Дело № 5-2/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 08 февраля 2012 года а. Хабез Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Чимовой З.В., при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мамхяговой М.Ш., действующей на основании удостоверения № 01 от 05 января 2006 года, Главного государственного инспектора отдела по надзору за электрическими станциями и сетям, ГТС и тепловыми установками по Карачаево-Черкесской Республике Хабчаева А.Х., действующего на основании доверенности № И8.3-1 от 07 февраля 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - Мамхяговой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки а. <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: ФИО1, <адрес>, а. <адрес>, <адрес>, с высшим образованием, работающего заместителем Главы администрации Жаковского сельского поселения, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: В Хабезский районный суд поступил материал из Межрегионального технологического управления (МТУ Ростехнадзора) об административном правонарушении с указанием, что в период с 20 января 2012 года по 23 января 2012 года во время проведенной внеплановой выездной проверки выполнения предписания надзорного органа, установлено невыполнение предписания № 0219-ВП-31 от 05 апреля 2011 года выданного Жаковскому сельскому поселению, Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, о чем 23 декабря 2011 года был составлен протокол № 0001-р ВП-И8.3.01 об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 23 декабря 2011 года Главным государственным инспектором отдела по надзору за электрическими станциями и сетям, ГТС и тепловыми установками по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка Жаковского сельского поселения Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, после чего были выявлены невыполнение предписания органа государственного контроля и надзора № 0219-В-31 от 05 апреля 2011 года, а именно: не проведены ремонтно-восстановительные работы гидротехнического сооружения, правый берег р. Малый-Зеленчук в а. Жако 58 км, протяженностью 0,3 км. Состояние неудовлетворительное. В начале дамбы разрушен участок дамбы 70% (ст. 8. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; не приняты меры для юридического оформления согласно действующего законодательства (Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей». В судебном заседании Мамхягова М.Ш. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, соответствуют действительности, частично устраняются. Однако в бюджете администрации не имеется средств на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены в полном объеме. Представитель отдела по надзору за электрическими станциями и сетям, ГТС и тепловыми установками по Карачаево-Черкесской Республике Хабчаев А.Х. в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения № 0219-ВП от 29 марта 2011 года, 05 апреля 2011 года на территории а. Жако было проведено мероприятие по выявлению нарушений законодательств и выдано предписание с указанием сроков для устранения недостатков, но к установленному сроку ряд недостатков не устранены. В связи с чем, нарушения, допущенные со стороны зам главы администрации Жаковского сельского поселения Мамхяговой М.Ш. создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, Главного государственного инспектора отдела по надзору за электрическим станциями и сетям, ГТС и тепловыми установками по Карачаево-Черкесской Республике, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств: - пояснениями Главного государственного инспектора отдела по надзору за электрическим станциями и сетям, ГТС и тепловыми установками по Карачаево-Черкесской Республике Хабчаева А.Х., данными ими в ходе судебного заседания, из которых следует, что нарушения, допущенные со стороны Мамхяговой М.Ш. в должности заместителя главы администрации Жаковского сельского поселения влияют на защитные гидротехнические сооружения выполняющие функции защиты населения от наводнения и паводковых вод. Гидротехнические сооружения, согласно решений, принятых органами местного самоуправления, находятся на балансе сельских поселений, однако до настоящего времени юридически не определены, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Вина Мамхяговой М.Ш. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № 0001-р ВП-И8.3.01 от 23 декабря 2011 года, согласно которому Главным государственным инспектором отдела по надзору за электрическими станциями и сетям, ГТС и тепловыми установками по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка деятельности Жаковского сельского поселения Хабезского муниципального района (л.д. 3-4). - актом проверки № 0001-р ВП - И8.3 от 23 января 2012 года, согласно которому на основании распоряжения заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора была проведена проверка деятельности Жаковского сельского поселения Хабезского муниципального района (л.д. 12-14); - предписанием органа государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 0219-ВП-31 от 05 апреля 2011 года, согласно которому со стороны деятельности администрации Жаковского сельского поселения были выявлены нарушения и был предоставлен срок на их устранение (л.д. 15-16); Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований действующего законодательства, установленных Федеральными законами, стандартами, нормами и правилами, допущенных заместителем главы администрации Жаковского сельского поселения Мамхяговой М.Ш., полностью нашел свое подтверждение пояснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и главного государственного инспектора отдела по надзору за электрическими станциями и сетям, ГТС и тепловыми установками по Карачаево-Черкесской Республике, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу. Протокол об административном правонарушении № 0001-р ВП-И8.3.01 от 23 декабря 2011 года, акт проверки № 0001-р ВП-И8.3 от 23 января 2012 года, предписание № 0219 -ВП-31 от 05 апреля 2011 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочными лицами при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям. При таких обстоятельствах совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств объективно приводит к выводу о том, что вина должностного лица - заместителя главы администрации Жаковского сельского поселения Мамхяговой М.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждена, что является основанием для назначения административного наказания. В качестве обстоятельства смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ. Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, не установлено. Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Мамхягова М.Ш. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанными нарушениями, создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде причинения легкого вреда здоровью человека. Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Мамхяговой М.Ш. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: 1. Подвергнуть Мамхягову ФИО7 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному взысканию в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 2. Указанную сумму в виде штрафа внести или перечислить на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРЦК Нац. БАНК КЧР банка России г. Черкесск, БИК 049133001, код КБК 49811690040040000140 Получатель: ИНН 7703750144 КПП 770301001 УФК по КЧР (Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) ОКАТО 91401000000 3. Копию настоящего постановления направить Мамхяговой М.Ш. и в Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение 10 дней. Судья З.В. Чимова