Дело № 2-265/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 октября 2012 года аул Хабез Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Туаршева А.Р., при секретаре судебного заседания Дармиловой С.Р., с участием прокурора - старшего помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Адзинова Р.М., представителя органа, чьи действия обжалуются - администрации <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Разова А.С., действующего на основании доверенности б/н от 11 октября 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес> на участке земли, общей площадью <данные изъяты>, незаконным; обязании администрации Инжичишховского сельского поселения ликвидировать указанную свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Хабезский районный суд с заявлением о признании бездействия администрации <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес> на участке земли, общей площадью <данные изъяты>, незаконным; обязании администрации <адрес> сельского поселения ликвидировать указанную свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка, мотивируя тем, что Хабезской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики 19 сентября 2012 года совместно со специалистом Отдела надзора за водными и земельными ресурсами и особо охраняемыми природными территориями Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, а также государственным инспектором Отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Карачаево-Черкесской Республике была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Хабезского муниципального района законодательства в области охраны окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления, в результате которой было установлено, что в восточной части <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения имеется свалка мусора (тары лакокрасочных изделий, полиэтиленовые пакеты, деревянные доски, бутылки, строительный мусор), площадью <данные изъяты>. Мусор вывозится на вышеуказанное место жильцами стихийно. На месте сброса отходов отсутствуют знаки о запрещении складирования мусора, каких-либо мер по запрещению складирования мусора и ликвидации стихийной свалки администрацией <адрес> сельского поселения не принимается. Просит признать бездействие администрации Инжичишховского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес> на участке земли, общей площадью <данные изъяты>, незаконным; обязать администрацию <адрес> сельского поселения ликвидировать указанную свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка. Прокурор - старший помощник Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Адзинов Р.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель органа, чьи действия обжалуются - администрации <адрес> сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Разов А.С. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В порядке ст. 254 ГПК РФ, подаются заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. В соответствии со ст.ст. 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из местного значения поселения является организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора. Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. 17-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сбор отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра на почву. В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды, понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16. Наличие на территории <адрес> сельского поселения в восточной части <адрес> свалки свидетельствует о ненадлежащей организации администрацией Инжичишховского сельского поселения работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от населения и юридических лиц, а также о несвоевременной очистке от отходов производства и потребления территории сельского поселения. Таким образом, администрацией <адрес> сельского поселения не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении, и ином обращении с отходами потребления. Неисполнение администрацией Инжичишховского сельского поселения требований закона, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закрепленное ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 12 ГК РФ, пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав. В силу вышеизложенного, суд признает требования Хабезского межрайонного прокурора законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1.Заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики - удовлетворить. 2.Признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых, строительных и биологических отходов, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес> на участке земли, общей площадью <данные изъяты>, незаконным. 3.Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ликвидировать несанкционированную свалку бытовых, строительных и биологических отходов, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в восточной части <адрес> на участке земли, общей площадью <данные изъяты>, путем очистки территории с рекультивацией земельного путем очистки территории с рекультивацией земельного участка. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев