рЕШЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПРАВА НА НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ

Судебные акты /
СКФО /
Карачаево-Черкесская Республика /
Хабезский районный суд /
рЕШЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПРАВА НА НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ

рЕШЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПРАВА НА НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ

Дело № 2-180/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2010 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Бурганутдинова,

при секретаре судебного заседания Д.М. Добаговой,

с участием истца Х. И. Бавижевой,

представителя истца Х.И. Бавижевой - З.Ф. Кенчешаова, действующего на основании доверенности № 2100 от 23 августа 2010 года,

представителя ответчика - Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике Ф.А. Шебзуховой, действующей на основании доверенности № 13 от 11 января 2010 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Жако» С.Х. Хубиевой, действующей на основании распоряжения № 249-р от 28 августа 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Бавижевой Хабибы Ибрагимовны к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о признании действий Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике незаконными и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бавижева Х.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании действий Государственного Учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что она - Бавижева Хабиба Ибрагимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное Учреждение -отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях», то есть в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Протоколом от 07 июля 2010 года Государственное Учреждение - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике отказало ей в удовлетворении ее заявления о назначении досрочной трудовой пенсии. Мотивом отказа послужило то обстоятельство, что из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную пенсию исключены периоды ее работы: с 08 декабря 1982 года по 30 апреля 1986 года - в должности пионервожатой; с 01 мая 1986 года по 30 сентября 1986 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности старшей пионервожатой; с 01 октября 1986 года по 31 мая 1990 года - в должности старшей пионервожатой; с 01 июня 1990 по 25 августа 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности старшей пионервожатой. Действия Государственного Учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе, а именно отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии считает незаконным, нарушающим ее конституционные права, предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Бавижева Х.И. поддержала свои требования, при этом пояснила, что в спорные периоды, а именно с 08 декабря 1982 года по 30 апреля 1986 года и с 01 октября 1986 года по 31 мая 1990 года, она работала в Жаковской средней школе в должности старшей пионервожатой, хотя в документах Государственного Учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе ее должность значится как «старшая вожатая». Уточнила свои требования и просит суд действия Государственного Учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике признать незаконными, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязать Государственное Учреждение - отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике назначить ей трудовую пенсию по старости, начиная с 19 апреля 2010 года - со дня обращения за пенсией.

Представитель истца Кенчешаов З.Ф., поддержав доводы истца, просил удовлетворить требования Бавижевой Х.И., поскольку они законны, и основаны на действующем законодательстве.

Представитель Государственного Учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике Шебзухова Ф.А. в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что факт работы Бавижевой Х.И. в оспариваемые периоды в должности старшей пионервожатой ответчиком не оспаривается, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что на дату обращения в Государственное Учреждение - отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике у нее не имеется права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то есть в связи с отсутствием данной должности в Списке должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бавижевой Х.И. Государственного Учреждения - отделения Пенсионного фонда России по карачаево-Черкесской Республике в Хабезском районе, считает принятым правомерно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Жако» Хубиева С.Х. в судебном заседании пояснила, что считает требования Бавижевой Х.И. обоснованными, она действительно работала в Жаковской средней школе в должности старшей пионервожатой. Поддерживает исковые требования истца в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

Так, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07 июля 2010 года следует, что Бавижевой Х.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в соответствии со ст. 27 п. 19 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. На дату обращения (19 апреля 2010 года) у Бавижевой Х.И. имеется 28 лет 8 месяцев и 3 дня страхового стажа, из них 18 лет 7 месяцев 23 дня - педагогического стажа, исчисленного в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Из подсчета спецстажа исключены периоды ее работы: с 08 декабря 1982 года по 30 апреля 1986 года - в должности старшей пионервожатой; с 01 мая 1986 года по 30 сентября 1986 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности старшей пионервожатой; с 01 октября 1986 года по 31 мая 1990 года - в должности старшей пионервожатой; с 01 июня 1990 года по 25 августа 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности старшей пионервожатой, соответственно, права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у Бавижевой Х.И. на дату обращения - 19 апреля 2010 года нет.

Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки от 10 августа 1977 года Бавижева Х.И. приказом №110 от 08 декабря 1982 года назначена старшей пионервожатой Жаковской средней школы.

Из справки № 1827 от 17 августа 2010 года выданной муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа а. Жако» следует, что книга приказов за 1994-1995 учебный год, где произведена запись приказа за № 37 от 25 июля 1995 года «О переводе на должность учителя русского языка и литературы» не сохранилась в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа а. Жако».

Кроме того, в целях полного и объективного рассмотрения дела в качестве досудебной подготовки судом было запрошено пенсионное дело Бавижевой Х.И., в котором имеется заключение акта встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 13 от 20 апреля 2010 года, согласно которой Бавижева Хабиба Ибрагимовна действительно работает в Жаковской средней школе в должности: с 08 декабря 1982 года по 25 августа 1991 старшей пионервожатой, а на основании лицевых счетов 01 января 1983 года по 25 августа 1991 года ( кроме периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми) заработная плата начислялась: за работу в должности старшей вожатой, а также за категорийность, ненормированное время, за часы, данные в порядке замещения, за веденияеработы воспитателя. С 26 августа 1991 года по 31 декабря 1999 года в должности учитель на основании ведения классных журналов Ашибокова - Бавижева Х.И. вела: за 1986 - 1987 годы учитель родного языка в 7 А, 7Б, 4 Б классах, за 1988-1989 годы учитель - русского языка и литературы в 10 классе, за 1989-1990 годы учитель русского языка и литературы в 7 классе, за 1991-1992 годы учитель русского языка и литературы в 8 классе, за 1996 - 1997 годы учитель русского языка и литературы в 11 классе.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах ЗЛ (СЗВ-К) № 008-010 00741010 от 04 мая 2010 года, Бавижева Х. И. с 08 декабря 1982 года по 30 апреля 1986 года работала старшей пионервожатой в Жаковской средней школе. С 26 августа 1991 года по 31 декабря 1998 года учителем русского языка и литературы. С 01 мая 1986 года по 30 сентября 1986 года, с 01 октября 1986 года по 31 мая 1990 года, с 01 июня 1990 года по 25 августа 1991 года старшей пионервожатой.

Из свидетельства о расторжении брака II-ГН № 275033 от 26 ноября 1987 года следует, что брак между ФИО38 и Кушховой Хабибой Ибрагимовной расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака 10 марта 1987 года произведена запись за № 4. После расторжения брака ему присвоена фамилия -Кушхов, ей - Ашибокова.

Свидетельством о заключении брака серии I-ЯЗ № 543637 от 25 марта 2009 года подтверждается, что ФИО39 и Ашибокова Хабиба Ибрагимовна 23 августа 1989 года заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № 34. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Бавижев, жене - Бавижева.

Более того, судом были также запрошены копии книги приказов, лицевые счета и классные журналы по Жаковской средней школе, согласно которым установлено следующее:

В приказе № 22 от 21 февраля 1983 года § 4, указано, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Хапсироковой Р.Ш. временно передать часы в 3 Б классе Ашибоковой Х.И. с 21 февраля 1983 года (основание больничный лист); параграфами 2, 3 приказа № 26 подтверждается, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Шебзуховой А.Я. временно передать ее часы в 9А класс Хубиеву Я.Х., в 10 класс Шебзухову А.Х, часы домоводства в 9-х- 10-х классах - Ашибоковой Х.И. с 13 марта 1983 года, а также в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Добаговой Ш.Ш. временно передать ее часы в 4 класс Добагову М.К., в 7 и 9Б Ашибоковой Х.И. (основания больничные листы); согласно § 4 приказа № 28 от 01 апреля 1983 года, в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Хубиевой Г.И. временно передать ее часы в 4,5 классы- Байчоровой Д.Б., в 7, 8Б классы Ашибоковой Х.И.; из § 8 приказа № 29 следует, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Хапсироковой А.Н. временно передать 8 класс - Ашибоковой Х.И.; в § 3 приказа № 32 от 12 мая 1983 года указано, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Катаевой Ю.А. временно передать 7 класс Ашибоковой Х.И. с 10 мая 1983 года; параграфом 1 приказа № 33, подтверждается, что согласно графику отпусков Ашибоковой Х.И. предоставлен трудовой отпуск за 1983 год с 05 июня; согласно § 2 приказа № 37 от 14 июля 1983 года, считать возвратившимися из отпуска с 01 августа 1983 года Ашибокову Х.И; из § 3 приказа № 1 от 31 августа 1984 года следует, что Ашибокова Х.И. назначена руководителем танцевального кружка; в § 1 приказа № 5 от 01 ноября 1984 года указано, что в связи с уходом в декретный отпуск старшей пионервожатой Ашибоковой Х.И. временно назначить пионерскими вожатыми Меремукову Н.Д. и Хапсирокову Е.Д. с 01 ноября 1984 года; согласно § 1 приказа № 19 от 28 мая 1985 года, Ашибокова Х.И. назначена начальником пионерского лагеря II потока; из выписки из § 2-3 приказа № 19 от 28 мая 1985 года следует, что Ашибокова Х.И. получила дисциплинарное взыскание в виде предупреждения, за нарушение трудовой дисциплины; в § 3 приказа № 20 от 05 июня 1985 года указано, что учителю Ашибоковой Х.И. предоставлен очередной трудовой отпуск за 1984-1985 годы; в параграфе 1 приказа № 23 от 01 августа 1985 года указано, считать возвратившейся из очередного трудового отпуска с 01 августа 1985 года Кушховой Х.И.; согласно § 3 приказа № 1 от 31 августа 1985 года, учитель Ашибокова Х.И. назначена руководителем танцевального кружка; из § 9 приказа № 7 от 10 октября 1985 года следует, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Добаговой Ш.Ш. временно передать ее часы в 7,10 классе -Кушховой Х.И., продленную группу- Мамхяговой Т.М. с 11 октября 1985 года; в § 2 приказа № 8 от 25 октября 1985 года указано, что Кушхова Х.И. освобождена от аттестации; в § 1 приказа № 10 от 20 ноября 1985 года указано, что в связи с временной нетрудоспособностью учителя Хубиевой Л.Г. временно передать ее часы русского языка в 5 классе - Ашибоковой Х.И.; согласно § 2 приказа № 12 от 09 декабря 1985 года, в связи с уходом в декретный отпуск старшей пионервожатой Ашибоковой Х.И., назначить пионервожатой школы Мямхягову М.Ш. с 16 декабря 1985 года; из § 1 приказа № 1 от 30 августа 1986 года следует, что учитель Кушхова Х.И. назначена классным руководителем 5 класса, из §3 того же приказа следует, что учитель Ашибокова Х.И. назначена руководителем кружка «Школа пионерского актива»; в § 8 приказа № 7 от 01 октября 1986 года указано, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы родного языка Хубиевой Г.И. временно передать ее часы в 4-8 классах Кушховой Х.И. с 15 октября 1986 года; в § 4 приказа № 9 от 06 ноября 1986 года указано, что учитель Кушхова Х.И. освобождена от аттестации; в § 6 приказа № 20 от 13 апреля 1987 года указано, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы русского языка Баковой М.И. временно передать ее часы в 10 классе Кушховой Х.