Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-35-2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 25 января 2011 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судья Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Ковалевич О.С., с участием истицы Никулиной В.В., представителя ответчика по доверенности Жумаевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной В.В. к УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области о признании учебы в педагогическом институте подлежащей включению в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Приказом ректора <Номер> от <Дата> Никулина(ранее Лежнева) Валентина Васильевна зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения факультета иностранных языков Белгородского государственного педагогического института им. М.С. Ольминского.
Приказом ректора <Номер> от <Дата> истица отчислена, как окончившая институт.
На основании решения государственной экзаменационной комиссии от <Дата> Никулиной В.В. присвоена квалификация учитель английского и немецкого языков и звание учителя средней школы и <Дата> выдан диплом <Номер>, регистрационный <Номер>.
Согласно записям в трудовой книжке Никулина В.В. работала:
- с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя в детском саду № 1 Свердловского РОНО г.Белгорода;
-с <Дата> по <Дата> в должности учителя начальных классов Мощенской неполной средней школы;
-с <Дата> по настоящее время в должности учителя иностранного языка в МОУ Кустовской средней общеобразовательной школе.
Никулина В.В. считает, что специалисты УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области незаконно не включают в стаж педагогической деятельности период обучения в вышеуказанном педагогическом институте и не назначили ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Дело инициировано иском Никулиной В.В. к УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области о признании учебы в педагогическом институте подлежащей включению в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.
Исковые требования Никулина В.В. обосновала нормами права: п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона » О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, п.2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
В обосновании письменных возражений на исковые требования ответчик сослался на то, что при конкретных обстоятельствах дела отсутствует требуемый специальный стаж работы, обязывающий орган Пенсионного фонда РФ назначить и выплачивать пенсионное обеспечение. Истица не работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781. Отсутствует сам страховой случай, с наличием которого законодатель с 1.01.2002 года связывает назначение досрочной трудовой пенсии. Истица, без учета Приказов Министерства Просвещения СССР № 2 от 5.01.1977 года, № 94 от 16.05.1985 года, ссылается в обосновании исковых требований на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
В судебном заседании истица Никулина В.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ее объяснения аналогичны обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе Жумаева С.А. исковые требования не признала и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в возражениях на исковые требования.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд отказывает полностью в удовлетворении исковых требований Никулиной В.В.
Факт обучения Никулиной В.В., в период времени с <Дата> по <Дата>, на дневном отделении факультета иностранных языков Белгородского государственного педагогического института им. М.С. Ольминского подтверждается документально: архивной справкой за <Номер> гот <Дата>, архивной справкой за <Номер> от <Дата>, дипломом, трудовой книжкой( л.д.8-14). Данный факт стороны не оспаривают.
Указанный период учебы в педагогическом институте не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям :
С 1.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года» О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст.31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации» О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон « О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей Федерального закону « О трудовых пенсиях».
Согласно ст.10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой нормы период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается.
В силу ст.4 ГК РФ нормы указанного закона распространяются на отношения, складывающиеся между гражданином и органами Пенсионного фонда РФ по представлению пенсионного обеспечения и возникшие после вступления указанного закона в силу, то есть после <Дата>.
Таким образом, любое обращение за пенсией в период после <Дата>, назначение самой пенсии, ее условия, должны регулироваться нормами этого закона и нормами правовых актов, принятых во исполнении этого закона.
Назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года» О трудовых пенсиях».
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 указанного Федерального закона, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим в течение не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.
Преамбула указанного закона устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом « Об основах обязательного пенсионного страхования».
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 167-ФЗ от 16.07.1999 года « Об основах обязательного социального страхования» обязанностью Страховщика(Пенсионного фонда РФ) по осуществлению обеспечения по обязательному социальному страхованию возникает только при условия наступления страхового случая.
Согласно п.1 ст.22 данного закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Наступление страхового случая - наступление конкретного события, при наличии которого у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, возникает обязанность его представления.
Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» является наступление конкретной календарной даты - 25 лет специального стажа педагогической деятельности в государственных или муниципальных учреждениях для детей.
Отсутствие требуемого специального стажа работы, свидетельствует об отсутствии страхового случая, следовательно, не влечет обязанность органов ПФ РФ назначать и выплачивать пенсионное обеспечение.
Никулина В.В. не имеет требуемого специального стажа работы, т.к. период учебы в педагогическом институте(с <Дата> по <Дата>) не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что свидетельствует об отсутствии страхового случая, что не влечет обязанность органов ПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области назначать и выплачивать истице пенсионное обеспечение.
Истица не работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <Номер>.
То есть, отсутствует страховой случай, с наличием которого законодатель с <Дата> связывает назначение досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, право на досрочное назначение пенсии может быть определено с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в соответствии со следующими Списками :
-период работы до <Дата>- Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463;
-период работы с <Дата> по <Дата>- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067;
-период работы с <Дата>- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <Номер>.
При этом, в стаж на соответствующих видах работ, включается не всякая педагогическая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях в учреждениях и организациях для детей, поименованных в Списках.
Согласно записям в трудовой книжке на имя Никулиной В.В., она работала:
-с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя в детском саду № 1 Свердовского РОНО г.Белгорода. Данный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, связанных с педагогической деятельностью и составляет 27 дней;
-с <Дата> по <Дата> в должности учителя начальных классов Мощенской неполной средней школы. Данный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, связанных с педагогической деятельностью и составляет 1 год;
- с <Дата> по <Дата>(по день написания заявления в УПФ РФ) в должности учителя иностранного языка в МОУ Кустовской средней общеобразовательной школе. Данный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, связанных с педагогической деятельностью и составляет 18 лет, 11 месяцев, 11 дней.
Таким образом, стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 20 лет 8 дней.
В связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности, права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года » О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Никулина В.В. не имеет.
Ссылки истицы, как на обоснование исковых требований, на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, несостоятельны.
Действительно, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, действовавшим в спорный период, пунктом 2 данного положения, было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Однако, при применении указанного нормативного документа, необходимо учитывать Приказ Министерства Просвещения СССР № 2 от 5.01.1977 года» Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», Приказ Министерства Просвещения СССР № 94 от 16.05.1985 года » Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения».
Приказом Министерства Просвещения СССР № 2 от 5.01.1973 года предусматривалось:
-пунктом 12, в стаж педагогической работы засчитывается: время работы в других учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях - в порядке, предусмотренном в Приложении № 6.
В Приложении № 6, пункте 3, указывалось: учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:
в) время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам.
Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, при указанных в настоящем пункте условиях, засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее учебного года, а в детских дошкольных учреждениях - не менее 10 месяцев. Время работы в летних пионерских, оздоровительных, оборонно-спортивных лагерях и лагерях труда и отдыха при этом не учитывается.
Периоды времени, указанные в пункте 3, засчитываются в стаж педагогической работы, как в отдельности, так и в совокупности (при условии, если эти периоды и, кроме того, периоды, предусмотренные в подпунктах "а" и "в" пункта 1 и в пункте 2, непосредственно следовали один за другим, а всем им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность).
Если работник не мог непосредственно после работы (прохождения службы), предусмотренной в пункте 3, перейти на педагогическую работу в школу или другое учебное заведение в текущем учебном году, в стаж педагогической работы ему включаются указанные периоды и в том случае, когда он принят на педагогическую работу к началу следующего учебного года.
Данный приказ действовал до мая 1985 года.
Приказом Министерства Просвещения СССР № 94 от 16.05.1985 года предусматривалось :
-пунктом 12, в стаж педагогической работы засчитывается: время работы в других учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в порядке, предусмотренном в Приложении 6.
В Приложении № 6, пункте 3, указывалось, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:
в) время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.
Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев(в ред. Приказа Гособразования СССР от 08.06.1990 N 400).
Периоды времени, указанные в пункте 3, засчитываются в стаж педагогической работы, как в отдельности, так и в совокупности (при условии, если эти периоды и, кроме того, периоды, предусмотренные в подпунктах "а", "в", "г" пункта 1, непосредственно следовали один за другим, а всем им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность).
Если работник не мог непосредственно после работы (прохождения службы), предусмотренной в пункте 3, перейти на педагогическую работу в школу или другое учебное заведение в текущем учебном году, в стаж педагогической работы ему включаются указанные периоды и в том случае, когда он принят на педагогическую работу к началу следующего учебного года.
У Никулиной В.В. период работы до зачисления в вышеуказанное учебное заведение составил 27 дней. То есть, обучаясь в указанном высшем учебном заведении, истица не приобрела права на включение в стаж указанного периода обучения в высшем учебном заведении, поскольку период работы до зачисления в высшее учебное заведение составил 27 дней.
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истица не доказала обстоятельства, на которых она основывала исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Никулиной В.В. к УПФ РФ (ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области о признании учебы в педагогическом институте с <Дата> по <Дата>, подлежащей включению в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.
Судья : подпись
<Данные изъяты>