Дело № 2-395/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года аул Хабез Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Туаршева А.Р., при секретаре судебного заседания Шаовой З.Ю., с участием представителя заявителя - помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Степаненко Д.В., представителя органа, чьи действия обжалуются - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Разова А.С., действующего на основании доверенности от 27 октября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по заявлению И.о. Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ввиду непринятия мер по установке уличного освещения и обязании установить уличное освещение, У С Т А Н О В И Л: И.о. Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ввиду непринятия мер по установке уличного освещения и обязании установить уличное освещение. В ходе проверки установлено, что администрацией Инжичишховского сельского поселения допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Установка уличного освещения отнесена к вопросам местного значения и Уставом Инжичишховского сельского поселения. В ходе проведенной проверки было установлено, что в а. Инжичишхо на автодороге Черкесск-Исправная-Сторожевая с 17+600км по 21+800км освещение частично отсутствует. Отсутствие уличного освещения в темное время суток является одной из причин происходящих дорожно-транспортных происшествий. Так, в текущем году на указанной автодороге произошло 3 дорожно-транспортных происшествий, в которых ранен 1 человек. Просит признать незаконным бездействие администрации Инжичишховского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики ввиду непринятия мер по установке уличного освещения на территории сельского поселения; обязать администрацию Инжичишховского сельского поселения установить уличное освещение по ходу федеральной автодороги, проходящей по а. Инжичишхо. В судебном заседании представитель заявителя - помощник Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Степаненко Д.В. поддержала заявленные требования, уточнив их, просила признать незаконным бездействие администрации Инжичишховского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики ввиду непринятия мер по установке уличного освещения на территории сельского поселения; обязать администрацию Инжичишховского сельского поселения установить уличное освещение по ходу автодороги, проходящей по аулу Инжичишхо, пояснив, что данная автодорога не является дорогой федерального значения, а является республиканского значения. Представитель органа, чьи действия обжалуются - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Разов А.С. в судебном заседании пояснил, что данный участок дороги не освещается в связи с производством работ по замене столбов освещения, данные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки. Выслушав представителя заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названые в статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность. В соответствии с законом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В судебном заседании установлено, что согласно пункту 20 Устава Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, к вопросам местного значения Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Согласно сведениям о состоянии оборудования УДС по Хабезскому и муниципальному районам на предмет наличия дорожного освещения, представленным Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хабезский» от 29 сентября 2011 года за №8/5055, в ауле Инжичишхо на автодороге Черкесск-Исправная-Сторожевая с 17+600км по 21+800км освещение отсутствует. А также сведениям о зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях в темное время суток, согласно которым с 01 января 2011 года на автодороге Черкесск-Хабез подъезд к МЦО Архыз произошло 3 дорожно-транспортных происшествий, в которых 1 человек ранен.. В соответствии со статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно п.21 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц, относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход государства с администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей, от которой был освобожден прокурор при подаче заявления. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление И.о. Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики - удовлетворить. Признать бездействие администрации Инжичишховского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики ввиду непринятия мер по установке уличного освещения на территории сельского поселения - незаконным. Обязать администрацию Инжичишховского сельского поселения установить уличное освещение по ходу автодороги, проходящей по аулу Инжичишхо. Взыскать с администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. Судья Туаршев А.Р.