Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-191-2012
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 04 апреля 2012 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Семендяевой Т.Ю., с участием истца Стерлевой Е.Ю., представителя истца Польщикова Е.П., представителя ответчика Игнатьевой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стерлевой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ( ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области о включении в стаж педагогической деятельности период работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
<дата> Стерлева Е. Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яковлевском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по условиям труда в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости послужило право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Письмом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яковлевском районе Белгородской области от <дата> Стерлевой не засчитан в стаж в связи с педагогической деятельностью период работы в качестве секретаря комсомольской организации СПТУ-16 с <дата> по <дата>. Из содержания данного письма следует, что ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Стерлева, не согласившись с принятым решением, инициировала дело иском к УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области, просит суд, включить в стаж педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата>, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ( ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области назначить Стерлевой Е. Ю. с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ » О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( л.д. 3).
В обосновании исковых требований истица Стерлева Е.Ю. сослалась на то, что <дата> ей было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яковлевском районе Белгородской области о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости по условиям труда в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости послужило право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яковлевском районе (письмо от <дата> № ОГ/8/0001) истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.19 п.1. ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности.
Ответчик в письме изложил мотив отказа, а именно, что период работы в качестве секретаря комсомольской организации СПТУ-16 с <дата> по <дата> то есть <данные> не засчитывается в педагогическую деятельность. При таких условиях общий стаж педагогической деятельности у истице составил <данные>.
В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1. ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» входят должности преподавателя, мастера производственного обучения, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, преподавателя специальных дисциплин и учреждения в которых я работала: СПТУ-16, ГПТУ -16, Белгородский политехнический техникум.
<дата> истица была освобождена от должности преподавателя сварочного производства СПТУ-16 в порядке перевода в Яковлевский РК ВЛКСМ в связи с избранием секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ-16 (приказ <номер> от <дата>).
<дата> истица принята на работу в качестве секретаря комсомольской организации СПТУ-16 в связи с избранием на комсомольском собрании (протокол <номер> от <дата> Яковлевского РК ВЛКСМ).
<дата> истица освобождена от обязанностей секретаря комсомольской организации СПТУ-16 в связи с переводом на работу по специальности (протокол <номер> от <дата> Яковлевского РК ВЛКСМ).
При переходе на работу в РК ВЛКСМ истице заведомо было известно, что у нее сохраняется педагогический стаж, дающий право выхода на пенсию на льготных условиях. В вышеназванный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года.
Согласно п. 1 указанного Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при условии, если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право не пенсию на льготных условиях (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590).
В последующем пенсионное законодательство неоднократно менялось, но изменение пенсионного законодательства не должно нарушать право истицы на досрочную пенсию. Данный вывод подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в котором четко изложена и подтверждена правовая позиция по вопросу сохранения приобретенных пенсионных прав. В вышеназванном Постановлении Конституционного Суда РФ указано со ссылкой на ранее принятые Постановление от 24 мая 2001года и Определение от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина <ФИО>5, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В обосновании письменных возражений на исковые требования ответчик сослался на то, исковые требования необоснованны и несоответствуют требованиям действующего законодательства.
С 1.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон №173-Ф3 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ". В силу ст.4 ГК РФ нормы указанного закона распространяются на отношения, складывающиеся между гражданином и органами Пенсионного фонда РФ по представлению пенсионного обеспечения и возникшие после вступления указанного закона в силу, то есть после 01.01.2002 г. Таким образом, любое обращение за пенсией в период после 01.01.2002 г., назначение самой пенсии, ее условия, должны регулироваться нормами этого закона и нормами правовых актов, принятых во исполнение этого закона,
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Требование истицы о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-16 не могут быть включены в связи с отсутствием указанных должностей в Списке должностей, работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, время работы, указанной в пунктах 1,.2 и 3 названного Положения, к которым в рассматриваемом случае относятся периоды, заявленные истицей, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку Постановление от 17.12.1959г. № 1397 действовало до 01.10.1993г., то, в случае использования законодательства, действовавшего в заявленный истицей период, необходимо исходить из требований названного постановления. Таким образом, Стерлевой (ранее Жуковой) Е.Ю. на дату 01.10.1993г. не выполнено условие выработки 2/3 стажа, а также истицей не была оставлена работа, как этого требует совместное Постановление от 15.07.1964г. № 620 ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС.
Истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, действующее нормативное регулирование вопроса включения в специальный стаж заявленных истицей периодов не допускает такового, следовательно, Управление правомерно не включило указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
У истицы отсутствует на день обращения с заявлением в Управление о назначении трудовой пенсии, требуемый стаж педагогической работы, следовательно, не влечет обязанность органов ПФР назначать и выплачивать пенсионное обеспечение.
Кроме того, в специальный стаж работы дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии включаются непосредственно периоды работы, в течение которой работник подвергался длительному неблагоприятному психологическому, и иному воздействию. В заявленные периоды истица не работала с детьми, следовательно, не подвергалась тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на пенсионные льготы.
Просят суд, отказать Стерлевой Е. Ю. в заявленных требованиях по отношению к Управлению, как не соответствующие требованиям действующего законодательства( л.д.18-19).
В судебном заседании истица Стерлева Е.Ю., представитель истицы Польщиков Е.П. поддержали исковые требования и пояснили те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Игнатьева Т.И. не признала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в письменных возражениях на исковые требования.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд полностью удовлетворяет исковые требования Стерлевой Е.Ю.
Факт обращения Стерлевой Е.Ю. в УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области с заявлением о назначении пенсии, подтверждается документально заявлением о назначении пенсии от <дата>(л.д.10-12).
Факт отказа Стерлевой Е.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается письмом УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области от <дата>( л.д.8-9).
<дата> истица принята на работу в качестве секретаря комсомольской организации СПТУ-16 в связи с избранием на комсомольском собрании, <дата> истица освобождена от обязанностей секретаря комсомольской организации СПТУ-16 в связи с переводом на работу по специальности, о чем свидетельствует трудовая книжка на имя Стерлевой Е.Ю.(л.д.4-7). Факт работы Стерлевой в указанной должности сторонами спора не оспаривается.
Исковые требования Стерлевой Е.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям :
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В вышеназванный период работы Стерлевой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года.
Согласно п. 1 указанного Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при условии, если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право не пенсию на льготных условиях (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590).
Истица работала в указанной должности в период действия Положения, что соответствует требованиям Положения.
Последующие изменения в пенсионном законодательстве, на которые ссылается сторона ответчика, как на основания отказа в удовлетворении исковых требований, не должно нарушать право истицы на досрочную пенсию.
Правовая позиция, по сохранению ранее приобретенных пенсионных прав, подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. В указанном Постановлении Конституционного Суда РФ указано со ссылкой на ранее принятые Постановление от 24 мая 2001года и Определение от 5 ноября 2002 года, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Не применение стороной ответчика к возникшим правоотношениям Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года, является не правомерным, не основанном на законе.
Пенсионным органом Стерлевой Е.Ю. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии <данные>, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии. Данное обстоятельство соответствует требованиям п.4 Положения.
Исходя из изложенного, суд включает в стаж педагогической деятельности Стерлевой период работы с <дата> по <дата>, дающий право истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Так как, период работы в качестве секретаря комсомольской организации СПТУ-16 с <дата> по <дата> то есть <данные> засчитывается судом в педагогическую деятельность, то общий стаж педагогической деятельности у истицы не менее 25 лет.
Данное обстоятельство позволяет применить к возникшим правоотношения положение п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ » О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Факт обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, факт отказа пенсионного органа в назначении пенсии, подтверждаются вышеуказанные документами.
У суда имеются законные и правовые основания для назначения Стерлевой Е.Ю. пенсии со дня обращения с заявлением в УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области, т.е. с <дата>.
Ссылки стороны ответчика на Постановление от 15 июля 1964 г. N 620 « О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, безосновательны. Данное Постановление не регулирует возникшие правоотношения.
Суд не усматривает правовых оснований для несогласия с вышеприведенными доводами истца. Стороной ответчика не предоставлено доказательств, дающих право суду придти к иному выводу.
На основании ст.98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области в пользу Стерлевой Е. Ю. подлежит взысканию уплаченная истицей госпошлина при подаче иска в сумме <данные> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 98 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Стерлевой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области о включении в стаж педагогической деятельности период работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить полностью.
Включить в стаж педагогической деятельности Стерлевой Е. Ю. период работы с <дата> по <дата>, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ( ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области назначить Стерлевой Е. Ю. с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ » О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Яковлевском районе Белгородской области в пользу Стерлевой Е. Ю. уплаченную истицей госпошлину при подаче иска в сумме <данные> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.
Судья : подпись
Копия верна. Судья : Чавкин А.А.