Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-212-2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 13 апреля 2011 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Ковалевич О.С., с участием истца Пожидаева С.М., представителя истца Меренкова А.В., представителя ответчика Крюкова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пожидаева С.М. к администрации МР» Яковлевский район» Белгородской области о взыскании убытков, судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л :
Пожидаев Михаил Васильевич являлся ветераном Великой Отечественной войны, которому предоставлена мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с распоряжением главы МР « Яковлевский район» Белгородской области от 30.03.2010 года № 269-р Пожидаеву М.В. была предоставлена безвозмездная жилищная субсидия в размере 925200 рублей.
<Дата> между администрацией МР» Яковлевский район» и Пожидаевым М.В. заключен соглашение - обязательство об использовании безвозмездной жилищной субсидии.
По условиям соглашения, необходимо было предоставить в администрацию договор купли-продажи, зарегистрированный в УФРС по Белгородской области и свидетельство о государственной регистрации права. После выполнения данных условий, администрация обязалась в течение трех дней перечислить денежные средства на счет продавца квартиры.
<Дата> Пожидаев М.В. выдал доверенность на имя Пожидаева С.М. на представление его интересов при совершении сделок и иных действий.
До соглашения от <Дата>, Пожидаев М.В. <Дата> заключил с Поповой Е.П. договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <Адрес>, который <Дата> сдан в УФРС по Белгородской области.
<Дата> Пожидаев М.В. умер.
<Дата>, после смерти Пожидаева М.В., право собственности Пожидаева М.В. на квартиру, расположенную по адресу <Адрес>, было зарегистрировано в УФРС по Белгородской области, с производством государственной регистрационной записи права собственности и оформлением Свидетельства о государственной регистрации права на имя Пожидаева М.В.
В связи со смертью Пожидаева М.В., прекратило действие доверенности, выданной Пожидаеву М.В. <Дата> заместителем главы администрации Гостищевского сельского поселения на имя Пожидаева С.М. на основании ст.188 ГК РФ.
Однако, <Дата>, Пожидаев С.М., действующий в интересах Пожидаева М.В. на основании доверенности, которое прекратило свое действие, заключил соглашение с Поповой Е.П. о расторжении договора купли-продажи квартиры расположенной по адресу <Адрес>.
Пожидаев С.М. считает, что в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по перечислению денежных средств на расчетный счет Продавца, договор купли-продажи был расторгнут, ему как правопреемнику Пожидаева М.В. были причинены убытки, выразившееся в утрате наследственного имущества- квартиры по адресу <Адрес>. Своими действиями ответчик нарушил положение ст.ст.309,310 ГК РФ. Пожидаев С.М. является наследником первой очереди, в установленный законом шестимесячный срок, наследство после умершего отца - Пожидаева М.В., принял. Других наследников, а также наследников на обязательную долю в наследстве, не имеется. Денежные средства, предоставленные Пожидаеву М.В., должны быть перечислены ответчиком Продавцу в соответствии с заключенным соглашение. С ответчика подлежат взысканию убытки в силу норм права, предусмотренных ст.ст.15,16, 309, 310 ГК РФ.
Дело инициировано иском Пожидаева С.М. к администрации МР» Яковлевский район» Белгородской области о взыскании убытков в сумме 925200 рублей.
В письменных возражениях на исковые требования ответчик сослался на то, что УФРС по Белгородской области зарегистрировало право собственности на умершего человека-Пожидаева М.В., что не допускается законом. На момент обращения Пожидаева С.М. в администрацию МР» Яковлевский район» истец не являлся наследником Пожидаева М.В., т.к. не вступил в наследство. Истец не имел права получать свидетельство о государственной регистрации права, т.к. его доверенность аннулировалась смертью Пожидаева М.В. Право на получение жилищной субсидии, является правом неразрывно связанным с личностью наследодателя и не переходит по наследству. Администрация МР» Яковлевский район» не нарушало обязательств перед Пожидаевым С.М., т.к. он не являлся стороной соглашения от <Дата>.
В судебном заседании истец Пожидаев С.М. и его представитель Меренков А.В. поддержали исковые требования и пояснили те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель по доверенности от администрации МР» Яковлевский район» Белгородской области Крюков А.Н. не признал исковые требования и пояснил, что его объяснения аналогичны обстоятельствам, изложенным в возражениях на исковые требования.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства, представленные сторонами, суд полностью отказывает в удовлетворении исковых требований Пожидаева С.М.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614 « Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», во исполнения постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2006 года № 52-пп» О предоставлении мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов»(в редакции постановления правительства области от 02.02.2009 года №30), на основании представленной заявки о финансировании приобретения жилья, утвержденной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, учитывая личные заявления граждан, главой администрации МР» Яковлевский район» Белгородской области вынесено распоряжение № 269-р от 30.03.2010 года « О предоставлении безвозмездной жилищной субсидии ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших, умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны « для приобретения жилого помещения»( л.д. 9).
Согласно указанного распоряжения, Пожидаеву Михаилу Васильевичу, <Дата> года рождения, ветерану, участнику Великой Отечественной войны, состоящему в списках на улучшение жилищных условий в администрации городского поселения « г.Строитель» с <Дата>, предоставлены из поступивших из департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области денежные средства в сумме 925200 рублей на приобретение жилья.
Во исполнении указанного распоряжения, <Дата> между администрацией МР» Яковлевский район» и Пожидаевым М.В. заключен соглашение - обязательство об использовании безвозмездной жилищной субсидии, что подтверждается соглашением( л.д.10).
Предметом настоящего соглашения являлись взаимоотношения сторон по использованию безвозмездной жилищной субсидии и собственных или привлеченных средств очередника для покупки жилого помещения(п.1.2). Размер субсидии составил 925200 рублей( п.1.4).
Очередник намерен использовать выделенную субсидию для покупки квартиры, общей площадью 46,1 кв.м., расположенную по адресу <Адрес>, с последующим оформлением договора купли-продажи в УФРС по Белгородской области( п.1.5).
По соглашению предусматривался следующий порядок расчета, очередник обязуется представить в администрацию один экземпляр договора купли-продажи, зарегистрированный в УФРС по Белгородской области, свидетельство о государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение, передаточный акт перехода права собственности(п.3.1); администрация обязуется в трехдневный срок после предоставления очередником указанных в п.3.1 документов перечислить безвозмездную жилищную субсидию на расчетный счет продавца( п.3.2).
Стороны взяли на себя обязательства(раздел 4) своевременно произвести оплату и перечисление средств, а также выполнение пунктов 2.2., 2.1, 3.1, 3.2, настоящего соглашения. При невыполнении обязательств по договору, договор купли-продажи расторгается.
<Дата> Пожидаев М.В. выдал доверенность на имя Пожидаева С.М. на предоставление его интересов при совершении сделок и иных действий, о чем свидетельствует доверенность( л.д.122).
Заключение Пожидаевым М.В. с Поповой Е.П. договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <Адрес>, подтверждено документально договором купли-продажи от <Дата>(л.д. 11-12).
<Дата> Пожидаев М.В. умер, о чем свидетельствует свидетельство о смерти( л.д.14). В виду смерти Пожидаев М.В. не сумел совершить все необходимые действия по оплате квартиры за счет субсидии.
Регистрация права собственности за Пожидаевым М.В. на квартиру, расположенную по адресу <Адрес>, после смерти Пожидаева М.В. и выдача свидетельства о государственной регистрации права, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> и регистрационной записью в ЕГРП <Номер>( л.д.13)
После смерти Пожидаева М.В., <Дата>, Пожидаев С.М., действующий в интересах Пожидаева М.В. на основании доверенности, которое прекратило свое действие, заключил соглашение с Поповой Е.П. о расторжении договора купли-продажи квартиры расположенной по адресу <Адрес>.
Данный факт подтвержден документально соглашением о расторжении договора купли-продажи от <Дата>( л.д.79), актом приема-передачи от <Дата>( л.д.132).
Соглашение от <Дата> не оспорено, не признано недействительным.
<Дата>, после заключения соглашения о расторжении договора купли-продажи от <Дата>, Пожидаев С.М. обратился с письменным заявлением на имя главы администрации МР» Яковлевский район» о перечислении денежных средств за приобретенную квартиру( л.д.62).
Исковые требования Пожидаев С.М. о взыскании с ответчика убытков, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Пожидаев С.М. исковые требования обосновывал нарушением ответчиком положений ст.ст.309,310 ГК РФ.
На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
На основании ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Ссылки истца на нарушение ответчиком ст.ст.309,310 ГК РФ, безосновательны.
Во-первых, Пожидаев С.М., в силу ст.307 ГК РФ, не является стороной обязательства по соглашению - обязательству об использовании безвозмездной жилищной субсидии от <Дата>. Сторонами обязательств являются: Пожидаев М.В. и администрация МР» Яковлевский район» Белгородской области.
Во-вторых, договор купли-продажи от <Дата>, заключенный Пожидаевым М.В. с Поповой Е.П., о приобретении квартиры расположенной по адресу <Адрес>, расторгнут соглашением о расторжении договора купли-продажи от <Дата> ( л.д.79).
Соглашение о расторжении договора купли-продажи от <Дата> не отменено, не признано недействительным.
Произошел переход права собственности на квартиру от Поповой Е.П. к Бойченко О.Ю., Бойченко С.Г., о чем свидетельствуют договор купли-продажи недвижимости от <Дата>( л.д.106-108), акт приема-передачи квартиры( л.д.92), выписка из ЕГРП от <Дата>( л.д.56).
Таким образом, Очередником(Пожидаевым М.В.) не были выполнены обязательства, указанные в соглашении от <Дата>, а именно п.3.1, т.к. договор купли-продажи от <Дата> расторгнут соглашением от <Дата>, иной договор купли-продажи иного жилья Администрации не предоставлен. В отсутствии договора купли-продажи у ответчика не имелись основания для перечисления денежных средств.
В-третьих, Администрация не может выполнить п.3.2 соглашения от <Дата> и перечислить безвозмездную жилищную субсидию на расчетный счет продавца, т.к. Продавец-Попова Е.П. расторгла договор купли-продажи от <Дата> и продала квартиру Бойченко О.Ю., Бойченко С.Г.
Отсутствует факт приобретения Очередником жилого помещения, с которым возникают гражданские права и обязанности, гражданско-правовые последствия.
Пожидаев С.М. исковые требования обосновывал также положениями норм права, предусмотренных ст.ст.15,16 ГК РФ.
На основании ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено(упущенная выгода).
На основании ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерации или муниципальным образованием.
Истец Пожидаев С.М. предъявляя исковые требования о взыскании убытков, по сути, посчитал понятия «субсидия» и «убытки» равнозначными друг другу, что не верно.
Содержание понятий «убытков» изложено выше.
Законодательное определение субсидий содержится в ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в которой указано, что субсидия - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. Субсидия носит целевое назначение и не может использоваться по усмотрению гражданина.
В связи с тем, что безвозмездная жилищная субсидия( по соглашению от <Дата>) фактически не предоставлена Очереднику, не перечислена Продавцу, то Пожидаеву С.М. не причинены убытки в том понимании, которое изложено в ст.ст.15,16 ГК РФ. Пожидаев С.М. не понес расходы в связи с предоставлением субсидии Пожидаеву М.В. и не должен был получить доходы с выделением субсидии.
В мотивировочной части искового заявления истец Пожидаев С.М. также ссылался в обосновании исковых требований на то, что он является наследником первой очереди, в установленный законом шестимесячный срок, наследство после умершего отца-Пожидаева М.В., принял. Других наследников, а также наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве, не имеется.
Истцом Пожидаевым С.М. не заявлялись суду исковые требования о включении в наследственную массу указанной денежной суммы в размере 925200 рублей, признании права собственности по праву наследования по закону или завещанию на данные денежные средства или иные исковые требования(взыскание субсидии, задолженности, денежных средств, и.т.д.), кроме исковых требований - взыскание убытков.
На основании ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд не вправе принимать решение по не заявленным исковым требованиям, т.е. не вправе выполнять несвойственную ему функцию и самостоятельно определять предмет иска.
Законных и обоснованных оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков, не имеется.
Сторона истца, при конкретных обстоятельствах дела, не верно избрала способ защиты гражданских прав( ст.12 ГК РФ).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истцом Пожидаевым С.М., представителем истца Меренковым А.В. не доказаны обстоятельства, на которые они ссылались как на основания своих исковых требований.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя(ст.98 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Пожидаева С.М. к администрации МР» Яковлевский район» Белгородской области о взыскании убытков, судебных расходов, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд.
Судья :