без изъятий
Дело № 2-524-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Строитель | 22 июля 2010 года |
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Самыгиной С.Л.,
при секретаре Будкове П.Д.,
с участием представителя заявителя Власовой С.С. по доверенности от 16.07.2010г. Власове С.Н. и представителя заинтересованного лица МИ ФНС России №2 по Белгородской области по доверенности от 23.06.2010г. Рудневой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Власовой Светланы Сергеевны об отмене решения МИ ФНС РФ №2 по Белгородской области о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение от 01.04.2010г. № 14971,
у с т а н о в и л:
С 03.04.2008г. по 22.12.2009г. Власова С.С. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в МИ ФНС РФ №2 по Белгородской области, являлась плательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения (далее – УСН).
Налоговую декларацию по УСН за 9 месяцев 2008 года Власова С.С. представила в налоговый орган 02.11.2009г., где указала сумму налога, подлежащую уплате в бюджет за указанный период равной нулю.
Ранее в рамках проведения мероприятий налогового контроля налоговым органом получена выписка по расчетному счету заявителя о поступлении на него в период с 07.04.2008г. по 30.09.2008г. денежных средств в сумме 1 542 275,00 руб.
Сообщением от 18.11.2009г. ИП Власова С.С. была проинформирована о необходимости внесения соответствующих исправлений в налоговую декларацию 24.11.2009г. В установленный законом пятидневный срок заявитель исправления не внесла.
На основании результатов проведенной с 02.11.2009г. по 02.02.2010г. камеральной налоговой проверки налоговый орган пришел к выводу о нарушении срока представления декларации, расхождении между данными налогового органа и данными, указанными плательщиком в налоговой декларации – неуплата суммы налога составила 81 917 руб.
Вступившим в законную силу решением МИ ФНС РФ №2 по Белгородской области №14971 от 01.04.2010г. Власова С.С. привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации. На заявителя возложена обязанность по выплате штрафа в сумме 57341,90 руб., пени – 15655,71 руб., недоимки – 81917,00 руб.
По решению Управления ФНС РФ по Белгородской области №106 от 03.06.2010г. жалоба Власовой С.С. на указанное выше решение налогового органа оставлена без удовлетворения.
Дело инициировано поданным в установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ срок заявлением Власовой С.С. (далее – заявитель), которая просила об отмене решения МИ ФНС РФ №2 по Белгородской области №14971 от 01.04.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Заявитель в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Власову С.Н., поддержавшему заявленные требования в полном объеме. Он указал на то, что, не являясь индивидуальным предпринимателем на дату принятия оспариваемого решения налогового органа, заявитель не могла быть привлечена к налоговой ответственности по ч.2 ст.119 НК РФ. Запрос налогового органа в банк о предоставлении выписки по расчетному счету заявителя незаконно осуществлен за пределами камеральной проверки. По мнению представителя заявителя, при проведении камеральной проверки не определен ее субъект, поскольку она начата в период пребывания заявителя в статусе ИП, а окончена в отношении физического лица.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Белгородской области Руднева Е.Ю. заявление считала неубедительным, решение налогового органа – законным.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представителем заинтересованного лица представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие правомерность вынесения решения о привлечении заявителя к налоговой ответственности.
Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Приведенным положениям Конституции РФ корреспондирует положение Конвенции о защите прав человека и основных свобод о праве государства принимать такие законы, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов, других сборов и штрафов (ст.1 Протокола №1).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны подавать декларации.
Согласно ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и сборы. Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (ч.2 ст.11 НК РФ).
Часть 6 статьи 45 НК РФ устанавливает, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.
Налоговые декларации по УСН по итогам отчетного периода представляются не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (ч.2 ст.346.23 НК РФ). Несоблюдение данной обязанности влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня (ч.2 ст.119 НК РФ).
Власова С.С. осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность с 03.04.2008г. по 22.12.2009г. Таким образом, была обязана отчитаться в налоговые органы в установленный законом срок по итогам налоговых периодов, в которые она осуществляла предпринимательскую деятельность и имела соответствующий статус налогоплательщика – индивидуального предпринимателя.
Обязанность по представлению декларации, предусмотренная ч.2 ст.346.23 НК РФ, возлагается на налогоплательщика с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Прекращение же данного статуса влечет прекращение обязанности по уплате налога с того налогового периода (календарные месяцы налогового периода), с которого такая предпринимательская деятельность ею прекращена, то есть с 2010 года. Вместе с тем, исходя из норм главы 26.3 НК РФ, Власова С.С. как налогоплательщик, прекративший статус индивидуального предпринимателя 22.12.2009г., не освобождается от обязанности представлять за налоговые периоды, в течение которых ею велась предпринимательская деятельность, в том числе за 9 месяцев 2008 года, налоговые декларации по УСН.
Срок представления налоговой декларации по УСН за 9 месяцев 2008 года в соответствии с приведенной нормой права – до 27.10.2008г. Заявитель представила декларацию только 02.11.2009г. с пропуском установленной законом даты более чем на 12 месяцев, что не оспорено в суде.
Суд считает, что камеральная налоговая проверка проведена в соответствии с требованиями ст.88 НК РФ: по месту нахождения налогового органа; на основе представленной заявителем налоговой декларации по УСН и данных КРСБ плательщика; за налоговый период, когда осуществлена предпринимательская деятельность; в отношении лица, осуществлявшего такого рода деятельность – ИП Власовой С.С.
Фактические обстоятельства, в связи с которыми к заявителю применены меры ответственности за совершение налогового правонарушения, установлены налоговым органом в процессе проведения мероприятий налогового контроля: осуществлением запроса в банк от 08.10.2009г. о предоставлении выписки по операциям на счетах ИП Власовой С.С., осуществленного в соответствии с требованиями абз.3 ч.2 ст.86 НК РФ после вынесения налоговым органом решения о приостановлении операций на счетах заявителя ввиду непредставления налоговой декларации в установленный законом срок (что не опровергнуто представителем заявителя), а также в ходе проведения налоговой камеральной проверки.
Согласно уведомлению от 04.02.2010г. и почтовому уведомлению о вручении заявитель была проинформирована о результатах камеральной проверки налоговой отчетности, в ходе которой выявлены нарушения налогового законодательства, 06.02.2010г. Ей было предложено явиться для подписания акта налоговой проверки и получения его копий. Извещение о рассмотрении материалов налоговой проверки от 15.02.2010г. ввиду неявки заявителя направлено ей по почте, получено 25.02.2010г.
Расчет суммы налога, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (недоимки) и пени заявителем и его представителем не оспорены.
Превышение налоговым органом своих полномочий либо использование их вопреки законной цели и охраняемым правам и интересам заявителя, несовместимого с принципами правового государства, в котором осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, судом не установлено.
Правом обжалования решения №14971 от 01.04.2010г. в Управления ФНС РФ по Белгородской области заявитель воспользовалась.
Суд признает отсутствие оснований для признания незаконным решения МИ ФНС РФ №2 по Белгородской области о привлечении Власовой С.С. к ответственности за налоговое правонарушение от 01.04.2010г. №14971.
Представленные заинтересованным лицом доказательства правомерности решения налогового органа являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые Руднева Е.Ю. ссылалась как на основание своих возражений.
Учитывая изложенное, суд признает решение МИ ФНС РФ №2 по Белгородской области о привлечении Власовой С.С. к ответственности за налоговое правонарушение от 01.04.2010г. №14971 постановленным в соответствии с законом в пределах полномочий налогового органа. Права Власовой С.С. нарушены не были.
Руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявленные требования Власовой Светланы Сергеевны об отмене решения МИ ФНС РФ №2 по Белгородской области о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение от 01.04.2010г. № 14971 отклонить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что было использовано право на его кассационное обжалование.
Судья подпись С.Л. Самыгина
Копия верна:
Судья Яковлевского районного суда С.Л. Самыгина