Р Е Ш Е Н И Е № дела 2-2/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 04 февраля 2011 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Алейник С.И.,
при секретаре Быковой Л.Н.,
с участием:
прокурора Дворяшиной М.В.,
представителя истца/ответчика администрации МР «Яковлевский район» Минаковой Е.И.,
ответчика/истца Безуглова А.А., его представителя Мечикова Ю.С.,
третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, Безугловой Л.Д., Безуглова Д.А., Дуловой Ю.А.,
представителя третьего лица органа опеки и попечительства УСЗН администрации МР «Яковлевский район» Кулабина Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Яковлевский район» к Безуглову Анатолию Александровичу о выселении из жилого помещения и вселении в жилое помещение; по искам третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Безугловой Людмилы Дмитриевны, Безуглова Дмитрия Анатольевича, Дуловой Юлии Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>, к администрации МР «Яковлевский район», Безуглову Анатолию Александровичу о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части; и встречному иску Безуглова Анатолия Александровича к администрации МР «Яковлевский район» о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Решением исполкома Яковлевского районного Совета народных депутатов <Номер> от <Дата> Безуглову А.А. и членам его семьи – Безугловой Л.Д., Безугловой (Дуловой) Ю.А., Безуглову Д.А. предоставлена двухкомнатная квартира <Номер> в доме <Адрес>.
Безуглова Л.Д. с <Дата> составом семьи 4 человека – она, муж и двое детей – состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
<Дата> <Адрес> признан не подлежащим капитальному ремонту и подлежащим сносу с предварительным отселением 8 семей.
<Дата> в указанной квартире зарегистрирован <ФИО>, <Дата> года рождения.
Распоряжением главы администрации МР «Яковлевский район» <Номер> от <Дата>. «О переселении граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в домах, подлежащих сносу» семье Безугловых на состав семьи 5 человек предоставлена квартира <Номер> в доме <Адрес>. Все члены семьи, за исключением Безуглова А.А., освободили занимаемое ими ранее жилое помещение, подлежащее сносу. <Дата> между администрацией МР «Яковлевский район» и нанимателем жилого помещения Безугловой Л.Д. заключен договор социального найма жилого помещения на передачу в бессрочное владение и пользование квартиры <Номер> в доме <Адрес>.
Администрации МР «Яковлевский район» необходимо снести дом, не подлежащий капитальному ремонту, в целях дальнейшего развития жилищного строительства.
Добровольно освободить жилое помещение и переселиться в предоставленную квартиру Безуглов А.А. не желает.
Дело инициировано иском администрации МР «Яковлевский район», мотивировавшей ограничением прав собственника по распоряжению своим имуществом. Безуглов А.А. предъявил встречный иск, сославшись на невозможность своего вселения в новую квартиру к бывшей супруге. Третьи лица Безуглова Л.Д., Безуглов Д.А., Дулова Ю.А. заявили самостоятельные требования о признании недействительным договора социального найма в части включения в него Безуглова А.А. как бывшего члена семьи.
В судебном заседании представитель истца/ответчика Минакова Е.И. поддержала свои исковые требования. Просила выселить Безуглова А.А. из квартиры <Номер> в доме <Адрес>; и вселить его в квартиру <Номер> в доме <Адрес>. Требования истца и третьих лиц Минакова Е.И. не признала.
Ответчик/истец Безуглов А.А. и его представитель Мечиков Ю.С. предъявленный администрацией <Адрес> иск не признали; заявленный встречный иск поддержали, мотивируя невозможностью вселения в квартиру Безуглова А.А., имеющего статус бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения.
Третьи лица поддержали заявленные требования, сославшись на то обстоятельство, что Безуглов А.А. является бывшим членом их семьи и не должен был быть включен в договор социального найма жилого помещения, заключенный с нанимателем Безугловой Л.Д.
Прокурор Дворяшина М.В. полагала необходимым удовлетворить исковые требования администрации Яковлевского района, заявленные требования третьих лиц; а в удовлетворении исковых требований Безуглова А.А. – отказать.
Представитель органа опеки и попечительства Кулабин Е.М. выразил мнение, что вселение Безуглова А.А. в квартиру <Номер> в доме <Адрес> не нарушит права и законные интересы проживающего там несовершеннолетнего <ФИО>
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования администрации МР «Яковлевский район», а также требования третьих лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении встречного иска Безуглова А.А. необходимо отказать.
Представленные истцом и третьими лицами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и совокупности достаточными и подтверждающими обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований.
Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2002г. №33 утверждена подпрограмма «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», которая входит в состав федеральной целевой программы «Жилище» на <Дата>.
Разделом «Финансовое обеспечение подпрограммы» предусмотрено, что финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с законодательством РФ (ст.ст.28, 29 ЖК РСФСР).
Граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилье социального использования.
Как усматривается из материалов дела, жилой дом, в котором проживал ответчик со своей семьей, <Дата> признан не подлежащим капитальному ремонту ввиду экономической нецелесообразности.
