Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-132-2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 5 апреля 2011 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Ковалевич О.С., с участием прокурора Дворяшиной М.В., истца Кривчиковой М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1, представителя ответчика Крюкова А.Н., представителя третьего лица Силко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Кривчиковой М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1 к администрации МР » Яковлевский район» Белгородской области, Севостьяновой М.И. об установлении факта проживания Севостьяновой М.И. в жилом помещении на условиях договора социального найма, о расторжении договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главы администрации Яковлевского района от <Дата> <Номер> утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию семейного общежития для медицинских работников центральной районной больницы в <Адрес>
В 2001 году Кривчикова Марина Васильевна вселилась для проживания в комнату семейного общежития медицинских работников ЦРБ Яковлевского района, расположенного по указанному адресу.
<Дата> произведена регистрации истицы в жилом помещении. В 2003 году у истицы родился ребенок-<ФИО>1, которая <Дата> также была зарегистрирована по указанному адресу.
В 2002 году в комнату, где проживала истица, была вселена Севостьянова Мария Иннокентьевна, которая <Дата> зарегистрирована по указанному адресу.
На основании постановления главы администрации Яковлевского района от <Дата> за <Номер> семейное общежитие преобразовано в коммунальную квартиру.
В 2010 года Кривчикова М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1, инициировала дело иском к Севостьяновой М.И. о признании незаконным вселение Севостьяновой в коммунальную квартиру(комнату) по адресу <Адрес>, жилой площадью 11,3 кв.м., прекращении права пользования за Севостьяновой данным жилым помещением, признании за Кривчиковой и ее несовершеннолетней <ФИО>1 право пользования указанным жилым помещением.
<Дата> решением Яковлевского районного суда Белгородской области исковые требования Кривчиковой М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1 к Севостьяновой М.И. о признании вселения Севостьяновой в жилое помещение незаконным, прекращении права пользования жилым помещением, признании за истицей право пользования коммунальной квартирой(комнатой), удовлетворены частично.
Признано за Кривчиковой Мариной Васильевной и её несовершеннолетним ребенком <ФИО>1 право пользования коммунальной квартирой(комнатой), расположенной по адресу <Адрес>, жилой площадью 11,3 кв.м.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кривчиковой М.В., отказано. Решение Яковлевского районного суда от <Дата> вступило в законную силу.
В феврале 2011 года прокурор Яковлевского района инициировал дело иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Кривчиковой М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1 к администрации МР» Яковлевский район» Белгородской области, Севостьяновой М.И. о расторжении договора социального найма между Севостьяновой М.И. и МР» Яковлевский район» на пользование койко-местом в жилом помещении, расположенном по адресу <Адрес>( л.д.2-5).
<Дата> прокурор изменил исковые требования, просит суд, установить факт проживания Севостьяновой М.И. в жилом помещении, расположенном по адресу <Адрес> на условиях договора социального найма, заключенного между МР» Яковлевский район» и Севостьяновой М.И. на пользование койко-местом в указанном жилом помещении, расторгнуть договор социального найма указанного жилого помещения, между Севостьяновой М.И. и МР» Яковлевский район» на пользование койко-местом в жилом помещении( л.д.59).
В обосновании исковых требований прокурор сослался на то, что решением Яковлевского районного суда от <Дата> установлено, что Севостьянова М.И. фактически проживает на условиях договора социального найма жилого помещения. Кривчикова М.В. не проживает в указанном жилом помещении по причине злоупотребления спиртным Севостьяновой М.И., аморального образа ее жизни. Севостьянова позволила проживать в комнате лицу без гражданства -Пивовар В.В., с которым совместно ведут антиобщественный образ жизни. Севостьянова неоднократно привлекалась к административной ответственности. Систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, что является основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст.83 ч.4 п.3 ЖК РФ. В силу ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право.
Письменные возражения на исковое заявление, на измененное исковое заявление от Севостьяновой М.И., от МР» Яковлевский район» в суд не поступали.
В судебном заседании прокурор Дворяшина М.В. поддержала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что ранее жилое помещение по <Адрес> принадлежало Яковлевской ЦРБ г.Строитель, а затем администрации МР» Яковлевский район». В жилое помещение были вселены Кривчикова и Севостьянова. Севостьянова М.И. злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни. Кривчикова с несовершеннолетней дочерью не может проживать в указанных условиях. Первоначально необходимо установить факт проживания Севостьяновой М.И. в жилом помещении на основании договора социального найма, а затем расторгнуть договор социального найма жилого помещения, в виду нарушения Севостьяновой М.И. положения ст.83 ч.4 п.3 ЖК РФ.
