Р Е Ш Е Н И Е № ...
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель ... ...... ... года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе;
Председательствующего судьи С.И.Алейник
При секретаре Быковой Л.Н.
С участием :
Истцов - Шемраева С.Д., Шемраевой В.Д., Ямщинской Л.Н.
Их представителя - А.Н.Хиль
Ответчика- Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по Яковлевскому району
Его представителя – Жумаевой С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемраева Святослава Дмитриевича, Шемраевой Валентины Денисовны, Ямщинской Лидии Николаевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Яковлевскому району о признании права на получение с ... ...... ... года ежемесячных денежных выплат(ЕДВ), в размере установленном для участников Великой Отечественной войны
У С Т А Н О В И Л
Слюнин В.В. и Шемраев Д.С. проходили службу в рядах Вооруженных Сил РФ. При исполнении, обязанностей военной службы погибли на территории Чеченской Республики, ... ...... ... года и ... ...... ... года соответственно. Истцы являются родителями погибших военнослужащих и до 01.01.2005 года пользовались льготами наравне с участниками Великой Отечественной войны. Федеральным законом от 22.08.2004 года( ст.23.1 ) их правовое положение изменилось. Произошло разделение статуса, повлекшее уменьшение ЕДВ.
Дело инициировано иском Шемраева С.Д., Шемраевой В.Д., Ямщинской Л.Н.сославшихся на Определение Конституционного суда РФ от ... ...... ... года № ..., которым по их мнению определено, что предусмотренный взамен ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь ( в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого статуса, реальной возможности располагать социальными благами, включая денежные в объеме, сопоставимом с размерами предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме.
В судебном заседании истцы, их представитель А.Н.Хиль поддержали заявленные требования. Пояснили, что заявители имеют право на получение ЕДВ в размере предусмотренном для участников Великой Отечественной войны так как до 01.01.2005 года льготы были одинаковы.
Ответчик иск не признал, сославшись на право законодателя определять дифференцированные меры социальной защиты граждан.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Сторонами признаются факты гибели детей истцов при исполнении обязанностей военной службы после 16.01.1995 года и получение льгот в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны до 01.01.2005 года.
С принятием ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки. В рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ).
По смыслу статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах», ЕДВ представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот.
Право на получение льгот у истцов возникло на основании действовавшего на тот момент законодательства Закона СССР « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона « О ветеранах», п.3 ст11 которой ( в редакции до 1.01.2005 года) предписывал,, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством РФ, не могут быть отменены без равноценной замены.
Заявители представили суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт равных с участниками Великой Отечественной войны льгот до 01.01.2005 года. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком. Дальнейшая монетизация натуральных льгот разделила ранее равных по льготам субъектов. Изменение законодателем ранее установленных условий социального гарантирования должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в существующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 04.04.2007 года №331-0-П сделал вывод, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах»( в редакции от 22.08.2004 года №122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122 –ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату без учета ранее приобретенного правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01 января 2005 года в соответствии с предписаниями Федерального закона «О ветеранах» (пункт 3 ст.11, п.1 ст.15) и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» ( ст.7), т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
Определение имеет преюдициальное значение, поэтому не может не учитываться при разрешении спора.
Ссылка ответчика на иные определения Конституционного суда не отменяет действие данного определения.
Довод ответчика о возникновении права на льготы после 16.01.1995 года ( гибель военнослужащих после 16.01.1995 года) не имеет юридического значения так как разделение статуса льготников, повлекшее уменьшение ЕДВ для истцов произошло в результате применения ответчиком Федерального закона от 22.08.2004 года №122 ФЗ без учета ранее приобретенного равного права социальной поддержки с участниками Великой Отечественной войны.
Ответчиком не представлено убедительных доводов к тому, чтобы суд пришел к иному мнению. Поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
Иск Шемраева С.Д., Шемраевой В.Д., Ямщинской Л.Н. признать обоснованным.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе установить, Шемраеву Святославу Дмитриевичу, Шемраевой Валентине Денисовне, Ямщинской Лидии Николаевне с ... ...... ... года ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны (пп.2 п.4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах») с последующей индексацией этих сумм в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что было использовано право на его кассационное обжалование.
Председательствующий
Судья ...
... С.И.Алейник