№2-187 Решение по иску прокурора Яковлевского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области » о приостановлении деятельности до получения лицензии на ведение образовательной деятельн



Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-187-2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Строитель 22 июня 2011года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Ковалевич О.С., с участием прокурора Яковлевского района Дворяшиной М.В., представителя ответчика Гуровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области » о приостановлении деятельности до получения лицензии на ведение образовательной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Яковлевского района проведена проверка по исполнению законодательства в сфере доступности дошкольного образования на территории Яковлевского района Белгородской области.

По состоянию на 01.03.2011 года на территории Яковлевского района функционирует 18 ДОУ и 4 дошкольные группы с общей наполняемостью детей - 2305 человек.

В 2010 органами местного самоуправления создано 7 дошкольных групп на 226 человек.

В 2011 году зарегистрировано в качестве юридических лиц 3 дошкольных образовательных учреждения: с.Мощеное, п.Сажное, с.Кривцово, которые ранее действовали на базе общеобразовательных учреждений.

13.09.2010 года главой администрации муниципального района « Яковлевский район» издано постановление № 476 « О реорганизации МОУ « Кривцовская средняя общеобразовательная школа Яковлевского района Белгородской области», МОУ» Мощенская основная общеобразовательная школа Яковлевского района Белгородской области», МОУ» Основная общеобразовательная школа п.Сажное Яковлевского района Белгородской области».

На основании указанного постановления реорганизован в форме выделения из основной общеобразовательной школы детский сад в с. Кривцово.

Принято решение руководителям образовательных учреждений провести мероприятия по государственной регистрации уставов и лицензированию.

02.12.2010 года постановлением главы администрации муниципального района « Яковлевский район» утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения « Детский сад села Кривцово Яковлевского района Белгородской области».

26.01.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

26.01.2011 года МДОУ « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации с разрешенным видом деятельности- основное общее образование.

В связи с тем, что на момент регистрации в налоговом органе и по настоящее время лицензия на ведение образовательной деятельности отсутствует, прокурор Яковлевского района инициировал дело иском к МДОУ» Детский сад с. Кривцово Яковлевского района Белгородской области» об обязании ответчика получить лицензию на ведение образовательной деятельности в МДОУ « Детский сад с. Кривцово Яковлевского района Белгородской области»( л.д.4-5).

25.04.2011 года прокурор Яковлевского района изменил исковые требования, просил суд, приостановить деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области», расположенного по адресу Белгородская область, Яковлевский район, с.Кривцово ул.Молодежная д.24 до получения лицензии на ведение образовательной деятельности( л.д.28-29).

В судебном заседании прокурор Дворяшина М.В. поддержала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика- заведующая Муниципальным дошкольным образовательным учреждением « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» Гурова И.В. не признала исковые требования и пояснила, что процесс получения лицензии на ведение образовательной деятельности, это длительный процесс. Осуществляются все мероприятия, направленные для получения лицензии. Лицензия будет получена в течение одного месяца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд полностью отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора.

Факт реорганизации МОУ « Кривцовская средняя общеобразовательная школа Яковлевского района Белгородской области», в форме выделения с 13.09.2010 года из муниципальных общеобразовательных учреждений в муниципальные дошкольные образовательные учреждения: из МОУ « Кривцовская средняя общеобразовательная школа Яковлевского района Белгородской области» в МДОУ « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» подтвержден документально постановлением Главы администрации муниципального района « Яковлевский район» Белгородской области от 13.09.2010 года № 476( л.д.58).

Согласно указанного постановления поручено Управлению образования администрации района, руководителю МОУ « Кривцовская СОШ» обеспечить мероприятия выделения и предоставления на утверждение главы администрации района бухгалтерских балансов соответствующих школ и детских садов, а также перечень движимого и недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями. Управлению образования администрации района поручено провести мероприятия, связанные с назначением руководителей создаваемых муниципальных дошкольных образовательных учреждений и заключением с ними трудовых договоров. Руководителям образовательных учреждений, указанных в п.3 настоящего постановления, поручено провести мероприятия по государственной регистрации уставов и лицензированию, представлению в установленном порядке документов для внесения изменений в государственный реестр юридических лиц и другие необходимые действия и мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» утвержден постановлением Главы администрации муниципального района» Яковлевский район» Белгородской области № 582 от 2.12.2010 года( л.д.20). Устав в деле имеется( л.д.6-17).

Приказом начальника Управления образования администрации Яковлевского района от 31.12.2010 года № 36 на должность заведующей МДОУ « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» в порядке перевода назначена Гурова И.В.( л.д.21).

Свидетельством от <Дата> подтверждено, что в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области»( л.д.19).

Свидетельством от <Дата> подтверждено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации( л.д.18).

В соответствии с ч.2 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях. На основании п.п.3,4,12 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

С учетом вышеуказанных норм права Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» обязан иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Из Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании», из Положения о лицензировании образовательной деятельности следует, что процедура получения лицензии представляет собой длительный процесс, поскольку включает в себя значительное количество мероприятий, подлежащих выполнению для получения соответствующей лицензии.

Как установлено в судебном заседании, ранее МОУ « Кривцовская средняя общеобразовательная школа Яковлевского района Белгородской области», которая впоследствии реорганизовывалась, имела лицензию на осуществление образовательной деятельности. Данный факт не отрицает сторона истца.

Стороной истца при предъявлении исковых требований и их поддержании в судебном заседании не были учтены представленные стороной ответчика доказательства :

-санитарно- эпидемиологическое заключение от 20.05.2011 года( л.д.46);

-заключение № 18 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности( л.д.47);

-свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>( л.д.48);

-свидетельство о государственной регистрации права от <Дата> ( л.д.49);

-справка о материально-техническом обеспечении МДОУ» Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области»( л.д.50-54);

-заявление о выдаче лицензии( л.д.55-57);

Исследованные доказательства, представленные стороной ответчика, дают иную трактовку, правовую оценку доказательствам стороны истца, исключающие удовлетворение исковых требований.

Приведенные выше обстоятельства, подтвержденные документально(л.д.46-57), свидетельствуют о том, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области» принимало и принимает в настоящее время все необходимые самостоятельные меры для исполнения требований, указанных в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» и Положение о лицензировании образовательной деятельности, в целях соблюдения законодательства РФ о получении лицензии.

Детский сад с.Кривцово выполняет социально-значимую функцию, приостановление его деятельности означало бы существенное нарушение прав и интересов граждан с.Кривцово, Яковлевского района.

Указанное позволяет суду на законных основаниях и обоснованно отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Оценка вышеуказанных исследованных доказательств, дана прокурором только исходя из факта отсутствия лицензии, без учета фактических обстоятельств дела, односторонне, без учета действий и мероприятий, производимых Муниципальным дошкольным образовательным учреждением « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области», с целью получения лицензии.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор не доказал те обстоятельства на которые он ссылался как на основания исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Яковлевского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ « Детский сад с.Кривцово Яковлевского района Белгородской области » о приостановлении деятельности до получения лицензии на ведение образовательной деятельности, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья : <Данные изъяты>

<Данные изъяты>