о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности п. Ягодное 19 апреля 2010 года Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области Ечин А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ГУ «3-ий отряд Федеральной противопожарной службы», юридический адрес: п.Ягодное Магаданской области ул.Транспортная, 33, по ст. 6.3. КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 апреля 2010 года, составленному начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ягоднинском районе Сэкан Н.Н., юридическое лицо - ГУ «3-ий отряд Федеральной противопожарной службы» (далее ГУ «3 отряд ФПС») совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3. КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В судебном заседании представитель ГУ «3 отряд ФПС» - начальник учреждения Гордеев Е.И. согласился с нарушениями, выявленными в результате проведенного мероприятия по надзору, пояснив, что действительно не проводятся лабораторные исследования и испытания по определению состояния воздуха рабочей зоны, оценке состояния показателей освещенности и микроклимата в производственных помещениях, поскольку для устранения этих, а также других выявленных нарушений необходимо осуществить передислокацию отряда в другое здание, которое будет приспособлено для осуществления его деятельности в соответствии с Положением. С его стороны предпринимались все необходимые для этого меры. Вместе с тем, ремонт здания и устранение выявленных нарушений нецелесообразно, поскольку оно построено в 1975 году, его износ составляет 83%, имеется реальная угроза жизни и здоровью работников отряда из-за аварийного состояния помещений. Здание постоянно просаживается, в его стенах имеются многочисленные трещины и щели. Силами личного состава их заделали пеной, но они образуются вновь. Обваливается штукатурка со стен и потолка. Электропроводка частично повреждена. В полу гаража, где стоят пожарные машины, имеются пустоты. Вода, как холодная, так и горячая в здании отсутствует, ежедневно завозится в специальной емкости. Изначально при строительстве здание не было предназначено для расположения в нем пожарной части. Вопрос о приискании либо выделении нового здания решается долгое время, но положительного разрешения до настоящего времени не нашел. При таком положении соблюдение температурного режима, необходимой освещенности рабочих мест, стирка спецодежды невозможны. Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, оценивая все доказательства в совокупности, судья считает, что в действиях ГУ «3 отряд ФПС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Вина ГУ «3 отряд ФПС» в совершенном им административном правонарушении подтверждается: Протоколом об административном правонарушении от 14.04.2010, согласно которому: 1. ГУ «3 отряд ФПС по Магаданской области» в соответствии с разработанной программой производственного контроля, в ходе своей деятельности не осуществляет производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, которые заключаются в оценке состояния воздуха рабочей зоны, оценке состояния показателей освещенности и микроклимата в производственных помещениях, а так же за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ нарушением ст. 11, п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; 5. В здании ГУ «3 ОФПС по Магаданской области», расположенном по адресу: п.Ягодное, ул. Транспортная, 33, не обеспечены допустимые параметры микроклимата на рабочих местах в инструкторской, кабинете начальника караула, бытовой комнате, спальной комнате (комнате отдыха), базе ГЗДС, в гараже для легкового и спецавтотранспорта. Так согласно протокола измерения метеорологического фактора и экспертного заключения от 08.04.2010 года, выданного главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Ягоднинском районе, в инструкторской температура воздуха составляет от 14,6 до 15,8 градусов С (допустимая норма 20,0 град.С), в бытовой комнате пожарных - температура воздуха от 16.01 до 16,5 градусов С (допустимая норма 18 град.С), в спальном помещении (комната отдыха) температура воздуха от 15.4 до 16,6 градусов С (допустимая норма 18,0 град.С), в базе ГЗДС температура воздуха от 16,8 до 18,3 градусов С (допустимая норма 19,0 град.С), в гараже для легкового автотранспорта температура воздуха от 13,1 до 14,5 градусов С (допустимая норма 15,0 град.С), в стояночно-ремонтном для спецавтотранспорта температура воздуха от 12,4 до 14,6 градусов С (допустимая норма 15,0 градусов С), что является нарушением СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному и рабочему инструменту»; 6. В ГУ «3 ОФПС по Магаданской области», расположенном по адресу: п.Ягодное, ул. Транспортная, 33, показатели освещенности в помещении с установленными персональными компьютерами - в инструкторской не соответствуют допустимым показателям, так согласно протокола измерений освещенности и экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Ягоднинском районе от 08.04.2010 года, показатели освещенности на рабочем месте в инструкторской (письменный стол № 2 на клавиатуре) - 212 люкс, 173 люкс, 165 люкс (допустимая норма 300 люкс), диспетчерская - 106 люкс, 107 люкс, 109 люкс (допустимая норма 300 люкс), что не соответствует требованиям п.6.3 СанПиН 2.2.272.4 Л 340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; 7. В ГУ «3 ОФПС по Магаданской области», расположенном по адресу: п.