Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-722-2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Строитель 21 сентября 2012 года Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Семендяевой Т.Ю., с участием истца Нечаевой Л.В., представителя ответчика Трифановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании засчитать в стаж работу в должности учителя и назначении пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Нечаева Л. В. является педагогическим работником. С <дата> по настоящее время работает в Алексеевской средней общеобразовательной школе и осуществляет педагогическую деятельность. Нечаева Л.В. обратилась в УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе с письменным заявлением о разъяснении назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Письменным уведомлением от <дата> ответчик уведомил истца об отсутствии права на досрочную трудовую пенсию по старости, по причине того, что учреждение, в котором она работала с <дата> по <дата> учителем биологии и химии именовалось Алексеевским учебно - воспитательным комплексом « Школа - детский сад». Однако, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Учебно-воспитательный комплекс « Школа - детский сад» не предусмотрен. Дело инициировано иском Нечаевой Л.В. к УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе, которая просит суд, признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, работу в должности учителя химии и биологии в Алексеевском учебно- воспитательном комплексе» Школа-детский сад», в период с <дата> по <дата> как работу в должности учителя в Алексеевской средней образовательной школе, назначить Нечаевой Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>( л.д.1). В обосновании исковых требований Нечаева Л.В. сослалась на то, что в записях ее трудовой книжки нет никаких отметок, свидетельствующих о ее педагогической работе в УВК. Приказы по Алексеевской школе, на основании которых вносились записи в трудовую книжку в <дата>, скреплены печатью Алексеевской средней школы. Основанием для невключения периода с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости явилась запись директора школы о переименовании Алексеевского УВК »Школа-детский сад» в Алексеевскую среднюю общеобразовательную школу Яковлевского района. Учреждение, в котором работает истица, с <дата> является общеобразовательным учреждением, реализующим программы общего среднего образования. Истица Нечаева Л.В. в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении. Уточнила, что досрочную трудовую пенсию просит назначить с <дата>. Представитель ответчика по доверенности Трифонова В.Н. признала исковые требования и пояснила, что УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе не возражает против удовлетворения исковых требований. Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд полностью удовлетворяет исковые требования Нечаевой Л.В. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным гражданам, предусмотрено в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный пункт предписывает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Из записей в трудовой книжке на имя Нечаевой Л.В. следует, что в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включаться должны следующие периоды: -с <дата> по <дата> - учитель химии в Стрелецкой средней школе; -с <дата> по <дата> - учитель биологии и химии Алексеевской средней школы Яковлевского района; -с <дата> по <дата> - учитель биологии и химии Алексеевского учебно-воспитательного комплекса »Школа-детский сад»; -с <дата> по <дата> учитель биологии и химии Алексеевской средней школы; - с <дата> по <дата> заместитель директора по учебно- воспитательной работе Алексеевской средней общеобразовательной школы Яковлевского района( л.д.5-7); На <дата> педагогический стаж составит 25 лет. Алексеевский учебно-воспитательный комплекс « Школа - детский сад» переименован в «Алексеевскую среднюю общеобразовательную школу Яковлевского района» на основании Свидетельства о регистрации <номер> от <дата>. «Алексеевская средняя общеобразовательная школа Яковлевского района» переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение » Алексеевская средняя общеобразовательная школа « Яковлевского района Белгородской области на основании Свидетельства о постановке на учет от <дата>. Разделом «Наименование учреждений Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463), Учебно-воспитательный комплекс « Школа -детский сад» не поименован, что не может повлечь отказ в удовлетворение исковых требований. Согласно Приказа № 87 от 12.03.1990 года « О создании учебно-воспитательного комплекса « Школа - детский сад» в с.Алексеевка Яковлевского района, УВК образован в целях создания более благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса, рационального приложения сил административного и педагогического персонала Алексеевской средней школы и Алексеевского дошкольного учреждения Яковлевского района, эффективного использования ассигнований, выделяемых школе и дошкольному учреждению. В учебно-воспитательное подразделение объединены Алексеевская средняя школа и Алексеевское дошкольное учреждение. После объединения за Алексеевским УВК « Школа - детский сад» сохранена вся штатная численность, фонд заработной платы. Алексеевское УВК «Школа - детский сад» осуществляло такие же функции образования для детей, как и впоследствии «Алексеевская средняя общеобразовательная школа Яковлевского района», а затемМуниципальное общеобразовательное учреждение» Алексеевская средняя общеобразовательная школа « Яковлевского района Белгородской области. Указанные учреждения имели одинаковый профиль. Фактически изменялось лишь название учреждений, а цели и задачи остались одни - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным, начальным и средним общим образованием, создание оптимальных условий для охраны и укреплению здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 25.12.2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) Поскольку и бывшее и настоящее муниципальное образовательное учреждение - это одно и тоже учреждение, с одинаковым профилем, то работу в нем в период с <дата> по <дата> Нечаевой Л.В. в должности учителя химии и биологии, суд признаёт тождественной в указанных образовательных учреждениях. На всем протяжении спорного периода(с <дата> по <дата>)Нечаева Л.В. работала в одной и той же должности – «учителя», сохранила один и тот же характер профессиональной деятельности. Правовая позиция, изложенная выше в обосновании исковых требований, нашла подтверждение в дальнейшем законодательстве. Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения в ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так, п. 1 ст. 27 дополнен подпунктом 19, который предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Одновременно соответствующая норма подпункта 10 п. 1 ст. 28 указанного закона признана утратившей силу. Исключены условия работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей для досрочного назначения пенсии, поскольку данное положение закона фактически не применялось в связи с принятием Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П. Данным документом признаны не соответствующими Конституции РФ (ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и 2 ст. 39, ч. 2 и 3 ст. 55) взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 и пп. 1 и 2 ст. 31 Закона о трудовых пенсиях, устанавливающие в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста педагогическую деятельность в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Хотя ст. 2 Федерального закона № 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что положения подп. 19–21 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (в ред. данного Федерального закона), в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, предусмотрено, что указанные нормы права распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 г., т. е. с даты принятия постановления Конституционного Суда РФ. Установлено также, что в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подп. 19–21 п. 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до и после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, Законодатель урегулировал противоречия, возникающие при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Действия Законодателя направлены на улучшение пенсионного обеспечения, а не на их ухудшение. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Приказы по школе, записи в трудовой книжке, тарификационные списки в период с <дата> по <дата> скреплены печатью Алексеевской средней школы( л.д.12-35). Спорный период Нечаевой Д.В. имел место быть с <дата> по <дата>. Обстоятельств, препятствующий назначению Нечаевой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Истица Нечаева Л.В. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <дата>(л.д.75). Суд удовлетворяет исковые требования и в части обязании УПФ РФ(ГУ) в Яковлевском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Нечаевой Л.В. с <дата>, т.к. в данную дату у Нечаевой достигается педагогический стаж 25 лет. Пенсионный орган своим письменным уведомлением от <дата> фактически необоснованно не включил спорный период в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Имеются законные и правовые основания, подтвержденные документально, для назначения Нечаевой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Нечаевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Яковлевском районе, Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании засчитать в стаж работу в должности учителя и назначении пенсии по старости, удовлетворить полностью. Признать за Нечаевой Л. В. право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(Государственное учреждение) в Яковлевском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Нечаевой Л. В., работу в должности учителя химии и биологии в Алексеевском учебно- воспитательном комплексе» Школа-детский сад»,с <дата> по <дата>, как работу в должности учителя в Алексеевской средней образовательной школе. Назначить Нечаевой Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>. Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Судья :