нарушение требований пожарной безопасности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2010 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Докшоковой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М.,

с участием Государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору Братова Р.М., действующего на основании удостоверения, серии ГПН № 53812 от 12 мая 2009 года,

представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Жако» директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. ...» - Хубиевой С. Х., действующей на основании распоряжения № 249-р от 28 августа 2009 года,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. ...», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, ..., а. ..., ... (здание второго учебного корпуса (здание старой школы) муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. ...» расположенное по адресу: а. ..., ...), о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Хабезский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому при проведении проверки здания второго учебного корпуса (здание старой школы) муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а...» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установлены стандартами нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС Российской Федерации № 315 от 18 июня 2003 года, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4836). НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены приказом МЧС Российской Федерации № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 27 июня 2003 г., регистрационный номер 4837); СНиП 2.08.02.-89 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года № 78); ПУЭ, а именно, школа не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.п. 3 и 98 ППБ 01-03, п. 14 таб.1 п.9 НПБ 110-03), не оборудована системой оповещения людей о пожаре (п.п.3,16,98,102 ППБ 01-03, п. 5.1. табл.2 п. 5 НПБ 104-03), деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом ( ППБ 01-03, н.36), также допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: во втором учебном корпусе ( в здании старой школы) используется временная электропроводка без двойной изоляции, места соединения которой выполнены методом скруток (п.2.1.71 ПУЭ), у входа в здание используется электролампа без защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03), в помещении кабинета труда здания второго учебного корпуса электросветильник эксплуатируется без защитного рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника (п.60 ППБ 01.03), школа не обеспечена запасом воды для целей наружного пожаротушения (СНиП 2.04.02.84), в здании второго учебного корпуса (в здании старой школы) отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03). Кроме того, выявлены другие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на окнах кабинета информатики и бухгалтерии второго этажа школы установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03), план эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТу (п.16 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-2002), стены на путях эвакуации окрашены горючей краской (п.53 ППБ 01-03), на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей (п.44 ППБ 01-03), о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 135 от 09 июля 2010 года.

Представитель муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Жако» директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Жако» - ФИО2в судебном заседании пояснила, что действительно не оснащено и не оборудовано системой пожарной сигнализацией, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области пожарной безопасности, соответствуют действительности, частично они устранены. Однако в бюджете школы не имеется средств на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.

Представитель отделения Государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Братов Р.М. в судебном заседании просил приостановить деятельность здания второго учебного корпуса (здания старой школы) муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. ...» на - 90 суток в связи с тем, что установленные грубые нарушения требований пожарной безопасности в иной срок устранить не возможно, в том числе и в связи с нехваткой средств. Указанные нарушения делают невозможной эксплуатацию здания второго учебного корпуса (здания старой школы) муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. ...», так как создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Выслушав государственного инспектора по Хабезскому и Абазинскому районов отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому району и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из представленного материала судом усматривается, что своими действиями муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 135 от 09 июля 2010 года, фототаблицей к протоколу от 09 июля 2010 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 136 от 01 июля 2010 года, актом проверки органом государственного контроля № 136 от 09 июля 2010 года.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, допущенных муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа а. ...», полностью нашел свое подтверждение пояснениями представителя правонарушителя и государственного инспектора Братова Р.М., подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.

Суд находит, что указанные нарушения, допущенные муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа а. ...», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека.

Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица- муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. Жако» административное взыскание в виде приостановления деятельности здания второго учебного корпуса (здания старой школы) муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. ...».

Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Приостановить деятельность здания второго учебного корпуса (здания старой школы) муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а. ...», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, ..., а. ..., ..., Номер обезличен сроком - на 60 (шестьдесят) суток.

Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд в течение десяти дней.