РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Синегорье 23 июня 2011 года Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Кречетова А.А., с участием: истца - "М", представителя ответчика по доверенности - "Ц", при секретаре Солдатове И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению "М" к администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о восстановлении права на получение субсидии для приобретения жилья как жителя закрытого села Таскан, УСТАНОВИЛ: "М" обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что она является уроженкой села Таскан и до 1998 года проживала в данном селе. В 1998 году ее мать была лишена родительских прав и она получила социальный статус «оставшаяся без попечения родителей». По окончании обучения в 2001 году она прибыла в п. Ягодное и обратилась в отдел опеки с вопросом о предоставлении ей жилья и ей выделили жилье в с. Таскан "адрес". В 2002 году в связи с совершением в отношении нее преступления она была вынуждена выехать в п. Ягодное где поселилась и проживала в общежитии, при этом ее без ее ведома, при обмене паспорта перерегистрировали по новому адресу в общежитии п. Ягодное и впоследствии исключили из списка на субсидию. Просила обязать ответчика восстановить ее право на получение субсидии как жителя закрытого поселка Таскан. В судебном заседании истец поддержала требования искового заявления и просила его удовлетворить, пояснив, что в 2001 году она вернулась после обучения в с. Таскан и ее зарегистрировали проживать совместно с ее матерью и братом в квартире. Весной 2002 года мать и брат уехали на постоянное в "иные данные", уезжая, мать привела квартиру, где она имела регистрацию, в негодность - демонтировала печь, оконные рамы - поэтому она проживала в доме напротив администрации в с. Таскан, адрес в настоящее время не помнит. В сентябре 2002 года она собиралась переехать в выделенный ей главой села дом, в котором были все условия для проживания, однако переехать она в этот дом не успела в связи с совершением в отношении нее преступления. Регистрацию в новом доме глава села ей не дала, сказав, что у нее уже есть регистрация в с. Таскан. В сентябре 2002 года в отношении нее было совершено преступление, расследованием которого занималась прокуратура Ягоднинского района и в связи с тем, что до с. Таскан было сложно добираться - часто заметало дорогу - а ей необходимо было участвовать в следственных действиях, работники прокуратуры вывезли ее из села Таскан в поселок Ягодное, где она сначала проживала до октября 2002 года в гостинице, а затем ей выделили комнату в общежитии. Она так же устроилась на работу в п. Ягодное в морге. При обмене паспорта ей выдали новый паспорт в котором поставили штамп о регистрации в п. Ягодное по ул. "адрес", чем, по ее мнению, незаконно лишили ее регистрации в с. Таскан. Так же глава села Таскан говорила ей, что она состоит в списках на получение сертификата и село Таскан закрыто с 1998 года. В 2011 году, когда она обратилась к ответчику за сертификатом ей было отказано в этом, в связи с чем она и просит восстановить нарушенное право на получение жилищной субсидии как житель закрытого села Таскан. Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с требованиями искового заявления и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что в соответствии со ст. 2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-Фз от 25.10.2002 года жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской федерации и по согласованию с Правительством российской Федерации. Истица воспользовалась своим правом на свободу передвижения и выехала из села Таскан в 2002 году, тогда как закрывающимся село таскан было признано в 2006 году. Таким образом истица не попадает в круг лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья как житель закрытого села Таскан. Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований - Комитета экономики администрации Магаданской области - в судебном заседании отсутствовал, согласно поступившей в адрес суда телефонограмме просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны. Судом, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, с изменениями (далее Закон), установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года. Согласно ст.1 Закона, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются. Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, с изменениями и дополнениями, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. (далее Положение). Данное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно п.п. 2 и 3 раздела 1 указанного Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Указанные полномочия переданы органам местного самоуправления муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» законами Магаданской области «О передаче органам местного самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 539-ОЗ от 30 декабря 2004 года (с изменениями и дополнениями) и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"№1220-ОЗ от 28.12.2009 (с изм. и доп.). Согласно постановлению губернатора Магаданской области № 26-п от 22 февраля 2006 года «О признании некоторых населенных пунктов Магаданской области закрывающимися», с изменениями и дополнениями, село Таскан Ягоднинского района признано закрывающимся. В силу п. 2.3 указанного Постановления, при формировании списков, указанных в пункте 18 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, и пункте 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, необходимо учитывать, что жилищные субсидии предоставляются указанным гражданам при условии их постоянного или преимущественного проживания в указанных населенных пунктах на дату вступления в силу настоящего Постановления независимо от стажа работы и времени прибытия в названные населенные пункты в соответствии с абзацем 2 статьи 2 Федерального закона. Из распоряжения Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2006 года № 1258-р следует, что Правительством РФ принято предложение администрации Магаданской области о закрытии с. Таскан Ягоднинского района Магаданской области с предоставлением жилищных субсидий гражданам, проживающим в селе и желающим выехать за пределы Магаданской области. Ранее, согласно Закону Магаданской области «О программе содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы» № 373-ОЗ от 07 июля 2003 года с. Таскан Ягоднинского района Магаданской области было признано неперспективным населенным пунктом, с приведением экономически обоснованных доводов этого. Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Согласно ст. 2 того же Закона, под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исходя из пояснений истца, а также исследованных в судебном заседании заявления "М" от 03 мая 2011 года /л.д.38/, о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец претендует на постановку на учет в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с признанием с. Таскан Ягоднинского района Магаданской области закрывающимся. Как следует из протокола заседания комиссии по содействию переселению граждан от "дата", комиссия решила ходатайствовать перед главой администрации Ягоднинского района об отказе "М" в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как не проживающей в селе Таскан /л.д.46-47/. Согласно распоряжению главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» "номер"-р от "дата" /л.д. 48/ "М" отказано в постановке на учет в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья как не проживающей в с.Таскан. Согласно выписки из финансово-лицевого счета "номер"/п, выданной администрацией Ягоднинского района "дата", копии паспорта истца, истец с "дата" по настоящее время зарегистрирован по адресу: п. Ягодное, "адрес" /л.д. 39, 44/. При этом суд не может принять во внимание довод истца о том, что регистрация истицы в п. Ягодное осуществлена незаконно, без ее на то ведома при обмене паспорта на новый, так как доказательств данного факта истицей не предоставлено, а кроме того, как следует из самого паспорта истицы, паспорт получен ею 13 августа 2002 года, тогда как отметка о регистрации по месту жительства в паспорте сделана 04 октября 2002 года, то есть практически на 2 месяца позже получения паспорта /л.д.39/. Как пояснила в судебном заседании истец, ее выезд с места жительства в 2002 году из с. Таскан был обусловлен необходимостью участия по уголовному делу в качестве потерпевшей в следственных действиях в п. Ягодное. Указанный довод, по мнению суда, не может свидетельствовать о вынужденности выезда истца из с. Таскан, так как действующий Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности ограничения права потерпевших по уголовному делу на свободу передвижения и выбор места жительства. Иных оснований для признания выезда истицы из с. Таскан в 2002 году еще до того момента, как данное село было признано неперспективным в 2003 году и закрывающимся в 2006 году истицей в судебном заседании не указано. Кроме того, как пояснила сама истица в судебном заседании, на момент выезда из с. Таскан она имела в данном селе условия для проживания и работу, выехав же из данного села, вынуждена была искать жилье и работу в п. Ягодное. Доказательств того, что истец была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с признанием с. Таскан Ягоднинского района Магаданской области закрывающимся, и затем была исключена ответчиком из данного списка, как утверждает истец, в судебном заседании не добыто и самой истицей не представлено. Оценивая в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства суд признает установленным, что истец, в 2002 году добровольно выехала из села Таскан на постоянное место жительства в п. Ягодное Магаданской области, в связи с чем утратила право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с признанием в 2006 году с. Таскан Ягоднинского района Магаданской области закрывающимся. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований "М" к администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о восстановлении права на получение субсидии для приобретения жилья как жителя закрытого села Таскан отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда в 10-дневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме - 28 июня 2011 года. Председательствующий судья: А.А. Кречетов