Дело № 2-329/2010 решение не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

п.Ягодное                                                                                                12 ноября 2010 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Засыпкина С.В.,

с участием представителя истца - г. адм. МО "ПО" Я.В.В.,

при секретаре Писаренко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению адм. МО"ПО" к Бобровой Тамаре Николаевне об обязании освобождения жилого помещения по адресу ....-Б .... и прекращении регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

адм. МО"ПО" в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к Бобровой Тамаре Николаевне об обязании освобождения жилого помещения по адресу ....-Б .... и прекращении регистрации по месту жительства.

В обоснование иска указала, что Боброва Т.Н. с 16 ноября 1999 года состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды». В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории ...., Бобровой Т.Н. 20 мая 2009 года было подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в ..... 10 сентября 2009 года Бобровой Т.Н. перечислены денежные средства в размере 000 рублей за приобретенное жилье в городе .....

Со ссылкой на ст. 6 Федерального закона РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, и ст.ст. 44 и 45 Постановления Правительства РФ от 21 марта 006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы», полагала, что Боброва Т.Н. была обязана в двухмесячный срок с момента приобретения жилья за счет средств, предоставленной ей социальной выплаты, то есть 11 ноября 2009 года, сдать жилое помещение в виде однокомнатной .... по адресу ....-Б в .....

08 февраля 2010 года ответчица Боброва Т.Н. подписала предупреждение от 03 февраля 2010 года № 63 о сдаче занимаемого ею жилого помещения, в котором она проживала с 15 октября 2002 года.

19 марта 2010 года ответчице вновь было вручено уведомление о нарушении ею условия обязательства о сдаче, передаче жилого помещения.

Однако до настоящего времени спорное жилое помещение Бобровой Т.Н. не освобождено.

Ответчица Боброва Т.Н. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена заблаговременно и надлежащим образом, согласно телефонограммы, просила рассмотреть дело без её участия и в иске отказать.

Судом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, было определено рассмотреть дело в отсутствие неявившейся ответчицы.

В настоящем судебном заседании представитель истца Я.В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Просил суд обязать Боброву Т.Н. освободить жилое помещение по адресу ....-Б .... и прекратить её регистрацию в данном жилом помещении.

В отзыве на исковое заявление, ответчица Боброва Т.Н. с иском не согласилась, мотивируя своё несогласие тем, что она по состоянию здоровья, в настоящее время, не может выехать на постоянное место жительства в приобретенную ею квартиру. Также пояснила, что проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности С.Е.В. (Б.Е.В.), и не может сдать истцу не принадлежащую ей квартиру. В то же время от С.Е.В. (Б.Е.В.) у нее имеется доверенность, которая дает ей право на проживание в этой квартире. (л.д. 17, 18)

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела Бобровой Т.Н., суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, тем самым, определяя предмет доказывания по делу.

Предмет доказывания слагается из обстоятельств, которые имеют значение для дела, и которые необходимо доказать для его разрешения.

В то же время, учитывая, что судебное доказывание в рамках искового производства подчинено общим правилам, то, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя истца - адм. МО"ПО" Я.В.В., он настаивал на удовлетворении таких сформулированных в исковом заявлении требований к Бобровой Т.Н. как «обязать ответчика освободить занимаемую однокомнатную квартиру по адресу ....-Б .... прекратить регистрацию по месту жительства».

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, с изменениями (далее по тексту Закон), условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.

Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

Статьей 1 Постановления Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» № 153 от 21 марта 2006 года, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Этим же Постановлением, утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы. (далее по тексту Правила).

В силу подпункта З пункта Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: ….. инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Пунктом 8 Правил установлено, что применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Пунктом 16 Правил, установлены нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты.

Согласно пункта 16.1 Правил, норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения,

в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункта 16.3 Правил, в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Подпунктом «Ж» пункта 44 Правил установлено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет необходимые документы и, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Согласно пункта 45 Правил, обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно представленного суду списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на 01 января 2009 года по категории «инвалиды» по Ягоднинскому району Магаданской области, Боброва Т.Н. зарегистрирована в нем под № 11. (л.д.6).

Как следует из учетного дела Бобровой Т.Н., 11 сентября 1998 года она обратилась к адм. МО"ПО" по вопросу предоставления ей субсидии для приобретения жилья в ЦРС, с приложением необходимых документов. ( л.д.41-53).

