Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-806-2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 23 декабря 2011 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Быковой Л.Н., с участием представителя истца Достова С.В., представителя ответчика Кулабина Е.М., представителя ответчика Серебрянской Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Достовой И.С. к администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области, УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области о признании незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области, признании незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района Белгородской области об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
<дата> Достова И. С. с письменным заявлением обратилась в администрацию Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области о предоставлении ее кандидатуры к награждению почетным знаком «Материнская слава» III степени в соответствии с Законом Белгородской области № 29 от 16.10.1995 года » О почетных званиях и наградах Белгородской области».
В нарушении Федерального закона № 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года в установленный законом срок и до вынесения настоящего решения судом, ответ Достовой от администрации Гостищевского сельского поселения, на вышеуказанное заявление, не предоставлен.
<дата> глава администрации Гостищевского сельского поселения <ФИО>5 направил в адрес начальника УЗСН администрации Яковлевского района ходатайство о предоставлении кандидатуры многодетной матери Достовой на получение Почетного знака Белгородской области » Материнская слава» 3 степени.
При направлении указанного ходатайства в адрес УСЗН администрации Яковлевского района направлено как приложение только заявление Достовой, без Протокола заседания комиссии по представлению ходатайств, претендентов для награждения Почетным знаком Белгородской области» Материнская слава» администрации Гостищевского сельского поселения от <дата>, без приложения каких-либо иных документов.
УСЗН администрации Яковлевского района без направления письменного запроса, по устному запросу, истребовало от администрации Гостищевского сельского поселения характеристику на семью Достовой.
В письменном ответе от <дата> администрация Гостищевского сельского поселения незаконно отказало в выдаче характеристики на семью Достовой, ссылаясь на то, что семья постоянно проживает в <адрес>.
<дата> Достова И. С. с письменным заявлением обратилась в УСЗН администрации Яковлевского района, где просила, выслать в ее адрес копию протокола комиссии и иные документы, относящиеся к делу о рассмотрении её кандидатуры к представлению Почетным знаком « Материнская слава», а также копию ходатайства администрации Гостищевского сельского поселения, просила дать ответ, на каком основании и в соответствии с какими нормативными документами ей было отказано в представлении к награде Почетным знаком « Материнская слава».
<дата> УСЗН администрации Яковлевского района направили на указанное заявление Достовой ответ, однако запрашиваемые документы не выслали и не указали причину отказа в направлении Достовой запрашиваемых документов. Тем самым, администрация УСЗН Яковлевского района нарушила положения Федерального закона № 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года.
Дело инициировано иском Достовой к администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, УСЗН администрации Яковлевского района о признании незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления, не предоставлении ответа, отказа в выдачи характеристики, обязании устранить допущенные нарушения, о признании незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района, выразившееся в несвоевременном реагировании на заявление и ходатайство, об обязании УСЗН администрации Яковлевского района устранить допущенные нарушения, с направлением соответствующих документов в соответствующие органы, компенсации морального вреда( л.д.5-7, 41-42).
В письменных возражениях на исковые требования представитель ответчика от УСЗН администрации Яковлевского района Кулабин Е.М. сослался на то, что <дата> в администрацию Гостищевского сельского поселения с письменным заявлением обратилась Достова И.С. с просьбой представить ее кандидатуру к награждению Почетным знаком Белгородской области « Материнская слава». Однако, согласно ст.3 ФЗ № 29 от 16.10.1995 года» О почетных званиях и наградах Белгородской области» награда не носит заявительный характер. О присвоении почетных наград перед администрацией области могут возбуждать ходатайства органы государственной власти и управления местного самоуправления, профессиональные и другие общественные организации, трудовые коллективы. Заявление в установленном законом порядке в администрации Гостищевского сельского поселения зарегистрировано не было, ответ в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 года Достовой дан не был. Однако ходатайство администрация направила в адрес УСЗН администрации Яковлевского района, но без приложения необходимых документов. УСЗН в устной форме запросили дополнительные документы, получив отказ от <дата> со ссылкой, что заявительница фактически не проживает на территории <адрес> с <дата> года. Действиями УСЗН не нарушены права Достовой, т.к. действующим законодательством не предусмотрена обязанность УСЗН принимать решения о награждении знаком Белгородской области « Материнская слава» III степени.
В судебное заседание истица Достова не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлена. Права и законные интересы истицы в судебном заседании представлял ее представитель по доверенности Достов С.В.
В судебном заседании представитель истицы Достов С.В. поддержал исковые требования и пояснил те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика от администрации Гостищевского сельского поселения по доверенности Серебрянская Е.С. исковые требования не признала и пояснила, что действительно Достовой не был дан ответ на ее заявление от <дата>, но администрация Гостищевского сельского поселения направляла ходатайство о предоставлении кандидатуры многодетной матери Достовой на получение Почетного знака Белгородской области » Материнская слава» 3 степени. Впоследствии характеристику дать не могли, т.к. фактически семья Достовой с <дата> года проживает в <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Кулабин Е.М. исковые требования не признал и пояснил те же обстоятельства, которые указаны в возражениях на исковые требования.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Достовой подлежат удовлетворению частично.
Факт обращения Достовой в администрацию Гостищевского сельского поселения, с письменным заявлением о предоставлении ее кандидатуры к награждению почетным знаком «Материнская слава» III степени в соответствии с Законом Белгородской области № 29 от 16.10.1995 года » О почетных званиях и наградах Белгородской области», подтвержден документально заявлением Достовой от <дата>( л.д.16).
