П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
02 декабря 2010 года а. Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Абдокова Н.М.,
при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
с участием заместителя начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики Дамалаева А.Я., представившего удостоверение №087 от 02 сентября 2010 года, действующего на основании доверенности от 31 августа 2010 года,
представителя правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - Бесленеевского сельского поселения Гутякулова А.М., действующего на основании приказа № 59 от 26 августа 2009 года,
рассмотрев административный материал в отношении Бесленеевского сельского поселения (здания Бесленеевской сельской библиотеки) (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серии 09 №000426058 от 13 февраля 2006 года), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, согласно которому, при проведении проверки сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения, выявлены следующие нарушения: сельская библиотека а. Бесленей не отапливается, не обеспечиваются оптимальные и допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении библиотеки. Отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного освещения. Систематическое воздействие на организм человека не комфортных для организма людей условий микроклимата и воздушной среды. В частности постоянное отсутствие отопления в помещении библиотеки приводит к массовым остро - респираторным вирусным инфекционным заболеваниям, хроническим заболеваниям верхних дыхательных путем и дыхательной системы, органов слуха, системы кровообращения и костно - мышечной системы. Отсутствие достаточного нормируемого уровня искусственного освещения приводит к различным нарушениям и заболеваниям органов зрения, что является угрозой для жизни и здоровья людей. Протокол измерения метеорологических факторов № 65-66 от 09 ноября 2010 года, данные измерения не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Протокол обследования условий освещения рабочего места № 90-91 от 09 ноября 2010 года, данные исследования протокола № 91 в точке 1 не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». В связи с чем, в отношении Бесленеевского сельского поселения был составлен протокол № 001163 от 29 ноября 2010 года об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Дамалаев А.Я. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №001163 от 29 ноября 2010 года подтвердил в полном объеме, пояснил, что указанные нарушения делают невозможной эксплуатацию сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения, так как создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а также пояснил, что временный запрет деятельности сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения уже применен Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике сроком на 5 (пять) дней. Просил приостановить деятельность сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения на - 30 суток в связи с тем, что установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», в меньший срок устранить невозможно, в том числе, и в связи с нехваткой средств.
В судебном заседании представитель правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - Бесленеевского сельского поселения Гутякулов А.М. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей соответствует действительности. Однако в бюджете Бесленеевского сельского поселения отсутствуют средства на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.Для проведения ремонтных работ потребуется большие денежные средства, которые он сможет собрать до конца года, а сложившуюся ситуацию нужно решать немедленно, так как дальнейшая работа сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения угрожает безопасности жизни и здоровью людей.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, представителя правонарушителя, суд пришел к следующему.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Бесленеевское сельское поселение совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что подтверждается:
- распоряжением от 29 октября 2010 года №001834 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица - Бесленеевского сельского поселения с целью проверки соблюдения обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
- актом проверки № 001834 от 29 ноября 2010 года за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в отношении Бесленеевского сельского поселения, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 29 октября 2010 года №001834, согласно которому: сельская библиотека а. Бесленей не отапливается, не обеспечиваются оптимальные и допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении библиотеки. Отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного освещения. Систематическое воздействие на организм человека не комфортных для организма людей условий микроклимата и воздушной среды. В частности постоянное отсутствие отопления в помещении библиотеки приводит к массовым остро - респираторным вирусным инфекционным заболеваниям, хроническим заболеваниям верхних дыхательных путем и дыхательной системы, органов слуха, системы кровообращения и костно - мышечной системы. Отсутствие достаточного нормируемого уровня искусственного освещения приводит к различным нарушениям и заболеваниям органов зрения, что является угрозой для жизни и здоровья людей. Протокол измерения метеорологических факторов № 65-66 от 09 ноября 2010 года, данные измерения не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Протокол обследования условий освещения рабочего места № 90-91 от 09 ноября 2010 года, данные исследования протокола № 91 в точке 1 не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». В связи с чем, в отношении Бесленеевского сельского поселения был составлен протокол № 001163 от 29 ноября 2010 года об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- предписанием №001834 от 29 ноября 2010 года, согласно которому Бесленеевскому сельскому поселению предписано в помещении сельской библиотеки установить отопительные приборы, организовать отопление помещений библиотеки и установить дополнительные осветительные приборы в помещении сельской библиотеки для достижения нормируемого уровня искусственного освещения;
- протоколом от 29 ноября 2010 года №001163 об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, согласно которому заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики при рассмотрении акта проведения мероприятия по надзору №001834 от 29 ноября 2010 года, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий» и СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»;
- протоколом от 29 ноября 2010 года №00018 о временном запрете деятельности сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий» и СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», допущенных Бесленеевским сельским поселением, полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями представителя правонарушителя и представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, подвергать сомнению объяснений указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении №001163 от 29 ноября 2010 года в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, акт проверки №001834 от 29 ноября 2010 года, предписание №001834 от 29 ноября 2010 года, протокол о временном запрете деятельности №00018 от 29 ноября 2010 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочным лицом при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями Бесленеевское сельское поселение совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, и находит, что указанные нарушения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений санитарно - эпидемиологических требований, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - Бесленеевского сельского поселения административное наказание в виде приостановления деятельности сельской библиотеки, принадлежащего Бесленеевскому сельскому поселению, расположенного в <адрес>
Срок временного запрета деятельности сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения, примененный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике сроком на 5 (пять) дней, согласно ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности сельской библиотеки Бесленеевского сельского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность сельской библиотеки, принадлежащая Бесленеевскому сельскому поселению, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского районного
суда Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков