Дело № 2-806-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Строитель | 22 декабря 2010 года |
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Самыгиной С.Л.
при секретаре судебного заседания Лашиной А.А.,
с участием представителя истца Воронкова В.Н. по доверенности от <Дата> Хиля Д.А., представителя ответчика УСЗН администрации МР «Яковлевский район» Белгородской области по доверенности Водяницкой Е.П., представителя третьего лица УСЗН Белгородской области по доверенности от <Дата> Савиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронкова Владимира Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации МР «Яковлевский район» Белгородской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
у с т а н о в и л :
Воронков В.Н. в период с <Дата> по <Дата> принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, относится к категории граждан, получивших заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С <Дата> ему установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 50%. По результатам освидетельствования во МСЭ <Дата> Воронков В.Н. признан инвалидом второй группы бессрочно.
Для исчисления сумм компенсации в возмещение вреда здоровью <Дата> Воронков В.Н. обратился с заявлением в органы социальной защиты населения и представил справку от работодателя АООТ «Сельхозхимия» о заработке за период работы в зоне Чернобыльской АЭС с 26 по <Дата> в размере 167,23 руб. и с 01 по <Дата> – 702,39 руб., что в сумме составило 869,62 руб. Условный заработок исчислен в размере 849,55 руб. (869,62 руб. / 26 проработанных дней х 25,4 рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год).
При осовременивании заработка за период работы в зоне Чернобыльской АЭС органы социальной защиты проиндексировали полученную сумму на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка – 1986г. (6,7); увеличили сумму заработка в 6 раз, поскольку увечье получено до <Дата>, и коэффициенты увеличения минимальных размеров пенсии за период с <Дата> и до даты назначения истцу ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью. На апрель 2004 года размер возмещения вреда составил 1905,26 руб. С <Дата> размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда Воронкову В.Н. исчислен в твердой сумме в размере 2500 руб.
С <Дата> ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, выплачиваемая истцу, равна 6191,93 руб.
Выплачиваемая ежемесячная денежная компенсация в судебном порядке не индексировалась.
Дело инициировано иском Воронкова В.Н. (далее – заявитель), который просил суд с учетом изменения требований о перерасчете выплат в счет возмещения вреда здоровью исходя из заработка за время работы в зоне Чернобыльской АЭС с применением пенсионных коэффициентов, обязав УСЗН администрации МР «Яковлевский район» назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, с <Дата> и до изменения обстоятельств в размере 10767,72 руб., взыскать недополученные суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, за период с <Дата> по <Дата> в размере 318 367,6 руб., включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
В судебное заседание истец Воронков В.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Его интересы в суде представлял Хиль Д.А., поддержавший заявленные требования с учетом их изменения в полном объеме. Указал на отсутствие со стороны истца заявления о переходе на исчисление размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в твердом размере.
Представитель ответчика УСЗН администрации МР «Яковлевский район» Водяницкая Е.П. и представитель третьего лица УСЗН Белгородской области Савина Е.Н. просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на добровольность перехода заявителя на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.
В соответствии с п.25 ст.14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – базовый Закон) в редакции закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ, действовавшего до 15.02.2001г., инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Статья 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №180-ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание.
С 06.01.2000г. названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 17.07.1999г. №181-ФЗ), которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
Исходя из п.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, начиная с 06.01.2000г., подлежали применению соответствующие положения этого Закона.
В связи со вступлением в силу с 15.02.2001г. Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в базовый Закон РФ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда исчислялся в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности.
Судом установлено, не оспаривается сторонами, что для расчета ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью при ее назначении в 1996 году необоснованно взят за основу условный заработок в размере 849,55 руб. Представленная суду правопреемником АООТ «Сельхозхимия» - ОАО «Яковлевоагронова» справка от <Дата> содержит другие суммы заработка, основанные на данных лицевых счетов, свидетельствует о заработке за период работы в зоне Чернобыльской АЭС с 26 по <Дата> в размере 140,25 руб. и с 01 по <Дата> – 589,05 руб., что в сумме составляет 729,30 руб.
При расчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью суду, в соответствии с требованиями приведенных норм права, следует взять за основу сумму условного заработка, полученного им в июне-июле 1986 года в период выполнения работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, в размере 712,47 руб. (729,30руб. / 26 проработанных дней х 25,4 рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год).
Проиндексировать полученную сумму на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка(6,7), эту сумму заработка увеличить в 6 раз (т.к. увечье получено до <Дата>): 712,47 руб. х 6,7 х 6 = 28641,29 руб.
Далее рассчитанная указанным путем сумма заработка подлежит индексации с применением следующих коэффициентов увеличения минимальных размеров пенсии за период с <Дата> и до даты назначения истцу ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью – <Дата>: (712,47 руб. х 6,7 х 6) х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 = 3630570,42 руб.
Из полученной с применением указанных коэффициентов суммы заработка надлежит рассчитать размер возмещения вреда с учетом деноминации рубля и степени утраты профессиональной трудоспособности: 3630570,42 руб. х 0,001 х 50%= 1815,28 руб.
Указанный размер подлежит в дальнейшем индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г. №2288), ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995г. до 29.11.2002г.), выплаты в возмещение вреда здоровью подлежали индексации пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда: с 01.07.2000г. до 01.01.2001г. с применением коэффициента 1,581 (1815,28 руб. х 1,581 = 2869,96 руб.). С 01.01.2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515, размер выплат должен составлять 4347,99 руб. (2869,96 руб. х 1,515 = 4347,99 руб.).
Положениями ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ в базовый Закон РФ внесены изменения: установленные размеры выплат возмещения вреда ежегодно подлежали повышению пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, которые утверждаются постановлением Правительства РФ (Федеральный закон от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»).
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство РФ своими постановлениями от 25.05.2005г. №326; от 27.12.2004г. №847; от 07.05.2005г. №292; от 25.04.2006г. №246; от 21.03.2007г. №171; от 21.12.2007г. №914; от 03.09.2008г. №655; от 16.12.2009г. №1024 ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных базовым Законом РФ размеров компенсаций и иных выплат, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Ответчиком представлен не оспоренный представителем заявителя расчет, согласно которому коэффициенты индексации, подлежащие применению в 2002 году – 1,12; в 2003 году – 1,12; в 2004 году – 1,1; в 2005 году – 1,11; в 2006 году – 1,09; в 2007 году – 1,08; в 2008 году – 1,105; в 2009 году – 1,13; в 2010 году – 1,1.
Таким образом, суд признает наличие оснований для восстановления права Воронкова В.Н. на возмещение вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, в заявленном с учетом изменений требований размере, который с <Дата> должен составлять 10767,72 руб. (4347,99 х 1,12 х 1,12 х 1,1 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 10767,72 руб.).
Учитывая удовлетворение требований о перерасчете размере ежемесячных выплат, задолженность за заявленный представителем Воронкова В.Н. – Хилем Д.А. период с <Дата> по <Дата> равна 318367,60 руб.:
за 2003 год - 27817,44 руб. (подлежащих начислению в 2003 году 5454,12 руб. х 12 месяцев = 65449,44 руб. – фактически выплаченных в указанный период 37632 руб. = 27817,44 руб.);
за 2004 год - 30594,36 руб. (5999,53 руб. х 12 мес. = 71994,36 руб. – 41400 руб.);
за 2005 год - 33959,76 руб. (6659,48 руб. х 12 мес. = 79913,76 руб. – 45954 руб.);
за 2006 год - 37016,04 руб. (7258,83 руб. х 12 мес. = 87105,96 руб. – 50089,92 руб.);
за 2007 год - 39977,40 руб. (7839,54 руб. х 12 мес. = 94074,48 руб. – 54097,08 руб.);
за 2008 год - 44175,00 руб. (8662,69 руб. х 12 мес. = 103952,28 руб. – 59777,28 руб.);
за 2009 год - 49917,72 руб. (9788,84 руб. х 12 мес. = 117466,08 руб. – 67549,36 руб.);
за 2010 год - 54909,48 руб. (10767,72 руб. х 12 мес. = 129212,64 руб. – 74303,16 руб.).
По мнению суда, не подлежали применению положения Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в базовый Закон РФ», предусматривающие возможность исчисления размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда исчислен в твердом размере. При отсутствии в материалах выплатного дела личного заявления Воронкова В.Н. на получение выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в твердом размере является неубедительным довод представителей УСЗН об ограничении Воронковым В.Н. своего права в добровольном порядке. Имеющееся заявление от <Дата> (л.д.41) не свидетельствует об обратном, содержит только ссылку на справку <Номер>, но не на намерение заявителя изменить порядок исчисления ежемесячных выплат. Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для исчисления заявителю выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в 2004 году в твердом размере.
Требование заявителя о возложении на УСЗН администрации МР «Яковлевский район» Белгородской области обязанности по его включению в список граждан, получающих ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд признает законным и обоснованным в силу положений п.3 Правил финансового обеспечения в 2005 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005г. №73.
В соответствии со ст. 333. 36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Поскольку длительное неисполнение судебных решений признается нарушением п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 1 Протокола к ней, ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.395 ГК РФ, суд считает необходимым установить двухмесячный срок исполнения решения суда, а также предусмотреть производство начисления и взыскания процентов в размере учетной ставки банковского процента на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня исполнения решения суда. Ставка банковского процента на день вынесения решения суда – 7,75% годовых (указание ЦБ РФ 31.05.2010г. №2450-У).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Воронкова Владимира Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации МР «Яковлевский район» Белгородской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – признать обоснованными полностью.
Обязать УСЗН администрации МР «Яковлевский район» Белгородской области назначить Воронкову Владимиру Николаевичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <Дата> в размере 10767,72 руб.
Обязать УСЗН администрации МР «Яковлевский район» Белгородской области выплатить Воронкову Владимиру Николаевичу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <Дата> по <Дата> в размере 318367,60 руб.
Обязать УСЗН администрации МР «Яковлевский район» Белгородской области включить Воронкова Владимира Николаевича в список граждан, получающих ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При неисполнении решения суда в течение двух месяцев со дня предъявления исполнительных документов на исполнение производить начисление и взыскание процентов в размере 7,75% годовых на остаток суммы задолженности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.