Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-700-2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Строитель 19 сентября 2012 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе : председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Семендяевой Т.Ю., с участием истца-прокурора Должиковой Н.И., представителя ответчика Кудла Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области о признании незаконным бездействие ответчика по вопросу осуществления дорожной деятельности по автомобильным дорогам, обязании ответчика провести инженерные изыскания по вопросу выбора вида водоотведения ливневых вод, разработать проект по вопросу водоотведения ливневых вод, выполнить работы по устройству ливневой канализации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Яковлевского района Белгородской области проведена проверка по коллективному заявлению жителей <адрес> по вопросу водоотвода ливневых и паводковых вод.

В ходе проверки установлено, что на протяжении длительного периода времени во время паводка и осадков автомобильные дороги <адрес> полностью заливаются водой ввиду непригодного состояния водоотводной системы.

Во время и после ливневого дождя автомобильные дороги по указанным улицам полностью непригодны для проезда по ним автомобильного транспорта и прохода пешеходами. В скопившихся водах имеются отходы жизнедеятельности человека и бытовой мусор.

Дело инициировано иском прокурора Яковлевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области о признании незаконным бездействие ответчика по вопросу осуществления дорожной деятельности по автомобильным дорогам, обязании ответчика провести инженерные изыскания по вопросу выбора вида водоотведения ливневых вод, разработать проект по вопросу водоотведения ливневых вод, выполнить работы по устройству ливневой канализации( л.д.1-4).

Прокурор Должикова Н.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что ее объяснения аналогичны обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Не возражает о предоставлении ответчику срока, для проведения инженерных изысканий по вопросу выбора вида водоотведения ливневых вод, разработке проекта по вопросу водоотведения ливневых вод, выполнении работ по устройству ливневой канализации, до <дата>.

Представитель ответчика по доверенности Кудла Н.Е. исковые требования признал частично и пояснил, что действительно водоотводная система <адрес> находится в непригодном состоянии. Первоначально предполагалось проведение реконструкции ливневой канализации. Однако, на сходе граждане не согласились на реконструкцию ливневой канализации. В настоящее время решено определить новый маршрут ливневой канализации. Запланировано в <дата> году провести инженерные изыскания по вопросу вида водоотведения ливневых вод, изготовить проект водоотведения ливневых вод, выполнить работы по устройству ливневой канализации. Для выполнения вышеуказанных работ необходимо предоставить разумное время. В срок до <дата> данные работы проведены быть не могут.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд частично удовлетворяет исковые требования прокурора Яковлевского района.

Нахождение ливневой канализации <адрес>, в нерабочем состоянии стороны споры не отрицают. Данные обстоятельства подтверждаются многочисленными жалобами граждан о нерабочем состоянии ливневой канализации( л.д.5,6,9,12,14), фотографиями( л.д.7,8).

Согласно ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. ст. 6, 13,14 ФЗ РФ от 08.11.2007 N 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

На основании ст.ст.17, 34 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Согласно п.5 ст. 8 Устава городского поселения «Город Строитель»( л.д.17-20), городское поселение решает вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.4 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к области автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна содержать принципиальные схемы прокладки наружных сетей водоотведения, ливнестоков и дренажных вод; план сетей водоотведения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций» к неотъемлемому сооружению автомобильной дороги относятся водоотводные лотки, ливнестоки, канавы.

На основании п.6.60 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 «Автомобильные дороги» для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна следует предусматривать системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотвок, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.). Дно канав должно иметь продольный уклон не менее 5% и в исключительных случаях - не менее 3%.

При вышеизложенных конкретных обстоятельствах дела имеются законные и обоснованные основания для признания незаконным бездействие администрации городского поселения « г.Строитель» по вопросу осуществления дорожной деятельности по автомобильным дорогам, расположенных по адресу <адрес>.

Для устранения недостатков, восстановления нарушенных прав граждан, суд обязывает администрацию городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области провести инженерные изыскания по вопросу выбора вида водоотведения ливневых вод, разработать проект по вопросу водоотведения ливневых вод, выполнить работы по устройству ливневой канализации по адресу <адрес>.

Так как, для выполнения вышеуказанных работ необходимо значительное время, суд устанавливает разумный срок для их выполнения-<дата>. В связи с чем исковые требования прокурора Яковлевского района подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Прокурор предоставил суду совокупность относимых, допустимых доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, в указанной судом части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Яковлевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области о признании незаконным бездействие ответчика по вопросу осуществления дорожной деятельности по автомобильным дорогам, обязании ответчика провести инженерные изыскания по вопросу выбора вида водоотведения ливневых вод, разработать проект по вопросу водоотведения ливневых вод, выполнить работы по устройству ливневой канализации, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области, по вопросу осуществления дорожной деятельности по автомобильным дорогам, расположенных по адресу <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области провести инженерные изыскания по вопросу выбора вида водоотведения ливневых вод по адресу <адрес>, в срок до <дата>.

Обязать администрацию городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области разработать проект по вопросу водоотведения ливневых вод по адресу <адрес>, в срок до <дата>.

Обязать администрацию городского поселения « г.Строитель», Яковлевского района, Белгородской области выполнить работы по устройству ливневой канализации по адресу <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Яковлевского района, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.

Судья :