И.; согласно § 1 приказа № 25 от 13 мая 1987 года, Кушхова Х.И. назначена ассистентом экзаменационной комиссии по экзаменам: по русскому языку в 4Б, 5 классе; по родному языку и русскому языку в 8 классе; в § 1 приказа № 30 от 21 июля 1987 года указано: « Кушхову Х.И. считать вернувшейся из отпуска с 27 июля 1987 года»; из § 3 приказа №1 от 29 августа 1986 года следует, что Ашибокова Х.И. назначена руководителем «Танцевального» кружка; из § 3 приказа № 3 от 23 сентября 1987 года следует, что в связи с временной нетрудоспособностью воспитательницы Соновой Р.М. ее часы временно переданы Ашибоковой Х.И.; в § 4 приказа № 4 от 12 октября 1987 года указано, что в связи с истечением срока провести аттестацию Кушховой Х.И.; в § 2 приказа № 12 от 18 января 1988 года указано, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы музыки Мамхяговой М.Ш. временно передать ее часы Ашибоковой Х.И. в 4-7 классах; в § 1 приказа № 21 от 25 февраля 1988 года указано, что в связи с временной нетрудоспособностью учительницы русского языка и литературы Хапсироковой С.И. временно передать ее часы в 5 Б, 8А, 10 классах Ашибоковой Х.И.; в § 2 приказа № 25 от 19 марта 1988 года указано, что в связи с тем, что все учителя русского языка перегружены уроками, заменить уроки русского языка в 9 классе Ашибоковой Х.И. на период ее болезни уроками химии, чтобы по ее выздоровлению она сама дала эти же уроки за счет уроков химии; параграфом 4 приказа № 26 от 01 апреля 1988 года подтверждается, что Ашибоковой Х.И. временно передавались часы учителя русского языка в количестве 14 часов с 06 апреля 1988 года; приказом № 33 от 19 мая 1988 года подтверждается, что Ашибокова Х.И. назначена ассистентом в экзаменационную комиссию по экзамену русского языка 6 класса I группы, по русской литературе 9 класса - экзаменующий учитель, по русскому языку (устно) - ассистент; из § 3 приказа № 41 от 02 августа 1988 года следует, что Ашибокова Х.И. возвратилась с трудового отпуска с 26 августа 1988 года; из § 3 приказа № 1 от 29 августа 1988 года следует, что учитель Ашибокова Х.И. назначена руководителем кружка «Танцевальный»; из § 1 приказа № 33 от 03 сентября 1988 года следует, что в связи с выездом на курсы вожатой Ашибоковой Х.И. временно передать ее часы Хапсирокову Х.И. с 05 сентября 1988 года; из § 4 приказа № 10 от 17 октября 1988 года следует, что Ашибокова Х.И. освобождена от аттестации; согласно § 1 приказа № 16 от 19 ноября 1988 года, в связи с временной нетрудоспособностью учительницы Кантлоковой М.И. временно передать ее часы в 5 классе Ашибоковой Х.И.; согласно § 1 приказа № 25 от 01 февраля 1989 года, в связи с временной нетрудоспособностью учительницы родного языка Хубиевой Г.И. временно передать ее часы Ашибоковой Х.И. с 01 февраля 1989 года; из § 1 приказа № 31 от 27 марта 1989 года следует, в связи с временной нетрудоспособностью учительницы русского языка и литературы Хапсироковой С.И., временно передать ее часы Ашибоковой Х.И. в 4,9 классах; из § 1 приказа № 38 от 16 мая 1989 года следует, что Ашибокова Х.И. назначена экзаменационным учителем 10 классов по алгебре, ассистентом по русскому языку 5 классов, 6А класса, по родной литературе 6А класса; из § 1 приказа № 39 от 20 мая 1989 года следует, что Ашибокова Х.И. назначена начальником лагеря II потока; в § 1 приказа № 41 от 03 июня 1989 года указано, что Ашибоковой Х.И. предоставлен очередной трудовой отпуск с 05 июня 1989года; в § 1 приказа № 1 от 29 августа 1989 года указано, что Ашибоковой Х.И. объявлена благодарность с занесением в трудовую книгу в честь Дня учителя за хорошую работу; в § 3 приказа №2 от 30 августа 1989 года указано, что Ашибокова Х.И. назначена руководителем кружка «Танцевальный»; из § 4 приказа № 14 от 11 декабря 1989 года следует, что Ашибокова Х.И. освобождена от аттестации; из § 2 приказа № 15 от 28 декабря 1989 года следует, что Ашибокова Х.И. назначена ответственной в организации игр в I потоке.

Согласно лицевых счетов по начислению заработной платы учителям Жаковской средней школы за 1982 -1983, 1983-1984, 1984-1985, 1985 -1986, 1986-1987, 1987-1988,1988-1989, 1989-1990 учебные годы, Ашибокова Х. И. состояла в должности старшей вожатой и получала заработную плату.

Лицевыми счетами по начислению заработной платы учителям Жаковской средней школы за 1986 -1987 учебный год подтверждается, что изначально должность Кушховой Х. И. указана ст. вожатая (в последствии зачеркнуто и исправлено на «учит»).

Из классного журнала 6-го класса средней школы аула Жако Хабезского района за 1984-1985 учебный год следует, что учителем «музыки» являлась Ашибокова Х.И.

В классном журнале 7-го класса средней школы аула Жако Хабезского района за 1986-1987 учебный год указано, что учителем «родного языка и родной литературы» являлась Ашибокова Х.И.

Согласно классного журнала 7-го «Б» класса средней школы аула Жако Хабезского района за 1988-1987 учебный год Ашибокова Х.И. значится учителем «родного языка».

Из классного журнала 10-го класса средней школы аула Жако Хабезского района за 1988-1989 учебный год следует, что учителем «русского языка и литературы» являлась Ашибокова Х.И.

Суд считает, что сведения, изложенные в данных письменных доказательствах не могут быт подвергнуты сомнению, поскольку при их анализе и оценке, судом с учетом других доказательств и требований ч.5 ст. 67 ГПК РФ было установлено, что они исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Кроме того, вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также и свидетельскими показаниями.

Так, свидетель ФИО40 в судебном заседании суду пояснила, что истца знает давно, поскольку работают вместе. Она сама работает 43 года в Жаковской средней школе и знает, что Бавижева Х.И. работала в данной школе с 1982 года по 1986 год старшей пионервожатой и была лидером своих сверстников. Истец и по сей день работает в школе аула Жако учителем русского языка и литературы, у нее перерывов не было, все время она в одной школе работает.

Свидетель ФИО41. также в судебном заседании пояснила, что истца, как своего учителя русского языка и литературы, знает давно. По существу дела знает, что Бавижева Х.И. с 1986 года по 1987 год преподавала ей русский язык и литературу. Потом она ушла из школы и поступила в педагогическое училище. Вернулась в школу в 1991 году, Бавижева Х.И. тогда уже преподавала в старших классах. На данный момент она работает с ней в Жаковской средней школе. Когда, она пошла в школу, Бавижева Х.И. работала старшей пионервожатой и она ходила к ней в танцевальный кружок.

Оценивая показания свидетелей, суд не усматривает оснований не доверять им, поскольку в исходе дела никто из свидетелей не заинтересован, их показания не противоречат собранным по делу доказательствам.

Однако, ответчиком вышеуказанные периоды не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по тем основаниям, что должность «старшая пионервожатая», в которой истец работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вместе с тем, исследовав в комплексе, как доводы истца, представителя истца, ответчика, так и представленные доказательства по делу, в том числе и показания свидетелей, суд находит действия ответчика по отказу в досрочном назначении трудовой пенсии незаконными, а исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.19. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы Бавижевой Х.И. с 08 декабря 1982 года по 30 апреля 1986 года, с 01 мая 1986 года по 30 сентября 1986 года, с 01 октября 1986 года по 31 мая 1990 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, Бавижева Х.И. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд также принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», согласно которым, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

При вынесении настоящего решения, суд руководствуется также тем, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу изложенного, решение Государственного Учреждения -отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике об отказе Бавижевой Х.И. в назначении ей досрочной трудовой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, поскольку нарушает право истца на пенсионное обеспечение и вынесено в противоречие с действующим законодательством и позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бавижевой Хабибы Ибрагимовны - удовлетворить.

Признать действия Государственного Учреждения - отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике об отказе в досрочном назначении Бавижевой Хабибе Ибрагимовне трудовой пенсии по старости - незаконными.

Признать за Бавижевой Хабибой Ибрагимовной право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Государственное Учреждение - отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике назначить Бавижевой Хабибе Ибрагимовне трудовую пенсию по старости, начиная с 19 апреля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение десяти дней.

Судья-подпись.

Копия верна:

Судья Ф.Г. Бурганутдинов

Мотивированное решение

изготовлено 26октября 2010 года

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