В судебном заседании истица Кривчикова М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1 поддержала исковые требования и пояснила те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что при обстоятельствах, когда Севостьянова М.И. злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, она не может с несовершеннолетним ребенком проживать в жилом помещении, где проживает Севостьянова М.И. С 2001 года она состоит на учете по улучшению жилищных условий.
В судебное заседание ответчик Севостьянова М.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлена.
В судебном заседании представитель ответчика от администрации МР» Яковлевский район» по доверенности Крюков А.Н. исковые требования не признал и пояснил, что Севостьянова М.И. вселена в жилое помещение на законных основаниях. У администрации МР» Яковлевский район» нет полномочий насильно заключить с Севостьяновой М.И. договор социального найма жилого помещения. Нельзя расторгнуть договор социального найма, который не заключался.
В судебном заседании представитель третьего лица от органа опеки и попечительства УСЗН администрации МР» Яковлевский район» Силко Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что удовлетворение исковых требований будет соответствовать требованиям несовершеннолетнего ребенка.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения, показания свидетелей, исследовав доказательства по делу, суд отказывает полностью в удовлетворении исковых требований.
Жилое помещение, расположенное по адресу <Адрес> на момент вселения и регистрации истицы и ответчицы, имело статус семейного общежития медицинских работников ЦРБ Яковлевского района.
<Дата> распоряжением <Номер> главы местного самоуправления Яковлевского района семейное общежитие медицинских работников ЦРБ Яковлевского района переведено в разряд коммунального жилья.
<Дата> постановлением <Номер> главы администрации г.Строитель Яковлевского района, во исполнении указанного распоряжения, семейное общежитие медицинских работников признано коммунальной квартирой. Коммунальной квартире в <Адрес> присвоен номер-<Номер>.
<Дата> администрация городского поселения « г.Строитель », действующая от имени собственника жилого помещения муниципального образования Яковлевский район, как Наймодатель с одной стороны и Кривчикова Марина Васильевна, как Наниматель, с другой стороны, заключили договор поднайма специализированного жилого помещения. По данному договору совместно с Нанимателем в жилое помещение вселена член семьи- дочь- <ФИО>1. Наймодатель предоставил Нанимателю в пользование жилое специализированное помещение для временного проживания в нем состоящее из койко-место в жилой комнате площадью 11,3 кв.м.( л.д.21-23).
В этот же день администрация городского поселения « г.Строитель », действующая от имени собственника жилого помещения муниципального образования Яковлевский район, как Наймодатель с одной стороны и Кривчикова Марина Васильевна, как Наниматель, с другой стороны, заключили договор найма жилого помещения. Наймодатель передает Нанимателю за плату в пользование(койко-место) жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 11.3 кв.м.( л.д.24-25).
Факт вселения в жилое помещение и регистрации Кривчиковой М.В., ее дочери <ФИО>1, Севостьяновой М.И., подтверждается: -поквартирной карточкой формы <Номер>( л.д.31).,- отметками о регистрации в паспортах на имя Кривчиковой М.В., Севостьяновой М.И.
Факт перевода семейного общежития медицинских работников ЦРБ Яковлевского района в коммунальное жилье подтверждается: - распоряжением <Номер> от <Дата> главы местного самоуправления Яковлевского района( л.д.28); -постановлением <Номер> главы администрации г.Строитель Яковлевского района( л.д. 29).
Свидетели <ФИО>2, <ФИО>3 подтвердили в судебном заседании, что Севостьянова М.И. злоупотребляет спиртными напитками, содержит комнату в антисанитарных условиях.
На основании ст.1 ч.4 ЖК РФ граждане, законно находящееся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Договор социального найма - это соглашение по которому жилое помещение, которое находится в государственном и муниципальном жилищном фонде предоставляется для постоянного проживания гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по нормам предоставления жилья( ст.60 ЖК РФ).
Договор социального найма заключается при предоставлении жилых помещений по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
В данной сфере действует норма предоставления площади жилого помещения( ст.50 и ч.5 ст.57 ЖК РФ).
На основании ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
По договору социального найма жилое помещение предоставляется общей площадью на одного человека не менее нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности социальным жильем в данном населенном пункте.
Решением Яковлевского районного Совета депутатов <Номер> от <Дата> » Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в Яковлевском районе», установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека.
При установлении факта проживания Севостьяновой М.И. в указанном жилом помещении на основании договора социального найма, при заключении администрацией МР» Яковлевского района» с Севостьяновой М.И. договора социального найма жилого помещения, будут нарушения положения ст.ст.1 ч.4, 50, 57 ч.5 ЖК РФ, т.к. норма предоставления жилого помещения по договору социального найма будет менее установленной ст.50 ЖК РФ и Решением Яковлевского районного Совета депутатов <Номер> от <Дата> » Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в Яковлевском районе».
На основании ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Стороной истца не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что Севостьянова М.И. является лицом, которое принято на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что Севостьянова М.И. относится к категории граждан, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.
На основании ст.62 ч.1, 2 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение.
Стороной истца не предоставлен технический паспорт на жилое помещение - жилую комнату в коммунальной квартире, жилой площадью 11,3 кв.м. по адресу <Адрес>.комната <Номер> и доказательства того, что указанное жилое помещение является изолированным жилым помещением.
С истицей Кривчиковой М.В., зарегистрированной по вышеуказанному адресу, администрация городского поселения « г.Строитель» заключила не договор социального найма жилого помещения, а договор поднайма специализированного жилого помещения от <Дата>( л.д.21-23), договор найма жилого помещения( л.д.24-26), фактически договор найма, который регламентирован главой 35 ГК РФ(«коммерческий» наем).
В первом договоре четко и определенно указано, что администрация городского поселения «г.Строитель», именуемая «Наймодатель» предоставила Кривчиковой М.В. « Нанимателю» в пользование жилое специализированное помещение для временного проживания в нем, состоящее из койко-место в жилой комнате, площадью 11,3 кв.м. по адресу <Адрес> Во втором договоре четко и определенно указано, что Наймодатель передает Нанимателю за плату в пользование(койко-место) жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 11.3 кв.м.
Договор « коммерческого» найма являет собой правовую форму использования жилищного фонда всех форм собственности, заключается на срок 5 лет и обладает рядом других особенностей.
Заключение с гражданами, проживающим в одном жилом помещении, различных договоров(с одним договора социального найма жилого помещения, с другим договора поднайма специализированного жилого помещения, договор найма жилого помещения), означало бы избирательный подход при применении законодательства.
Обязанность вступить в договор социального найма вытекает из факт принятия решения соответствующим органом, предписывающего наймодателю предоставить гражданину-нанимателю возможность занимать жилое помещение именно по договору социального найма.
На основании ст.63 ч.1 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При конкретных обстоятельствах дела отсутствует решение соответствующего органа, предписывающего заключить с Севостьяновой М.И. договор социального найма.
Доводы прокурора о том, что решением Яковлевского районного суда от <Дата> установлено, что Севостьянова М.И. фактически проживает на условиях договора социального найма жилого помещения, безосновательны. Данных исковых требований заявлено не было, решением суда от <Дата> данный факт не устанавливался.
Доводы прокурора Дворяшиной М.В., истицы Кривчиковой М.В. о том, что Севостьянова злоупотребляет спиртным, ведет аморальный образ жизни, неоднократно привлекалась к административной ответственности, не предусмотрены законом, как основания для установления факта проживания Севостьяновой М.И. в жилом помещении на условиях договора социального найма.
К возникшим правоотношение не применимо положение ст.83 ч.4 п.3 ЖК РФ, так как с Севостьяновой М.И. в установленном законом порядке не заключен договор социального найма.
При отсутствии условий, которые предусмотрены в вышеуказанных нормах права, нельзя считать, что имеет место факт проживания Севостьяновой М.И. в жилом помещении на условиях договора социального найма. Законных и обоснованных оснований для расторжения договора социального найма, который в установленном законом порядке не заключен, не имеется.
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокурор, истица Кривчикова М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1, не доказали те обстоятельства на которые они ссылались как на основания исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора Яковлевского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Кривчиковой М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>1 к администрации МР» Яковлевский район» Белгородской области, Севостьяновой М.И. об установлении факта проживания Севостьяновой М.И. в жилом помещении на условиях договора социального найма, о расторжении договора социального найма жилого помещения, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.
Судья : <Данные изъяты>
<Данные изъяты> Чавкин А.А.