Безуглов А.А. и его семья включены в участие в программе переселения жителей домов <Адрес>, не подлежащих капитальному ремонту из-за экономической нецелесообразности на <Дата>; на состав семьи Безугловых рассчитана жилая площадь при обеспечении новым жилым помещением и выделены средства из бюджетов различных уровней. Кроме того, договоры с собственниками и нанимателями квартир на отселение в рамках определенного Программой переселения жителей домов <Адрес>, не подлежащих капитальному ремонту из-за экономической нецелесообразности на <Дата> не заключались; 27,1% жилых помещений в строящихся домах застройщиком администрации Яковлевского района не передавалось, и ею не распределялось.
Упомянутая программа в указанный период не завершена. <Дата> принято Постановление Правительства Белгородской области №309 – пп «Об утверждении адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья в 2008-2009 годах», которым в участие в данной программе включен и Яковлевский район» с определенной суммой финансирования.
При этом конкретизированы условия предоставления жилых помещений с учетом действующего законодательства. При указании в извещении о проведении запроса котировок источника финансирования заказа следует учитывать положения ч.4 ст.20.2 Закона и ст.89 ЖК РФ, согласно которым за счет средств долевого финансирования региональных адресных программ по переселению финансируется предоставление нанимателю по договору социального найма только равнозначного по общей площади жилого помещения в строящемся многоквартирном доме. В случае приобретения для предоставления гражданам по договору социального найма жилых помещений большей площади, разница стоимости не может оплачиваться за счет средств долевого финансирования.
Заключенный <Дата> Государственный контракт между Государственным специализированным учреждением «Фонд государственного имущества Белгородской области» и ЗАО «Жилищная проектно-строительная компания ЖБИ-3» свидетельствует о механизме обеспечения жильем граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, определенном Постановлением Правительства Белгородской области №309 – пп от 15.12.2008г.
Жилые помещения, в том числе и выделенное Безугловым взамен ими занимаемого, передано МР «Яковлевский район» Фондом государственного имущества Белгородской области и распределено последним в соответствии с жилищным законодательством РФ и Постановлением Правительства Белгородской области №309 – пп от <Дата>
Введенный в действие с <Дата> ЖК РФ установил правила предоставления жилых помещений в случае признания жилого дома непригодным для проживания.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, Безуглову А.А. и его семье должно было быть предоставлено равнозначное жилое помещение с оставлением его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку данное жилье предоставлялось ему не в порядке улучшения жилищных условий, а во внеочередном порядке, как гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок и условия предоставления жилых помещений в данном случае конкретизирован ст.89 ЖК РФ, подлежащей применению при разрешении спора.
Ответчику на состав семьи 5 человек предоставлено жилое помещение большей площади, чем ими занимаемое по договору социального найма, их жилищные права при этом не нарушены.
Доводы третьих лиц о необходимости признания недействительным договора найма в части включения в него Безуглова А.А. по мотивам того, что он является их бывшим членом семьи, состоятельны. В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного супруга. Согласно свидетельству о расторжении брака <Номер>, выданному <Дата>, брак между Безугловым А.А. и Безугловой Л.Д. расторгнут <Дата>
При таких обстоятельствах договор социального найма жилого помещения на передачу в бессрочное владение и пользование квартиры <Номер> в доме <Адрес>, заключенный между администрацией Яковлевского района и нанимателем жилого помещения Безугловой Л.Д., в части включения в него членом семьи нанимателя жилого помещения Безуглова А.А. является недействительным.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Следовательно, Безуглов А.А. вправе заключить с администрацией МР «Яковлевский район» договор социального найма жилого помещения - квартиры <Номер> в доме <Адрес>, поскольку данная квартира предоставлялась Безугловым на состав семьи 5 человек, в том числе и с расчетом на проживание Безуглова А.А.
Ранее – <Дата> администрацией Яковлевского района было предложено заключить договор социального найма жилого помещения <Номер> (л.д.35,36), который Безуглов А.А. подписывать отказался (Акт об отказе от подписи договора социального найма жилого помещения от <Дата> - л.д.37). Однако данное обстоятельство не лишает Безуглова А.А. возможности заключить отдельный договор социального найма на квартиру <Номер> в доме <Адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск администрации МР «Яковлевский район» к Безуглову Анатолию Александровичу о выселении из жилого помещения и вселении в жилое помещение признать обоснованным.
Выселить Безуглова Анатолия Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.
Вселить Безуглова Анатолия Александровича в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.
Иск Безуглова Анатолия Александровича к администрации МР «Яковлевский район» о предоставлении жилого помещения признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.
Иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Безугловой Людмилы Дмитриевны, Безуглова Дмитрия Анатольевича, Дуловой Юлии Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <ФИО>, к администрации МР «Яковлевский район», Безуглову Анатолию Александровичу о признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части включения в него членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма Безуглова Анатолия Александровича, признать обоснованными.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от <Дата>, заключенный между администрацией МР «Яковлевский район» и нанимателем жилого помещения Безугловой Людмилой Дмитриевной, на передачу в бессрочное владение и пользование квартиры <Номер> в доме <Адрес> в части включения в него членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма Безуглова Анатолия Александровича.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.
Председательствующий
Судья С.И.Алейник