Дело № 5-24/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 26 июля 2011 года а. Хабез Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе судьи Ф.Г. Бурганутдинова, при секретаре судебного заседания З.Ю. Шаовой, с участием государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Р.М. Братова, действующего на основании удостоверения серии ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Главы администрации Хабезского сельского поселения С.Х. Туаршева, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - главы администрации Хабезского сельского поселения Туаршева С. Х. о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 25 июня 2010 года в период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, была проведена плановая проверка противопожарного состояния территории, здания и сооружений администрации Хабезского сельского поселения, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а. Хабез, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. По данному факту главным государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору ФИО3 в отношении Главы администрации Хабезского сельского поселения Туаршева С.Х. вынесен протокол об административном правонарушении за №. 25 июня 2010 года на основании распоряжения и.о. начальника УНД ГУ МЧС России по КЧР было проведено мероприятие по надзору начальником ОГПН по Хабезскому и <адрес>м в здании администрации Хабезского сельского поселения совместно с Главой администрации Туаршевым С.Х. В результате проверки было вынесено предписание №, в котором было указано, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в третьем квартале 2010 года. 01 июля 2011 года была проведена проверка в отношении администрации Хабезского сельского поселения на вопрос исполнения предписания № от 25 июня 2010 года. В результате проверки выявлено, что должностным лицом не выполнены в полном объеме в установленные сроки требования предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору № от 25 июня 2010 года, о чем составлен акт. Органом государственного пожарного надзора действия должностного лица - Главы администрации Хабезского сельского поселения Туаршева С. Х. квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Глава администрации Хабезского сельского поселения Туаршев С.Х.., нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не признал, пояснив, что отсутствие плана (схемы) эвакуации людей в случае пожара, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует действительности, поскольку эти планы (схемы) имеются в наличии на обоих этажах здания. В части электроламп, не заключенных в защитные плафоны, указал, что там, где они предусмотрены конструкцией светильника, электролампы заключены в защитные плафоны. В связи с отсутствием соответствующего финансирования, оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации, не представляется возможным. Кроме того, также указал, что здание не имеет деревянной конструкции чердачного помещения, не обработка которого также отражено в протоколе, как нарушение. Изложенные в судебном заседании лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Туаршевым С.Х. сведения, были подтверждены в судебном заседании государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братовым Р.М. Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав главного государственного инспектора по пожарному надзору, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления не нашла свое подтверждение. В качестве доказательства вины должностного лица - главы администрации Хабезского сельского поселения Туаршева С. Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ Главным государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору представлены: - протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01 июля 2011 года, из которого следует, что главным государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору составлен настоящий протокол о том, что индивидуальным предпринимателем Туаршевым С.Х. не выполнены в полном объеме в установленные сроки требования предписания ГПН № от 25.06.2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 3); - акт проверки № от 01 июля 2011 года, согласно которому на основании распоряжения и.о. начальника УНД ГУ МЧС России по КЧР от 21.06.2011 года № была проведена проверка в отношении администрации Хабезского сельского поселения (л.д. 4); - предписание № от 25 июня 2010 года, согласно которому в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности главе администрации Хабезского сельского поселения Туаршеву С.Х. было вынесено предписание с изложением мероприятий, необходимых выполнить в срок до третьего квартала 2010 года (л.д. 5-6); - распоряжение и.о. начальника УНД ГУ МЧС России по КЧР № от 21 июня 2011 года о проведении в целях контроля (надзора) за исполнением предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 25.06.2010г. (л.д. 7). Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, а также с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт неисполнения должностным лицом в установленный срок предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, не нашел свое подтверждение, что подтверждается пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и пояснениями государственного инспектора Братова Р.М., подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу. Суд протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01 июля 2011 года, исследованный в судебном заседании, находит не допустимым доказательством, поскольку его содержание не соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам, в частности, что лицо, в отношении которого оно составлено - Туаршев С.Х. является индивидуальным предпринимателем, то есть документ не соответствует предъявляемым к нему требованиям. Более того, санкция ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, усмотренная, согласно протоколу об административном правонарушении, в действиях Туаршева С.Х. как индивидуального предпринимателя, не предусматривает административную ответственность указанной категории лиц. Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что на момент совершения правонарушения Туаршев С.Х. являлся должностным лицом и не имел регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ст. 24.5 п.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (отсутствие события административного правонарушения). На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 дней. Судья Ф.Г. Бурганутдинов