П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 28 мая 2012 года а. Хабез Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Чимовой З.В., при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М., с участием Государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братова Р.М., действующего на основании удостоверения, серии ГПН № 082061 от 12 октября 2012 года, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - администрации Бавуковского поселкового поселения (сельский дом культуры а. Новохумаринск), (свидетельство о регистрации юридического лица в налоговом органе, серии 09 № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: В Хабезский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому 15 мая 2012 года в 15 часов 00 минут государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору была проведена плановая проверка противопожарного состояния сельского дома культуры а. Новохумаринск, принадлежащее юридическому лицу администрации Бавуковского поселкового поселения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ул. ФИО2, 20.В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартными нормами и правилами пожарной безопасности: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4838). НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены приказом МЧС РФ№ 315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года Регистрационный номер4836). НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 г. Регистрационный номер 4837). СНиП 2.08.02-89 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», (утверждены Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78), а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.п. 3.98 ППБ 01-03, п.14 табл.1, п.9 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03, 5.1 табл.2, п.5 НПБ 104-03), вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации Бавуковского поселкового поселения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей и находящемся в нем материальным ценностям. Допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: в здании сельского дома культуры используется временная электропроводка, которая выполнена на скрутках изолированных лентой без использования металлических соединительных (ответвительных коробок и без применения сварки, прессовки или применения сжимов, соответствующих материалу сечению и количества жил) (ППБ 01-03, п.36); используются светильники со снятыми колпаками (ППБ 01-03, п.60), вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны администрации Бавуковского поселкового поселения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей и находящемся в нем материальных ценностей.Кроме того, здание поселкового дома культуры не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами) в количестве не менее двух, располагаемых на расстоянии не более 200 м. (ППБ 01-03, п.3, СНиП 2.04 02-84), допущенные нарушения со стороны администрации Бавуковского поселкового поселения, непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны целях предотвращения, распространения и развития пожара и гибели людей, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 61 от 15 мая 2012 года. Представитель администрации Бавуковского поселкового поселения в судебное заседание не явился. Представитель отделения надзорной деятельности по Хабезскому и Абазинскому районам Братов Р.М.в судебном заседании просил приостановить деятельность сельского дома культуры а. Новохумаринск принадлежащее юридическому лицу администрации Бавуковского поселкового поселения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ул. <адрес> срок - не менее 90 суток в связи с тем, что установленные нарушения требований пожарной безопасности в срок ранее 90 суток устранить не возможно, в том числе и в связи с нехваткой средств. Указанные нарушения делают невозможной деятельность дома культуры а. Новохумаринск, так как создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Выслушав государственного инспектора по Хабезского и Абазинского районов пожарного надзора и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямиадминистрация Бавуковского сельского поселения, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи что подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 61 от 15 мая 2012 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 83 от 15 мая 2012 года, актом проверки органом государственного контроля № 79 от 15 мая 2012 года. Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, допущенных администрацией Бавуковского поселкового поселения, полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братова Р.М., подвергать сомнению объяснения указанного лица у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности. Обстоятельством, отягчающим наказание правонарушителя, суд признает повторное совершение аналогичного правонарушения. Суд находит, что указанные нарушения, допущенные администрацией Бавуковского поселкового поселения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - администрации Бавуковского поселкового поселения, административное взыскание в виде приостановления деятельности здания сельского дома культуры а. Новохумаринск, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность сельского дома культуры а. Новохумаринск, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а. <адрес> ул. <адрес>, принадлежащее юридическому лицу - администрации Бавуковского поселкового поселения, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ул<адрес> сроком - на 60 (шестьдесят) суток. Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.