Гражданское дело № 2-113/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации аул Хабез 09 августа 2012 года Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Абдокова Н.М., при секретаре судебного заседания Абитовой М.М., с участием заявителя Нахушевой М.А., представителя заявителя - ФИО действующего на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица - администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - Туаршева С.Х., действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей заинтересованного лица - Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» - Байкуловой А.З., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Лайпанова Р.К., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по заявлению Нахушевой М.А. о признании действия администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР и решения Совета <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания ее под номером 14 (четырнадцать), незаконными, нарушающими ее права и создающими препятствие к осуществлению и реализацию её прав и обязании администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР внести изменения в Список очередников по <адрес> сельскому поселению, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2013 года», указав ее под номером 1 (один), установил: Нахушева М.А. обратилась в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления и признании решения администрации <адрес> сельского поселения незаконным, обосновывая свои требования тем, что в 2005 году она обратилась в <адрес> сельский совет с заявлением о включении в список очередников по улучшению жилищных условий в соответствии с целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ее заявление было рассмотрено на заседании <адрес> сельского совета ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения, ее заявление было удовлетворено в полном объеме, и она была включена в указанный список под номером 10. При этом, ей разъяснили, что список очередников продвигается ежегодно на 2 очереди. То есть по данному расчету, ее очередь должна была подойти в 2010 году. В 2010 году она обратилась в администрацию <адрес> сельского поселения с просьбой пояснить, когда ее заявление будет реализовано, и ей улучшат жилищные условия. Ей объяснили, что до ее очереди еще не дошло. В июне 2012 года она повторно обратилась в администрацию <адрес> сельского поселения, где ей уже пояснили, что к настоящему времени она числится в списке под 8 номером, так как на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Советом <адрес> сельского поселения, она была перенесена в списке под номером 14. До указанного времени она не знала о существовании этого Решения и считает, что с 2006 года администрация <адрес> сельского поселения целенаправленно скрывала от нее о существовании этого Решения. Она не отказывалась от своего заявления об улучшении жилищных условий и полагает, что администрация <адрес> сельского поселения не имела права вносить какие-либо изменения без ее уведомления и учета ее мнения. Полагает, что действиями администрации <адрес> сельского поселения и Решением <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права на реализацию права на улучшение жилищных условий. Просила суд признать действия администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР и решение Совета <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, нарушающими ее права и создающими препятствие к осуществлению и реализацию её прав и обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР внести изменения в список первоочередников по улучшению жилищных условий, указав ее под номером 1. В судебном заседании заявитель Нахушева М.А. уточнила свои требования и просила суд признать действия администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР и решение Совета <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания ее под номером 14 (четырнадцать), незаконными, нарушающими ее права и создающими препятствие к осуществлению и реализацию её прав и обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР внести изменения в Список очередников по <адрес> сельскому поселению, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2013 года», указав ее под номером 1 (один). Представитель заявителя ФИО поддержал уточненные требования Нахушевой М.А. и просил суд их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Туаршев С.Х. пояснил, что списка лиц на улучшение жилищных условий в 2005 году небыло, первый список был создан в 2006 году, те, кто получил, выбывают из списка и список обновляется. Нахушева М.А. хочет идти первым номером, но он не может поставить ее в списке под первым номером. Просил суд отказать в удовлетворении заявления. Представитель заинтересованного лица - Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», Байкулова А.З. представила суду списки очередников на улучшение жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года» и получивших денежные средства по <адрес> сельскому поселению и пояснила, что списки у них имеются с 2007 года. До 2007 года этим вопросом занималось Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики. Просила суд удовлетворить заявление Нахушевой М.А. в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», Лайпанов Р.К. пояснил, что Нахушева М.А. обратилась к ним с жалобой, что она состоит в списке по улучшению жилищных условий с 2005 года и, что она до сих пор не получила субсидию. Они написали письмо Главе администрации <адрес> муниципального района, но ответа не получили. Изменения в список очередников они не вносят, этим вопросом занимается администрация <адрес> сельского поселения, если не соблюдены условия программы, то гражданина не включают в список. Просил суд удовлетворить заявление Нахушевой М.А. в полном объеме. Выслушав доводы заявителя, представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц и исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года" в качестве одной из основных целей Программы является повышение уровня и качества жизни сельского населения и одной из основных задач мероприятий Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Согласно указанному Постановлению, основной целью Мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в 2005 году Нахушева М.А. обратилась в <адрес> сельский совет с заявлением о включении в список очередников по улучшению жилищных условий в соответствии с целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ее заявление было рассмотрено на заседании <адрес> сельского совета ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения, ее заявление было удовлетворено в полном объеме, и она была включена в указанный список под номером 10. При этом, ей разъяснили, что список очередников продвигается ежегодно на 2 очереди. То есть по данному расчету, ее очередь должна была подойти в 2010 году. В июне 2012 года Нахушева М.А. повторно обратилась в администрацию <адрес> сельского поселения, где ей уже пояснили, что к настоящему времени она числится в списке под 8 номером, так как на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Советом <адрес> сельского поселения, она была перенесена в списки под номером 14. Из представленного с Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» списка граждан, получивших социальную выплату на улучшение жилищных условий в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» за 2007-2011г.г. по <адрес> сельскому поселению, данную выплату получили 13 человек. Таким образом, администрация <адрес> сельского поселения нарушила права и свободы Нахушевой М.А. и создала препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод, в связи с чем, суд считает необходимым признать действия администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР и решение Совета <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания Нахушевой М.А. под номером 14 (четырнадцать), незаконными, нарушающими ее права и создающими препятствие к осуществлению и реализацию её прав и обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР внести изменения в Список очередников по <адрес> сельскому поселению, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2013 года», указав ее под номером 1 (один). В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ч. 2 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявителю Нахушевой М.А. стало известно о нарушении ее прав и свобод в ДД.ММ.ГГГГ и с заявлением об оспаривании она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ч. 2 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ суд, решил: Заявление Нахушевой М.А. - удовлетворить. Признать действия администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР и решение Совета <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания Нахушевой М.А. под номером 14 (четырнадцать) - незаконными, нарушающими права Нахушевой М.А. и создающими препятствие к осуществлению и реализацию её прав. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района КЧР, внести изменения в Список очередников по <адрес> сельскому поселению, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2013 года», указав Нахушеву М.А., 1957 года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, под номером 1 (один). Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков