Дело № 2-451/2011 решение вступило в законную силу 29.11.2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Ягодное 15 ноября 2011 года Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Засыпкина С.В., с участием истца Зориной Н.А., представителя ответчика - администрации муниципального образования «П.Я.» З.Е.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Писаренко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по иску Зориной Натальи Алексеевны к администрации муниципального образования «П.Я.» об обязании предоставления благоустроенной квартиры в ..., как семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Зорина Н.А. обратилась в Ягоднинский районный суд с иском к администрации муниципального образования «П.Я.» об обязании предоставления благоустроенной квартиры в ..., как семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, что она с 09 января 2008 года проживает в ... по адресу ..., совместно с малолетними детьми - Ш.М.А. <данные изъяты> года рождения и З.Р.А. <данные изъяты> года рождения. В настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. В начале мая 2011 года ответчиком у нее был изъят договор социального найма на указанную квартиру по причине неверного составления. Спустя месяц она обратилась к ответчику за данным договором, но ей в его выдаче было отказано в связи с тем, что ... признан аварийным. Ей было объяснено, что по этой причине договор социального найма с ней заключен не будет, а также предложено самостоятельно подыскать себе жилое помещение, что она сделать не в состоянии ввиду отсутствия денежных средств. В связи с отсутствием документов на жилое помещение она не может встать на учет в социальные учреждения и получать пособия по оплате за коммунальные услуги. В настоящее время в ... проживать невозможно в связи с ее плохим состоянием. В судебном заседании истица Зорина Н.А. на удовлетворении иска настаивала по основаниям, указанным в иске, пояснив, что исковые требования заключаются в том, что ответчик должен быть обязан судом предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде квартиры. Представитель ответчика З.Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила суд в их удовлетворении отказать, мотивируя своё мнение тем, что ... аварийным не признавался, истица состоит в очереди на получение квартиры в связи с улучшением жилищных условий, а законных оснований для внеочередного предоставления ей квартиры не имеется. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: - ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; - признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; - осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; - иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Статья 49 ЖК РФ предусматривает категории лиц, которым возможно предоставление жилых помещений по договорам социального найма. В частности, согласно ч.2 указанной статьи предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Согласно ч.3 той же статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Часть 4 той же статьи устанавливает, что категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Часть вторая указанной статьи предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), согласно которому признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.42). По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47). Таким образом, в силу части второй ст.57 ЖК РФ, предусмотрены три обстоятельства, при наступлении которых возможно внеочередное предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма. При этом истица Зорина Н.А. в судебном заседании настаивала, что жилое помещение, в котором она проживает, не пригоден для проживания и полагает, что ей должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение вне очереди. Из представленных суду документов следует, что Зорина Н.А. состоит на чете в ГКУ «... социальный центр» как малоимущая и является получателем ежемесячного детского пособия на двоих детей, как одинокая мать. Согласно поквартирной карточки, Зорина Н.А. зарегистрирована в ... в ... в качестве нанимателя жилого помещения на основании договора социального найма от 02 августа 2008 года, совместно с двумя малолетними детьми <данные изъяты> года рождения. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 11 сентября 2009 года, ... в ... принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «П.Я.». Как следует из договора поднайма от 09 января 2008 года ... была предоставлена ответчиком истице по договору поднайма на срок до 09 июня 2008 года. Согласно договора найма № от 02 сентября 2008 года, он заключен между истицей и ответчиком о предоставлении истице по договору социального найма жилого помещения - ... в ... с 02 октября 2008 года. Согласно копии паспорта Зориной Н.А., она зарегистрирована в указанной квартире с 01 августа 2008 года. Из списка № 1 учета граждан, нуждающихся в получении жилой площади и улучшении жилищных условий при отделе по учету и распределению жилья МО «П.Я.» на 2011 года следует, что истица Зорина Н.А. состоит в нем под № 46 с 16 июля 2008 года, как проживающая в ... в .... Актом межведомственной комиссии о состоянии общего имущества собственников помещений от 08 октября 2009 года, утвержденным постановлением главы администрации МО «П.Я.» № 233 от 08 октября 2009 года, жилой ... в ... признан подлежащим реконструкции, капитальному ремонту, требующим перепланировки квартир. Из адресной программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов муниципального образования «П.Я.» на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением главы муниципального образования «П.Я.» № 178 от 11 марта 2008 года, следует, что в ней значится и ... в ..., как подлежащий капитальному ремонту. Согласно пункта 3 раздела IV Программы жилищного строительства до 2025 года, (приложению № 1 к Постановлению администрации Магаданской области № 7-ПА от 28 января 2010 года), жилой ... в ... указан в нем как подлежащий реконструкции. Таким образом, из представленных суду документов следует, что в настоящее время истица Зорина Н.А. проживает по договору социального найма в ... в ..., то есть в доме в отношении которого принято решение о капитальном ремонте и реконструкции. Причем само жилое помещение - ... данном доме в установленном законом порядке непригодной для проживания, не подлежащей ремонту и реконструкции не признавалось. Оценивая в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что дом, в котором в настоящее время проживает истица, подлежит капитальному ремонту и реконструкции, а соответственно обстоятельства, предусмотренные п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ отсутствуют, поскольку для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, занимаемое гражданами жилое помещение должно быть признано непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. В то же время, представленные суду документы свидетельствуют о том, что истица состоит в списке № 1 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 46 с даты подачи ею заявления, то есть с 16 июля 2008 года, как проживающая в ... в .... Учитывая, что дом, в котором проживает истица подлежит реконструкции и ремонту, занимаемое ей жилое помещение непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции не признавалось, а сама истица не относится к лицам, которые установлены в ч.2 ст.57 ЖК РФ, то оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, а, следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Зориной Н.А. в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Зориной Натальи Алексеевны к администрации муниципального образования «П.Я.» об обязании предоставления благоустроенной квартиры в ..., как семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, - ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд. Председательствующий: С.В.Засыпкин