РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора по делу об административном правонарушении
г.Строитель ... года
Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Бойченко Ж.А.,
с участием лица составившего протокол – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе Фентисовой Л.В., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе Погромского В.В., помощника прокурора Грайворонского района Власенко Н.М.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Жариковой Марии Гавриловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по Яковлевскому, Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому и Ракитянскому районам Белгородской области от 03.03.2010 г. ведущий специалист администрации Ивано-Лисичанского сельского поселения Грайворонского района Жарикова М.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Жарикова М.Г. обратилась с жалобой на указанное постановление в прокуратуру Грайворонского района. В ходе проведенной проверки прокуратурой выявлено, что при составлении протокола об административном правонарушении, так и при его рассмотрении нарушены права Жариковой М.Г., поскольку ей не была предоставлена возможность дачи объяснений, представления доказательств, использования помощи защитника.
Дело инициировано прокурором Грайворонского района, которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 03.03.2010 года главного государственного санитарного врача по Яковлевскому, Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому и Ракитянскому районам Белгородской области Сучалкина Б.Н. в отношении Жариковой М.Г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Власенко М.Н. сослался на обстоятельства, изложенные в протесте по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе и представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе не возражали против отмены вышеуказанного постановления и направлении материалов административного дела на новое рассмотрение в связи с допущенными нарушениями при их составлении.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении от 03.03.2010 г., вынесенное главным государственным санитарным врачом по Яковлевскому, Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому и Ракитянскому районом Белгородской области Сучалкиным Б.Н. в отношении Жариковой М.Г. по ст. 6.4 КоАП РФ, необходимо отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении процессуальных требований КоАП РФ и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.
Постановление данным требованиям постановление главного государственного санитарного врача по Яковлевскому, Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому и Ракитянскому районом Белгородской области Сучалкина Б.Н. от 03.03.2010 г. не отвечает.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 27.02.2010 года №82/27.02.10 г., составленный по ст. 25.10 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено 03.03.2010 года в отсутствие Жариковой М.Г. Доказательств, подтверждающих направление ей повестки или извещение ее иным образом о слушании дела, не имеется. В определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №82/27.02.10 от 01.03.2010 года указано, что для рассмотрения дела вызывается Коваленко Ю.И.
При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено главным государственным санитарным врачом по Яковлевскому, Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому и Ракитянскому районом Белгородской области Сучалкиным Б.Н. в отсутствие Жариковой М.Г.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Жариковой М.Г. для рассмотрения дела об административном правонарушении.
В постановлении от 03.03.2010 г. не установлены отягчающие обстоятельства, отсутствуют сведения о привлечении правонарушителя к административной ответственности, отсутствует мотивированное решение по делу в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ.
Таким образом, Жарикова М.Г. была лишена возможности реализовать свои права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного санитарного врача по Яковлевскому, Борисовскому, Грайворонскому, Ивнянскому, Краснояружскому и Ракитянскому районам Белгородской области Сучалкина Б.Н. от 03.03.2010 г. в отношении Жариковой М.Г. по ст. 6.4 КоАП РФ, отменить, материалы административного дела в отношении Жариковой М.Г. возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Бойченко Ж.А.