10 октября 2008 года распоряжением адм. МО"ПО" № Боброва Т.Н. постановлена на учет на получение жилищной субсидии под № 1 с 16 ноября 1999 года по категории «инвалиды». (л.д. 56).

20 мая 2009 года Боброва Т.Н. обратилась к адм. МО"ПО" с заявлением о выдаче ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в ..... При этом в данном заявлении Бобровой Т.Н. указано, что в настоящее время она жилых помещений для проживания на территории Российской Федерации не имеет. (л.д. 57, 58).

Как следует из обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения (приложения к заявлению от 20 мая 2009 года), оно заключено между Бобровой Т.Н. и адм. МО"ПО" о том, что Боброва Т.Н. принимает на себя следующее обязательство: жилое помещение, состоящее из 1-ой комнаты площадью 38, 6 кв. метра в ....-Б по .... в ...., занимаемое на основании договора найма от 30 сентября 2002 года, находящееся в муниципальной собственности, в 2-х месячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законом порядке.

Кроме того, Боброва Т.Н. обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами её семьи.

Глава органа местного самоуправления обязуется принять от должника занимаемое ей жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в установленный обязательством срок. (л.д.8).

12 июля 2009 года Бобровой Т.Н. выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилья (л.д. 61).

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, 10 сентября 2009 года Бобровой Т.Н. получена социальная выплата в размере 000 рублей на приобретение квартиры в .... (л.д.7)

08 февраля 2010 года Бобровой Т.Н. получено предупреждение о необходимости в течение 10 дней сняться с регистрационного учета и сдать по акту занимаемое ею жилое помещение. (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что истец не оспаривает наличие у Бобровой Т.Н. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом в ЦРС из поселка .....

Не оспаривается истцом и законность получения Бобровой Т.Н. данных социальных выплат для приобретения жилья по каким-либо основаниям, в том числе и в связи с непредставлением необходимых документов.

Поскольку в судебном заседании истцом вышеуказанные обстоятельства не оспариваются и предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании не являются, суд полагает необходимым считать данные обстоятельства установленными.

Истцом в судебном заседании указано на необходимость выполнения Бобровой Т.Н. условий обязательства об освобождении жилого помещения, в котором она проживает в настоящее время по договору социального найма, то есть - .....

Как следует из ст. ст. 49 и 60 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 288 Гражданского Кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества адм. МО"ПО" и постановления гл. адм МО "ЯМР" № 114 от 07 мая 2007 года, ....-Б по .... в .... находится в казне адм. МО"ПО" (л.д. 31, 32, 33)

Согласно договора найма № 51 от 30 сентября 2002 года, он заключен между Оротуканской территориальной адм. МО"ПО" и Бобровой Т.Н. о предоставлении последней для проживания в аренду жилого помещения в виде однокомнатной благоустроенной квартиры по адресу ....-Б ...., жилой площадью 22,3 кв. метра, общей площадью 38, 6 кв. метра (л.д. 9).

Согласно выписке из финансово-лицевого счета и копии паспорта, Боброва Т.Н. зарегистрирована в качестве нанимателя в .... по адресу ....-Б ...., на основании договора найма № 51 от 30 сентября 2002 года.(л.д.13, 19).

Согласно договора купли-продажи, зарегистрированного в БТИ ...., 11 декабря 1997 года Б.Е.В. приобрела в собственность квартиру по адресу ....-Б ...., общей площадью 38, 6 кв. метра. (л.д. 21, 22, 36).

Согласно свидетельства о заключении брака, 30 сентября 2006 года Б.Е.В. заключила брак с С.Е.В. и ей присвоена фамилия С.Е.В.. (л.д. 23).

Из нотариально заверенной доверенности от 24 мая 2010 года следует, что С.Е.В. уполномочивает Боброву Т.Н. быть её представителем во всех организациях и учреждениях Магаданской области по всем вопросам, касающимся её, как собственника квартиры по адресу .... корпус Б ...., с предоставлением права иметь свободный доступ в квартиру в любое время, поддерживать в квартире надлежащий порядок, производить текущий ремонт, оплачивать коммунальные и телефонные платежи и другие расходы и т.д.(л.д.20).

Согласно сведений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, с 25 января 2000 года перехода права собственности на ....-Б в .... не зарегистрировано (л.д.62).

