Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-584-2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Строитель 22 сентября 2011 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе : председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Пономаревой А.В., с участием представителя истца Ульянова В.В., представителя истца Ковалева О.Н., представителя ответчика Бережновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Н.Д. к администрации городского поселения « г.Строитель « Яковлевского района Белгородской области о признании незаконным постановления главы администрации городского поселения « г.Строитель « № 42 от 11.07.2011 года, об обязании ответчика принять истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как участника и ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л :

Ковалев Н.Д. обратился в администрацию городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области с заявлением и пакетом документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, как участника и ветерана Великой Отечественной войны.

Постановлением главы администрации городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области № 42 от 11.07.2011 года Ковалеву Н.Д. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В обосновании отказа глава администрации городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области сослался на то, что Ковалев проживает по адресу г.Строитель ул.Жукова д.7 кв.89, общая площадь 34,7 кв.м., состав семьи 4 человека( он, жена, внук, правнук), квартира находится в собственности внука. Ковалев по указанному адресу проживает с 11.12.2009 года. До 11.12.2009 года он проживал в собственном доме по адресу Шебекинский район, с.Белянка, ул.Октябрьская д.49, общей площадью 74,6 кв.м. 12.03.2010 года указанный жилой дом Ковалев продал по договору купли-продажи, т.е. самостоятельно ухудшил свои жилищные условия. Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. До истечения указанного срока Ковалев не может быть принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело инициировано иском Ковалева Н.Д. к администрации городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области об обязании ответчика устранить нарушения прав истца, обязать ответчика принять Ковалева на учет нуждающихся в жилых помещениях, как участника и ветерана Великой Отечественной войны( л.д.3-6).

06.09.2011 года Ковалев в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил суд, признать незаконным постановление от 11.07.2011 года № 42 администрации городского поселения « г.Строитель» Яковлевского района, Белгородской области « О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Ковалеву в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как участника и ветерана Великой Отечественной войны, обязать ответчика принять Ковалева на учет нуждающихся в жилых помещениях, как участника и ветерана Великой Отечественной войны( л.д.71-74).

В обосновании исковых требований истец Ковалев сослался на то, что он является участником и ветераном Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на улучшение жилищных условий, как участник и ветеран Великой Отечественной войны, имеющего право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ » О ветеранах». На основании ст.15 ФЗ» О ветеранах» одной из мер социальной поддержке участников Великой Отечественной Войны является обеспечение за счет средств Федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В домовладении расположенном по адресу Шебекинский район, с.Белянка, ул.Октябрьская д.49 отсутствовали водоснабжение, канализация. В силу своего возраста, состояния здоровья, второй группы инвалидности, невозможности своими силами содержать домовладение, он вынужденно был произвести отчуждение указанное домовладение. Продажа домовладение и переезд был вызван сложившимися жизненными обстоятельствами. Применение ст.53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. У истца не имелось намерения ухудшить свои жилищные условия. Истец не совершал умышленных действий по искусственному ухудшению жилищных условий. У администрации отсутствовали законные основания для отказа в постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обосновании письменных возражений на исковые требования администрация городского поселения» г.Строитель» сослалась на то, что Ковалев намеренно ухудшил жилищные условия и в соответствии со ст.53 ЖК РФ может быть принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Ковалев имел собственный жилой дом по адресу Шебекинский район, с.Белянка, ул.Октябрьская д.49, но 12.03.2010 года продал его и переехал для проживания по адресу места жительства внука. Продав дом, Ковалев на вырученные деньги имел возможность улучшить жилищные условия. Исковые требования не основаны на законы и в их удовлетворении необходимо отказать.

В судебное заседание истец Ковалев Н.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен. В письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия. Права и законные интересы истца в судебном заседании представляли его представители Ковалев О.Н., Ульянов В.В.

