Дело № 2-266/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 октября 2012 года аул Хабез Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Туаршева А.Р., при секретаре судебного заседания Дармиловой С.Р., с участием прокурора - старшего помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Адзинова Р.М., представителя органа, чьи действия обжалуются - администрации <адрес> сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Айсанова Р.Д., действующего на основании доверенности б/н от 11 января 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации <адрес> сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес>, общей площадью <данные изъяты> незаконным; обязании администрации <адрес> сельского поселения ликвидировать указанную свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании бездействия администрации <адрес> сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес>, общей площадью <данные изъяты> незаконным; обязании администрации <адрес> сельского поселения ликвидировать указанную свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, мотивируя тем, что Хабезской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики 19 сентября 2012 года совместно со специалистом Отдела надзора за водными и земельными ресурсами и особо охраняемыми природными территориями Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, а также государственным инспектором Отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Карачаево-Черкесской Республике была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Абазинского муниципального района законодательства в области охраны окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления, в результате которой было установлено, что на территории <адрес> сельского поселения в восточной части <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения имеется свалка мусора (тары лакокрасочных изделий, полиэтиленовые пакеты, деревянные доски, бутылки, строительный мусор), площадью 0,8 га. Мусор вывозится на вышеуказанное место жильцами стихийно. На месте сброса отходов отсутствуют знаки о запрещении складирования мусора, каких-либо мер по запрещению складирования мусора и ликвидации стихийной свалки администрацией <адрес> сельского поселения не принимается. Просит признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес>, общей площадью <данные изъяты> незаконным; обязать администрацию Инжич-Чукунского сельского поселения ликвидировать указанную свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка. Прокурор - старший помощник Хабезского межрайонного прокурора Адзинов Р.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель органа, чьи действия обжалуются - администрация <адрес> сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Айсанов Р.Д. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В порядке ст. 254 ГПК РФ, подаются заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. В соответствии со ст.ст. 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из местного значения поселения является организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора. Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. 17-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сбор отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра на почву. В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды, понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16. Наличие на территории <адрес> сельского поселения в восточной части <адрес> свалки свидетельствует о ненадлежащей организации администрацией <адрес> сельского поселения работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от населения и юридических лиц, а также о несвоевременной очистке от отходов производства и потребления территории сельского поселения. Таким образом, администрацией <адрес> сельского поселения не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении, и ином обращении с отходами потребления. Неисполнение администрацией <адрес> сельского поселения требований закона, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закрепленное ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 12 ГК РФ, пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. В силу вышеизложенного, суд признает требования Хабезского межрайонного прокурора законными и обоснованными, следовательно подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1.Заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики - удовлетворить. 2.Признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, незаконным. 3.Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ликвидировать несанкционированную свалку бытовых, строительных и биологических отходов, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, путем очистки территории с рекультивацией земельного участка. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев