что свидетельствует о незаконности определения, безосновательны.

Статья 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ, не регулирует возникшие правоотношения в 2010 году( требование <Номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.12.2010 года), т.к. введена в действие с 01.01.2011 года.

Нарушения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, в том числе и на которые имеются ссылки в частной жалобе, мировым судьей судебного участка № 1 Яковлевского района не допущены, оснований к отмене определения от 12.04.2011 года, не имеется.

На основании ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе: оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании ст.335 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 331-335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Яковлевского района об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога на имущество физических лиц с Завацкого Р.В. в сумме <Данные изъяты> от 12.04.2011 года, оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья : <Данные изъяты>

<Данные изъяты>