В судебном заседании представители истца Ковалев О.Н., Ульянов В.В. поддержали исковые требования и пояснили те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика от администрации городского поселения « г.Строитель» Бережнова И.В. исковые требования не признала и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в возражениях на исковые требования

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Ковалева Н.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Факт обращения Ковалева в администрацию городского поселения « г.Строитель» с пакетом документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, как участника и ветерана Великой Отечественной войны, подтверждается документально( л.д.24-61), сторонами спора не оспаривается.

Факт отказа Ковалеву в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, как участника и ветерана Великой Отечественной войны, подтверждается постановлением главы администрации городского поселения « г.Строитель» от 11.07.2011 года № 42 ( л.д.25-26).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" истец имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах", имеет право на улучшение жилищных условий.

Ковалев имеет удостоверение, по которому имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах»(л.д.8). Истец имеет вторую группу инвалидности( л.д.32).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действительно, договором купли-продажи от 12.03.2010 года подтверждается факт отчуждения имущества истцом, принадлежащего ему на праве собственности, а именно жилого дома с хозяйственными постройками, расположенных по адресу Шебекинский район, с.Белянка, ул.Октябрьская д.49( л.д.49).

Однако, данные действия нельзя считать умышленными действиями, направленными на создание искусственного ухудшения жилищных условий, т.к. Ковалев 1921 года рождения, имеет пожилой возраст, инвалидность второй группы. В силу своего возраста, инвалидности, установленной бессрочно, он не может самостоятельно заботиться о себе, вынужденно проживать у близких родственников – внука: Ковалева О.Н.( л.д.14,15).

Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность действий истца, не опровергнуты доводы истца, приведенные в обосновании иска.

В настоящее время истец не имеет иного жилья в собственности, земельных участков что подтверждается:

-Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Шебекинский отдел, от 21.06.2011 года за № 09/017/2011-295( л.д.10);

-Справкой Государственного Унитарного предприятия « Белоблтехинвентаризация», Яковлевский филиал( л.д.11);

-Справкой Государственного Унитарного предприятия « Белоблтехинвентаризация», Шебекинский филиал(л.л.12);

-Справкой администрации городского поселения» г.Строитель» от 31.05.2011 года( л.д.44);

Истец обратился с заявлением в администрацию, когда узнал о действии Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", т.е. спустя около 1г.3м. после совершения продажи своего домовладения, что свидетельствует об отсутствии умышленных действий, направленных на создание искусственного ухудшения жилищных условий.

Определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-О-О разъяснено, что по смыслу ст.53 ЖК РФ и по смыслу соответствующих норм законодательства субъектов РФ, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещений должны считаться допустимым лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Истец указанных умышленных действий по искусственному ухудшению жилищных условий, не совершал. У администрации отсутствовали законные основания для отказа в постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Ковалева, для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях, опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Постановление главы администрации от 11.07.2011 года № 42 администрации городского поселения « г.Строитель» Яковлевского района, Белгородской области « О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Ковалеву Н.Д. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как участника и ветерана Великой Отечественной войны, нарушает права истца, предусмотренные Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом « О ветеранах», что влечет признание постановления незаконным. Нарушенные права должны быть восстановлены.

Суд обязывает администрацию городского поселения» г.Строитель» Яковлевского района Белгородской области принять Ковалева Н.Д. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как участника и ветерана Великой Отечественной войны,

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными, дающими суду основания для удовлетворения исковых требований Ковалева.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковалева Н.Д. к администрации городского поселения» г.Строитель» Яковлевского района Белгородской области о признании незаконным постановления главы администрации городского поселения « г.Строитель « № 42 от 11.07.2011 года, об обязании ответчика принять истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как участника и ветерана Великой Отечественной войны, удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление от 11.07.2011 года № 42 администрации городского поселения « г.Строитель» Яковлевского района, Белгородской области « О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Ковалеву Н.Д. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как участника и ветерана Великой Отечественной войны.

Обязать администрацию городского поселения» г.Строитель» Яковлевского района Белгородской области принять Ковалева Н.Д. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как участника и ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья :