Дело № 2-97/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Ягодное 02 марта 2011 года
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Токшаровой Н.И.,
с участием:
представителя заявителя - Токарчук Н.В., действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица - администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» Циклаури А.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Момот С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Осокиной Нины Ивановны о признании незаконными действий администрации МО «Поселок Дебин» по учету и регистрации ее в качестве получателя жилищной субсидии с даты подачи последнего документа - 25 апреля 2002 года и обязании администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» устранить допущенное нарушение и установить ее очередность в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона РФ №125-ФЗ от 25 декабря 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 31 июля 2002 года,-
У С Т А Н О В И Л:
Осокина Н.И. обратилась в Ягоднинский районный суд с заявлением о признании незаконными действий органов местного самоуправления по учету и регистрации ее в качестве получателя жилищной субсидии по дате подачи последнего документа - 25 апреля 2002 года и обязании администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» устранить данное нарушение и установить ее очередность в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона РФ №125-ФЗ от 25 декабря 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления, то есть с 31 июля 1998 года.
В обоснование заявления указала, что с 31 июля 1998 года она с мужем Осокиным В.А. была включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в центральных районах страны. После смерти мужа 16.07.1999 года она написала заявление о сохранении за ней первоначальной очереди, так как на момент первоначальной подачи заявления она тоже имела право стоять в данной очереди и ее по заявлению оставили в очереди по дате подачи первоначального заявления ее мужа. Еще на 01.01.2002 года она стояла в списках очередников по дате подачи заявления 1998 года, а после образования Синегорьевской территориальной администрации ее передвинули в самый конец очереди и на январь 2003 года дата подачи ее заявления уже фигурировала 2002 годом. После ее обращения в 2009 году о восстановлении в очереди по первоначальной дате подачи заявления в Ягоднинскую районную администрацию ей ответили, что в администрации отсутствуют документы, подтверждающие факт постановки на учет 31 июля 1998 года и приложили выписку из распоряжения № 149р от 28.11.2006 года о постановке ее на учет 25.04.2002 года. На основании изложенного просила признать незаконными действия органов местного самоуправления по учету и регистрации ее в качестве получателя жилищной субсидии по дате подачи последнего документа - 25 апреля 2002 года и обязании администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» устранить данное нарушение и установить ее очередность с 31 июля 1998 года.
В рамках подготовки дела к судебному заседанию определением судьи к участию в деле качестве заинтересованного лица была привлечена администрация МО «Поселок Дебин».
Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Поселок Дебин» - в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия представителя МО «Поселок Дебин», с жалобой согласны.
Представитель заявителя в настоящем судебном заседании уточнила требования заявления и просила признать незаконными действия администрации МО «Поселок Дебин» по учету и регистрации заявителя в качестве получателя жилищной субсидии с даты подачи последнего документа - 25 апреля 2002 года и обязании администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» устранить допущенное нарушение и установить очередность заявителя в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона РФ №125-ФЗ от 25 декабря 2002 года «О жилищных субсидиям гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 31 июля 1998 года - даты первоначального включения заявителя в указанные списки. На удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении и так же пояснила, что заявительница о том факте, что она поставлена в очередь в качестве получателя жилищной субсидии в категории «пенсионеры» с 25.04.2002 года, узнала еще в 2002 году, однако действия администрации не оспаривала, поскольку жилищные субсидии на тот моменты не выдавались и смысла в оспаривании действий администрации она не видела. В сентябре 2009 года Осокина Н.И. обращалась в МО «Ягоднинский муниципальный район» и в октябре получила ответ о том, что документов, подтверждающих факт постановки ее на учет для получения жилищной субсидии по дате 31.07.1998 года не имеется, однако обжаловать данный ответ не стала в силу своей неграмотности.
Предстатель заинтересованного лица - администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в судебном заседании с жалобой не согласился в полном объеме, полагал необходимым отказать заявительнице в удовлетворении жалобы в связи с пропуском ею срока на обращение в суд.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации крешениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с пунктами 15 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Согласно выписке из распоряжения главы МО «Поселок Дебин» № 149-р от 28.11.2006 года Осокина Нина Ивановна поставлена на учет на получение жилищной субсидии в категории «пенсионеры» с 25.04.2002 года. Как пояснила в судебном заседании представитель заинтересованного лица, указанное распоряжение было издано только в 2006 году, поскольку ранее действовавшим законодательством в 2002 году издание такого распоряжения не требовалось.
Согласно письма и.о.главы администрации Ягоднинского района № 469-О от 20.10.2009 года, последний сообщал Осокиной Н.И. о том, что документов, подтверждающих факт постановки ее на учет для получения жилищной субсидии по дате 31.07.1998 года не имеется.
Судом установлено, что заявительница еще в 2002 году узнала о своем нарушенном праве стоять с 31 июля 1998 года в очереди в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, однако никаких действий по обжалованию действий муниципального образования не предпринимала, поскольку, по ее мнению, смысла в этом не видела. Позднее, в сентябре 2009 года заявительница обращалась в МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» с заявлением о постановке ее на учет по дате первоначального обращения ее мужа с 31.07.2008 года, на что получила отказ, но и этот отказ обжалован ею не был по причине неграмотности.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что именно с 2002 года началось течение трехмесячного срока для обращения в суд с жалобой на действия органа муниципального образования, поскольку заявительница именно с этого момента узнала о нарушении своего предполагаемого права.
Заявительница обратилась с жалобой в Ягоднинский районный суд 21 февраля 2011 года, то есть спустя более восьми лет с момента, когда она узнала о своем нарушенном праве, и спустя более года с момента получения ею ответа из МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» об отсутствии оснований для постановки ее в очередь с 31.07.1998 года. При этом заявительница не представила уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. Доводы представителя заявительницы, что в 2002 году Осокина Н.И. не видела смысла на обращение в суд, так как в указанный период жилищные сертификаты не выдавались, а также неграмотность заявительницы, суд не принимает, поскольку, по мнению суда, указанные обстоятельства не могут являться уважительными причинами пропуска заявительницы срока на обращения в суд за защитой нарушенного права.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявительница без уважительных причин пропустила установленный ч.2 ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд.
В соответствии с абз.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о пропуске заявительницей срока на обращение в суд без уважительных причин, то в удовлетворении жалобы Осокиной Н.И. должно быть отказано в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198, 256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Осокиной Нины Ивановны о признании незаконными действий администрации МО «Поселок Дебин» по учету и регистрации ее в качестве получателя жилищной субсидии с даты подачи последнего документа - 25 апреля 2002 года и обязании администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» устранить допущенное нарушение и установить ее очередность в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона РФ №125-ФЗ от 25 декабря 2002 года «О жилищных субсидиям гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 31 июля 2002 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в 10-дневный срок с момента вынесения.
Председательствующий судья (подпись) Н.И.Токшарова