Представитель ответчика Серебрянская Е.С. в судебном заседании не отрицала, что до настоящего времени ответ на заявление от <дата> Достовой не дан, также УСЗН администрации Яковлевского района не предоставлена характеристика на семью Достовой.
Администрация Гостищевского сельского поселения нарушила положения ст.5 п.3, ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которого, гражданин вправе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В нарушении ст.10 ч.1 п.4 названного ФЗ администрация Гостищевского сельского поселения не дала письменного ответа по существу поставленных в заявлении Достовой вопросов.
В нарушении ст.12 ч.1 указанного ФЗ заявление Достовой не было рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления.
В связи с нарушением вышеуказанных положений, на основании ст.15 указанного ФЗ администрация Гостищевского сельского поселения, виновная в нарушении настоящего Федерального закона, должна нести ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерацию.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины нарушителя, степень нравственных страданий, суд считает, что имеются законные и обоснованные основания для взыскания с администрации Гостищевского сельского поселения в пользу Достовой компенсации морального вреда в сумме <данные> рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд отказывает, т.к. при взыскании иной суммы будет нарушаться принцип разумности и справедливости.
Факт обращения Достовой с письменным заявлением в УСЗН администрации Яковлевского района о выдаче вышеуказанных документов и предоставлении ответа по поводу отказа в предоставлении к награде Почетным знаком « Материнская Слава», подтвержден заявлением от <дата>( л.д.12).
В судебном заседании представитель ответчика от УСЗН администрации Яковлевского района Кулабин Е.М. не отрицал, что ответ на заявление Достовой дан не в полном объеме, т.к. не дан ответ по запрашиваемым документам и не направлены Достовой имеющие документы, в частности ходатайство администрации Гостищевского сельского поселения.
То есть, УСЗН администрации Яковлевского района нарушено вышеуказанное положение ст.5 п.3 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
С учетом вышеуказанного положения ст.151 ГК РФ, ст.15 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины нарушителя, степень нравственных страданий, суд считает, что имеются законные и обоснованные основания для взыскания с УСЗН администрации Яковлевского района в пользу Достовой компенсации морального вреда в сумме <данные> рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд отказывает, т.к. при взыскании иной суммы будет нарушаться принцип разумности и справедливости.
Нарушенные права Достовой должны быть восстановлены. Суд обязывает администрацию Гостищевского сельского поселения Яковлевского района Белгородской области устранить указанные недостатки, а именно дать Достовой И. С. ответ на заявление от <дата>, предоставит УСЗН администрации Яковлевского района Белгородской области характеристику на Достову И. С..
Суд отказывает в удовлетворении исковых требований Достовой, указанных в п.6 измененных исковых требований( л.д.41-42), т.е. обязании УСЗН администрации Яковлевского района собрать пакет документов и направить их в соответствующие органы для предоставлении кандидатуры многодетной матери Достовой на получение Почетного знака Белгородской области » Материнская слава» 3 степени, т.к. Достова И.С. с <дата> не зарегистрирована на территории Яковлевского района. То есть, при наличии указанного обстоятельства, у УСЗН администрации Яковлевского района отсутствуют полномочия для осуществления вышеуказанных действий.
Доводы представителя ответчика Серебрянской Е.С. о том, что характеристика не была представлена в УСЗН администрации Яковлевского района в связи с постоянным проживанием семьи Достовой в <адрес>, что она фактически не работала уборщицей администрации Гостищевского сельского поселения, т.к. находилась в декретном отпуске и <дата> уволилась по собственному желанию, безосновательны и не являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
Кроме того, согласно карточек регистрации Достова И.С. была зарегистрирована в <адрес> до <дата>, её муж - Достов С.В. до <дата> ( л.д.27-28). Согласно записям с трудовой книжки, Достова уволена с должности технического работника администрации Гостищевского сельского поселения с <дата>(л.д.65). То есть, у администрации Гостищевского сельского поселения имелись основания для предоставления УСЗН администрации Яковлевского района объективной характеристики. Ссылки представителя ответчика Кулабина Е.М. о том, что характеристика истребовалась не Достовой, а УСЗН администрации Яковлевского района, в связи с чем отсутствуют нарушения, безосновательны, т.к. предоставлением характеристики затрагивались права и законные интересы Достовой.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в пользу Достовой И.С. уплаченная истицей госпошлина в сумме по <данные> рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 98 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Достовой И.С. к администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области, УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области о признании незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области, о признании незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления Достовой И.С. от <дата>, в не предоставление истице ответа на указанное заявление.
Признать незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района Белгородской области по отказу в выдаче УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области характеристики на Достову И. С..
Обязать администрацию Гостищевского сельского поселения Яковлевского района Белгородской области устранить указанные недостатки, а именно дать Достовой И. С. ответ на заявление от <дата>, предоставит УСЗН администрации Яковлевского района Белгородской области характеристику на Достову И. С..
Признать незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области, выразившееся в не предоставление Достовой И. С. документов, указанных в заявлении от <дата>, в не предоставлении истице ответа по ходатайству администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области от <дата>.
Взыскать с администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области в пользу Достовой И. С. компенсацию морального вреда в сумме <данные> рублей, судебные расходы в виде уплаченной истицей госпошлины в сумме <данные> рублей.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Яковлевского района, Белгородской области в пользу Достовой И. С. компенсацию морального вреда в сумме <данные> рублей, судебные расходы в виде уплаченной истицей госпошлины в сумме <данные> рублей.
В удовлетворении остальной части искового заявления Достовой И.С., отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд <адрес>.
Судья подпись А.А. Чавкин
Копия верна. Судья : Чавкин А.А.