Исследовав все представленные суду материалы, суд полагает, что истцом суду не представлено достаточных доказательств того, что ответчица проживает в спорном жилом помещении именно по договору найма, и, соответственно, она обязана освободить занимаемое ей помещении в соответствии с условиями обязательства.

Суд не может признать представленный суду договор № 51 от 30 сентября 2002 года договором социального найма, поскольку он заключен с Бобровой Т.Н. истцом (администрацией МО «Поселок Оротукан») в отношении жилого помещения, на которое истец не имел никаких прав и не имеет таковых в настоящее время.

Данное жилое помещение в момент заключения договора №51 не являлось и не является в настоящее время муниципальной собственностью, а является с 1997 года собственностью С.Е.В. Б.Е.В.

При этом, заключая указанный договор № 51 адм. МО"ПО" согласия на это у собственника жилого помещения не испрашивалось. Истцом не представлено доказательств того, что они были уполномочены собственником на заключение договора найма в отношении данного жилого помещения.

Следовательно, законных оснований для заключения указанного договора № 51 у истца с Бобровой не имелось, а поэтому, на Боброву Т.Н. не может быть возложена обязанность освободить спорное жилое помещение и прекратить в нем регистрацию.

В то же время, по мнению суда, обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, возникает у гражданина, получателя государственного жилищного сертификата, только в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил. (подпункт «Ж» пункта 44 Правил).

Однако, из представленных суду доказательств, следует, что Боброва Т.Н. не относится к категориям граждан, на которых законом возложена обязанность сдачи занимаемого ими жилого помещения, взамен полученного государственного жилищного сертификата, поскольку в спорной квартире она проживает не по договору социального найма, а с согласия собственника квартиры.

В настоящее время ответчица проживает в спорном жилом помещении также на законных основаниях - на основании доверенности, выданной ей законным собственником квартиры С.Е.В.

Сведений о том, что собственник помещения С.Е.В. в настоящее время возражает против проживания в принадлежащей ей квартире Бобровой Т.Н., суду также не представлено.

Поскольку ответчица Боброва Т.Н. законно проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности С.Е.В. Б.Е.В.., на нее не может быть возложена обязанность освободить спорное жилое помещение и прекратить в нем регистрацию.

Суд не может принять во внимание утверждения представителя истца о том, что основаниями для выполнения Бобровой Т.Н. условий обязательства является то, что в спорной квартире Боброва Т.Н. проживает с 2002 года, обязательство ей подписывалось в 2009 году, а доверенность на право пользования квартирой от С.Е.В. (Б.Е.В. у нее имеется только от 24 мая 2010 года, в связи со следующим:

Данных о том, что .... по адресу ....-Б в .... Боброва Т.Н. заняла незаконно, из материалов дела не усматривается.

Собственник жилого помещения не возражает против нахождения в данной квартире Бобровой Т.Н.

Сведений о том, что ранее с 2002 года собственник жилого помещения возражала против нахождения и проживания в этой квартире Бобровой Т.Н. суду не представлено.

В то же время, как следует из доверенности, Боброва Т.Н. несла бремя обязанностей по содержанию данного жилого помещения, оплате коммунальных и иных услуг и производству текущего ремонта.

При отсутствии сведений о возражении собственника жилого помещения С.Е.В. против проживания в спорной квартире ответчицы, несмотря на то, что до 24 мая 2010 года отношения между Бобровой Т.Н. и С.Е.В. не были оформлены документально, суд полагает, что у Бобровой Т.Н. имелись законные основания для проживания в данной квартире и имеются в настоящее время.

Те обстоятельства, что стороной истца у ответчицы были приняты документы для постановки на учет как получателя жилищного сертификата, и в том числе обязательство, с указанием о том, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, по мнению суда, не могут иметь значения для разрешения настоящего спора, поскольку именно истцом заключался с ответчицей вышеуказанный договор найма № 51 от 30 сентября 2002 года, а, следовательно, при составлении обязательства истцу было достоверно известно о принадлежности ....-Б в .....

Несмотря на то, что истцу было достоверно известно о том, что спорное жилое помещение не входит в состав муниципального жилищного фонда, тем не менее, истцом предоставлено ответчице право на регистрацию в данной квартире как нанимателя по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований адм. МО"ПО" к Бобровой Т.Н. необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления адм. МО"ПО" к Бобровой Тамаре Николаевне об обязании освобождения жилого помещения по адресу ....-Б .... и прекращении регистрации по месту жительства - ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок, в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд.

Председательствующий: С.В.Засыпкин