Гражданское дело № 2-529/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ягодное         28 декабря 2011 года

             Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

             председательствующего судьи Кречетова А.А.,

             с участием представителя Главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области», по доверенности - Циклацури А.В.,

             при секретаре Алексеенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области, в поселке Ягодное Магаданской области, гражданское дело по заявлению Бережной Галины Николаевны, об оспаривании бездействия Главы Муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области»,

У С Т А Н О В И Л:

       Бережная Галина Николаевна обратилась в Ягоднинский районный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным бездействия Главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области», выразившееся в непринятии решения по ее обращению, обязании Главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение по ее обращению; признании незаконным бездействия Главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области», выразившееся в не направлении ответа на ее обращение, и обязании Главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в 3-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, направить ей ответ на ее обращение.

         В обосновании поданного заявления указала, что 30 сентября 2011 года она обратилась к Главе МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» с письменным обращением, в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрений обращения граждан РФ». В данном обращении они просила главу МО, предоставить ей справку, либо иной документ о том, что она проживала в Ягодинском районе, в поселке Усть-Таскан в период с 15.11.1980 года по 31.03.1982 года, а также указать иную информацию в справке о чем сообщить письменно ей в установленные законом срок. Однако ответ на ее обращение до настоящего времени глава МО не дал, чем создал препятствие по своевременному сбору доказательств, для подачи документов в соответствующий государственный орган исполнительной власти для решения социального вопроса. Находит бездействие главы МО, как должностного лица государственного (муниципального) органа незаконным, посколькуон нарушил ее правона своевременное рассмотрение обращения, а также право на получения в установленные сроки законом письменного ответа на обращение от 30.09.2011 года.

         В настоящем судебном заседании заявитель отсутствовала. О времени и месте проведения настоящего судебного заседания, уведомлена в установленном законом порядке. Согласно поступившей в адрес суда телефонограмме, просила суд рассмотреть заявления без ее участия, на заявленных требованиях настаивает, указала, что до настоящего времени ответа на свое обращение от главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» ни на адрес места жительства ни на Главпочтамп г. Магадана она не получила.

         В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, судом было определено рассмотреть заявление в отсутствие не явившейся заявительницы.

         Участвующий в настоящем судебном заседании представитель Главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» с требованиями заявления не согласилась и пояснила, что 06 октября 2011 года в адрес главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» поступило письменное обращение от заявительницы, в котором она просила предоставить в ее адрес справку о том, что она проживала в п. Усть-Таскан и с. Эльген, а так же о том, что каких-либо социальных выплат при выезде из с. Эльген она и члены ее семьи не получали. 12 октября 2011 года администрацией были подготовлены два ответа на данные обращения - справки, зарегистрированные под номерами №722-Б и 1602 от 12.10.2011 года, которые, согласно реестру исходящей корреспонденции администрации были направлены в адрес заявителя 18 октября 2011 года. Таким образом, ответ заявительнице был дан в установленные законом сроки и требования заявления удовлетворению не подлежат.

          Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 149 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых бездействия органов местного самоуправления возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года (с последующими изменениями и дополнениями) Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона Глава муниципального образования в пределах полномочий представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ст. 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.4, 3.11, 6.10, 6.11 АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ МО "ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ", утвержденного постановлением Главы администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» от 6 июля 2009 г. N 230, рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".

Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

Результатом рассмотрения письменных обращений граждан в структурных подразделениях администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление обращений на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ, направленный в адрес заявителя, считается исчерпывающим, если все вопросы, изложенные в обращении, рассмотрены в полном объеме и по ним приняты необходимые меры.

Ответ, подписанный главой Ягоднинского района, иным лицом его замещающим, а также обращение гражданина и все документы, связанные с его рассмотрением, исполнитель в течение одного часа рабочего времени после получения подписанного ответа передает ведущему специалисту общего отдела (приемная) для регистрации и отправки ответа заявителю.

Согласно заявлению Бережной Г.Н. адресованного в адрес Главы МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» от 30.09.2011 года, поступившего в администрацию МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» (далее по тексту Администрация), согласно штампа входящей корреспонденции 06 октября 2011 года, последняя просила направить в ее адрес справку о ее фактическом проживании в поселке Усть-Таскан в период с 15.11.1980 года по 31.03.1982 года, а также сведения о неполучении ею и членами ее семьи каких-либо социальных выплат при выезде из села Эльген.

Согласно данного заявления Бережная Г.Н. просит направить ей ответ по адресу: 685000, г. Магадан, Главпочтампт, до востребования.

Согласно представленных представителем заинтересованного лица в судебное заседание справкам №722-Б и № 1602 от 12.10.2011 года, Администрацией 12 октября 2011 года подготовлен ответ на поступившее от заявителя обращение в виде двух справок, подписанных главой Администрации. При этом, в справке, зарегистрированной за номером 722-Б указано, что она подлежит направлению по адресу: 685000, г. Магадан, Главпочтампт, до востребования Бережной Г.Н.

Согласно исследованному в судебном заседании журналу регистрации обращений граждан Администрации, 06.10.2011 года в адрес Администрации поступило обращение Бережной Г.Н. «о регистрации в Усть-Таскане», в графе о регистрации данного обращения имеется отметка об исполнении 12.10.2011 года исходящим №722-Б.

Согласно исследованному в судебном заседании журналу регистрации исходящих документов Администрации, 12 октября 2011 года под номером 1602 зарегистрировано направление документа (как указано в журнале «о неиспольз. ГЖС») в адрес Бережной Г.Н.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заинтересованным лицом факта подготовки Главой МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» ответа на поступившее от заявителя обращение.

Согласно исследованному в судебном заседании реестру исходящей корреспонденции Администрации, 18 октября 2011 года (согласно почтового штампа на данном реестре) в адрес Бережной Г.Н. направлено почтовое отправление исходящий номер 722-Б.

Суд полагает, что указанный реестр подтверждает факт направления в адрес заявителя справки, зарегистрированной за номером 722-Б, содержащей ответ на обращение заявителя о предоставлении ей сведений о ее проживании в п. Усть-Таскан и с. Эльген, вместе с тем, заинтересованным лицом в судебное заседание не представлено доказательств направления в адрес заявителя сведений о неполучении заявителем и членами ее семьи каких-либо социальных выплат при выезде из села Эльген, которые последняя просит предоставить ей в своем обращении и которые отражены в подготовленной Администрацией справке от 12 октября 2011 года исходящий номер 1602.

Суд не может принять во внимание доводы представителя заинтересованного лица в судебном заседании о том, что обе подготовленные справки Администрацией были направлены в адрес заявителя одним конвертом, так как указанные доводы ничем не подтверждены.

           Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований заявления - признания незаконным бездействия заинтересованного лица, выразившегося в ненаправлении письменного ответа заявителю на ее обращение о предоставлении сведений о неполучении заявителем и членами ее семьи каких-либо социальных выплат при выезде из села Эльген и отказе в удовлетворении остальных требований заявления.

При этом суд, признавая жалобу частично обоснованный, полагает, что допущенное нарушение права заявителя на получение ответа на ее обращение может быть устранено путем возложения обязанности на заинтересованное лицо направить ответ на неразрешенный вопрос, поставленный в обращении, в пятидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о судебных издержках по делу суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которую она просит взыскать с заинтересованного лица.

Глава администрация муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области», является органом местного самоуправления, в связи с чем, в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины и соответственно, судебные издержки, состоящие из уплаченной при подаче заявления государственной пошлины, с него взысканы быть не могут.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Бережной Галины Николаевны об оспаривании бездействие Главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Признать бездействие Главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области», выразившееся в не направлении ответа на обращение от 30 сентября 2011 года незаконным, и обязать Главу муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в течении 5 дней с момента вступления решения в законную силу, направить письменный ответ в адрес Бережной Галины Николаевны на ее обращение о предоставлении сведений о неполучении ею и членами ее семьи каких-либо социальных выплат при выезде из села Эльген.

В удовлетворении требований заявления Бережной Галины Николаевны о признании незаконным бездействия Главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области», выразившегося в непринятии решения по обращению от 30 сентября 2011 года незаконным отказать.

В удовлетворении требований заявления Бережной Галины Николаевны о взыскании с Главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в ее пользу уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в размере 200 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданской областного суда, через Ягоднинский районный суд, в течение 10 дней.

Председательствующий судья:     А.А. Кречетов