Ягодное, ул. Транспортная, 33, показатели освещенности на рабочих местах кабинете начальника караула, диспетчерской, базе ГЗДС, гаражах для легкового автотранспорта и спецавтотранспорта не отвечают допустимым показателям, так согласно протокола измерений освещенности и экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Ягоднинском районе от 08.04.2010 года, показатели освещенности на рабочем месте в инструкторской письменный стол № 1 показатели освещенности 66 люкс, 80 люкс, 85 люкс, что ниже допустимой нормы в 3-4 раза (допустимая норма 300 люкс), в коридоре (стол дневального) от 21 до 26 люкс и от 23 до 36 люкс, что ниже допустимой нормы в 2-3 раза (допустимая норма 75 люкс), рабочее место заместителя начальника караула - показатели освещенности - 68 люкс, 70 люкс, 66 люкс, что ниже допустимой нормы в 4-5 раз (допустимая норма 300 люкс), рабочий стол в базе ГЗДС 91 люкс, 88 люкс, 97 люкс, что ниже допустимой нормы в 15 раза (допустимая норма 150 люкс), рабочее место по зарядке баллонов воздухом -показатели освещенности 65 люкс, 66 люкс, 68 люкс, что ниже допустимой нормы в 2 раза (допустимая норма 150 люкс), в гараже для легкового автотранспорта показатели освещенности 145 люкс, 135 люкс, 132 люкс (допустимая норма 150 люкс), в стояночно-ремонтном гараже для пожарных машин - от 55 до 80 люкс (допустимая норма 150 люкс), что ниже допустимой нормы в 2 - 3 раза, что является нарушением п. п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Указанное выше является нарушением: ст. 11 ст. 24, ст. 25, п.1 ст.32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4.4, 6.3. СанПиН 2.2.2.72.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 2.8., 2.12. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 10 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» л.д.6-9). Актом текущего обследования здания гаража ГУ «3 отряд ФПС» от 28.11.2008 л.д.12). Актами визуального обследования пожарного ДЕПО от 29.10.2008 и 25.11.2008 л.д.13,14). Актом проверки ГУ «3 отряд ФПС» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ягоднинском районе №16, проведенной с 08 апреля по 14 апреля 2010 года (15-19). Протоколом от 14.04.2010 о временном запрете деятельности ГУ «3 отряд ФПС», принятом с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью работающих в здании учреждения л.д.2-5). Положением ГУ «3 отряд ФПС», согласно которому к функциям учреждения отнесено обеспечение в пределах своей компетенции реализация обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности. Обеспечение работникам ГУ «3 отряд ФПС» безопасных условий труда отнесено к полномочиям начальника учреждения. На работников ГУ «3 отряд ФПС» распространяется законодательство Российской Федерации о труде, гарантии правовой и социальной защиты, установленные федеральным законом «О пожарной безопасности». Объяснением представителя правонарушителя от 14.04.2010, начальника ГУ «3 отряд ФПС» Гордеева Е.И. л.д.10-11). Таким образом, судья полагает, что при имеющихся нарушениях санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, - работников ГУ «3 отряд ФПС». При назначении наказания, судья, в соответствии со ст.3.12. и п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, необходимость устранения нарушения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не повлияет должным образом на устранение имеющихся нарушений. Обстоятельств, смягчающих ответственность ГУ «3 отряд ФПС», не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность ГУ «3 отряд ФПС», также не установлено. С учетом указанных обстоятельств судья считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, на период - в пределах санкции, предусмотренной ст.6.3. КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, П О С Т А Н О В И Л : Признать ГУ «3-ий отряд Федеральной противопожарной службы» (юридический адрес: Магаданская область, п.Ягодное, ул.Транспортная, 33), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 (тридцати) суток. Прекратить эксплуатацию здания ГУ «3-ий отряд Федеральной противопожарной службы», расположенного по адресу: Магаданская область, п.Ягодное, ул.Транспортная, 33, за исключением караульного помещения и ремонтно-стояночного бокса для спецавтотранспорта, сроком на 30 (тридцать) суток, с 14 апреля 2010 года. С целью обеспечения данного административного наказания провести мероприятия по опечатыванию помещений, в которых может находиться значительное число людей, не допуская применения мер, которые способны повлечь необратимые последствия для производственного процесса по спасению людей и имущества при пожарах. В соответствии со ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения такого постановления. Разъяснить правонарушителю (юридическому лицу ГУ «3-ий отряд Федеральной противопожарной службы»), что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Направить настоящее постановление для исполнения в Ягоднинский районный отдел судебных приставов. Судья А.А. Ечин
приемной, инструкторской, инженерной, бухгалтерии, отсутствует возможность
проведения качественной ежедневной влажной уборки, так как в данных помещениях
нарушена целостность стен, имеются трещины в межпанельных швах потолка, из
которых высыпается штукатурка и побелка, что является нарушением п. 4.4 СанПиН
2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-
вычислительным машинам и организации работы»;
стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды, стирка
спецодежды работников отряда проводится на дому, что является нарушением ст. 24, 25
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №
52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к
организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему
инструменту»;
ул. Транспортная, 33 не обеспечены допустимые параметры микроклимата на рабочих
местах женщин (приемная, инженерная, бухгалтерия, кабинет отдела кадров), так
согласно протокола измерения метеорологического фактора и экспертного заключения
от 08.04.2010 года, выданного главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Магаданской области» в Ягоднинском районе, температура воздуха в
приемной от 15,1 до 16,3 градусов С (допустимая норма 20 град.С), в кабинете отдела
кадров температура воздуха от 14,5 до 15,0 градусов С (допустимая норма 20 град.С), в
бухгалтерии температура воздуха от 15,0 до 16,9 градусов С (допустимая норма 20,0
град.С), в инженерной температура воздуха от 13,9 до 16,9 градусов С (допустимая
норма 19,0 градусов С), что является нарушением п. 10 СанПиН 2.2.0.555-96
«Гигиенические требования к условиям труда женщин», СанПиН 2.2.4.548-96
«Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 2.8 СП
2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов,
производственному и рабочему инструменту»;