Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-726-2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Строитель 01 ноября 2011 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе : председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Пономаревой А.В., с участием истицы Щетининой Р.П., представителя ответчика Бережновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щетининой Р.П. к администрации городского поселения « г.Строитель « Яковлевского района Белгородской области о признании частично незаконным постановления главы администрации городского поселения « г.Строитель « № 63 от 21.09.2011 года, об обязании ответчика принять истицу на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л :

Щетинина Р.П. обратилась в администрацию городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области с заявлением и пакетом документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны.

Постановлением главы администрации городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области № 63 от 21.09.2011 года Щетининой Р.П. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В обосновании отказа глава администрации городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области сослался на то, что Щетинина Р.П., <дата> <дата> рождения, вдова ветерана Великой Отечественной войны, проживает по адресу <адрес> <адрес>, общая площадь квартиры <данные>., состав семьи 3 человека,( она, зять-Масленников В.И., дочь-Масленникова И.С.), квартира находится в собственности зятя. Щетинина Р.П. по указанному адресу проживает с <дата>. В представленных документах, до <дата> она проживала в собственном доме по адресу <адрес>, общей площадью <данные>. <дата> указанный жилой дом она продала, согласно договора купли-продажи. То есть, самостоятельно ухудшила свои жилищные условия. Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. До истечения указанного срока, указанные граждане не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело инициировано иском Щетининой Р.П. к администрации городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области о признании частично незаконным постановления главы администрации городского поселения « г.Строитель « № 63 от 21.09.2011 года, об обязании ответчика принять истицу на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны( л.д.2-4).

В обосновании исковых требований истица Щетинина Р.П. сослалась на то, что она является вдовой участника и ветерана Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на улучшение жилищных условий, как вдова участника и ветерана Великой Отечественной войны, имеющей право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ » О ветеранах». В настоящее время своего жилого помещения не имеет, проживает у зятя - Масленникова В.И. по адресу <адрес>. Постановление главы администрации городского поселения « г.Строитель « № 63 от 21.09.2011 года в части отказа Щетининой Р.П. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны( п.2.1 указанного постановления), является незаконным. В силу своего возраста, состояния здоровья( третья группа инвалидности, степень ограничения первая), невозможностью самостоятельно содержать домовладение, она вынуждена произвести отчуждение домовладения. Намеренно, умышленно, она не ухудшала свои жилищные условия, с целью получения в дальнейшем дополнительного жилья. В настоящее время она проживает у зятя. Другого жилья не имеет. В силу ст.51 п.1 п.п.2 ЖК РФ она имеет право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. Она не совершала искусственного ухудшения своих жилищных условий. У администрации отсутствовали законные основания, для отказа в постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Письменные возражения от ответчика на исковые требования в суд не поступали.

В судебном заседании истица Щетинина Р.П. поддержала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика от администрации городского поселения « г.Строитель» Бережнова И.В. исковые требования не признала и пояснила, что обоснования отказа в постановке Щетининой Р.П. на учет указаны в постановлении главы администрации городского поселения « г.Строитель « № 63 от 21.09.2011 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Щетининой Р.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Факт обращения Щетининой Р.П. в администрацию городского поселения « г.Строитель» с пакетом документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны, подтверждается документально( л.д.13-37), сторонами спора не оспаривается.

Факт отказа Щетининой Р.П. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны, подтверждается постановлением главы администрации городского поселения « г.Строитель» от 21.09.2011 года № 63 ( л.д.13).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" истица имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона "О ветеранах", имеет право на улучшение жилищных условий.

Щетинина Р.П. имеет удостоверение, по которому имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах»(л.д.17). Истица имеет третью группу инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности - первая, инвалидность установлена бессрочно( л.д.32).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Договором купли-продажи от <дата> подтверждается факт отчуждения имущества истицей, принадлежащего ей на праве собственности, а именно жилого дома с хозяйственными постройками, расположенных по адресу <адрес>( л.д.8-10).

Однако, данные действия нельзя считать умышленными действиями, направленными на создание искусственного ухудшения жилищных условий, т.к. Щетинина Р.П. <дата> рождения, имеет пожилой возраст, инвалидность третьей группы. В силу своего возраста, инвалидности, установленной бессрочно, она не может самостоятельно заботиться о себе, вынужденно проживать у близких родственников – зятя и дочери - Масленниковых( л.д.17, 18,20). Кроме того, суд учитывает, что договор купли-продажи составлен <дата>, а Указ Президента РФ № 714 «« Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» датирован 07.05.2008 года.

Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность действий истицы, не опровергнуты доводы истицы, приведенные в обосновании иска.

В настоящее время истица не имеет иного жилья в собственности, земельных участков что подтверждается:

-Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Яковлевский отдел, от <дата>( л.д.22);

-Справкой Государственного Унитарного предприятия « Белоблтехинвентаризация», Яковлевский филиал( л.д.19);

Истица обратилась с заявлением в администрацию, когда узнала о действии Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", т.е. спустя около 3 лет после совершения продажи своего домовладения, что свидетельствует об отсутствии умышленных действий, направленных на создание искусственного ухудшения жилищных условий.

Определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-О-О разъяснено, что по смыслу ст.53 ЖК РФ и по смыслу соответствующих норм законодательства субъектов РФ, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимым лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Истица указанных умышленных действий по искусственному ухудшению жилищных условий, не совершала. У администрации отсутствовали законные основания для отказа в постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Щетининой Р.П., для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Постановление главы администрации от 21.09.2011 года № 63 администрации городского поселения « г.Строитель» Яковлевского района, Белгородской области « О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Щетининой Р.П. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны, нарушает права истицы, предусмотренные Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом « О ветеранах», что влечет признание постановления, в указанной судом части, незаконным. Нарушенные права должны быть восстановлены.

Суд обязывает администрацию городского поселения» г.Строитель» Яковлевского района Белгородской области принять Щетинину Р.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными, дающими суду основания для удовлетворения исковых требований Щетининой Р.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щетининой Р.П. к администрации городского поселения « г.Строитель « Яковлевского района Белгородской области о признании частично незаконным постановления главы администрации городского поселения « г.Строитель « № 63 от 21.09.2011 года, об обязании ответчика принять истицу на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны, удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление от 21.09.2011 года № 63 администрации городского поселения « г.Строитель» Яковлевского района, Белгородской области « О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа Щетининой Р.П. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны( п.2.1 указанного постановления).

Обязать администрацию городского поселения» г.Строитель» Яковлевского района Белгородской области принять Щетинину Р.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья :