П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 15 июня 2011 года а. Хабез Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Абдокова Н.М., при секретаре судебного заседания Хутовой Д.Ф., с участием должностного лица - главы администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в отношении, которого ведется административное производство - Мижаева Султана Олиевича, действующего на основании удостоверения № 1 от 29 марта 2007 года, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - главы администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесского Республика - Мижаева Султана Олиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, главы администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: В судебный участок № 2 Хабезского муниципального района поступил материал по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в отношении Мижаева Султана Олиевича, главы администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Определением о передаче дела об административном правонарушении по подсудности от 24 мая 2011 года мирового судьи судебного участка № 2 Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Нагаева А.М., материал об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в отношении Мижаева Султана Олиевича, - главы администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики было передано по подсудности в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. Определением о принятии дела об административном правонарушении к производству и назначении его к рассмотрению данный материал об административном правонарушении был принят судьей Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики. В Хабезский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей с указанием, что главой администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики были нарушены: СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных и жилых помещений»; СанПин 2.2.12.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, и искусственному освещению жилых и общественных зданий»; СанПин 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», о чем был составлен протокол № 000272 об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 16 марта 2011 года заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики Дамалаева А.Я. проведена проверка в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в помещении сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей: в помещении сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения не оборудована системой отопления (СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных и жилых помещений»); в помещении сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения для достижения достаточного нормируемого уровня искусственного освещения не установлены дополнительные осветительные приборы (СанПин 2.2.12.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, и искусственному освещению жилых и общественных зданий»; СанПин 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»). В судебное заседание Мижаев С.О. пояснил, что действительно в помещении сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения не оборудовано системой отопления, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека соответствует действительности. Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Исследовав представленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, изучив материалы дела, суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью доказательств. Вина Мижаева С.О., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела: -протоколом об административном правонарушении в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 000272 от 16 марта 2011 года, согласно которому заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Дамалаева А.Я., проведена проверка санитарно - эпидемиологического благополучия помещения сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения» (л.д. 3); - актом проверки № 000313 от 16 марта 2011 года, согласно которому на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике была проведена проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в отношении администрации Инжичишховского сельского поселения (л.д.5-7); - предписанием № 001835 от 29 ноября 2010 года, согласно которому в помещении сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения были выявлены нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и был предоставлен срок на их устранение (л.д.8). Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенных главой администрации Инжичишховского сельского поселения Мижаевым С.О., полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания. Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 000272 от 16 марта 2011 года, акт проверки № 000313 от 16 марта 2011 года, предписание № 001835 от 29 ноября 2010 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочными лицами при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям. При таких обстоятельствах, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств объективно приводит к выводу о том, что вина должностного лица - главы администрации Инжичишховского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждена, что является основанием для назначения административного наказания. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено. Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Мижаев С.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения санитарно - эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, и находит, что указанные нарушения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения санитарно - эпидемиологических требований эксплуатации жилых и общественных помещений, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия эксплуатации жилых и общественных помещений или причинения вреда здоровью человека. Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Мижаеву С.О. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений санитарно - эпидемиологических требований эксплуатации жилых и общественных помещений. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение десяти дней. Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Н.М Абдоков