ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 ноября 2010 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Адзиновой А.Э.,
при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
с участием представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Братова Р.М., представившего удостоверение, серии ГПН №53833 от 05 ноября 2009 года,
представителя правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» Абитовой И.С., действующей на основании доверенности без номера от 01 сентября 2010 года,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей) (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серии 09 №000466785 от 29 октября 2009 года), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Хабез, ул.Больничная,6, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому, при проведении проверки муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей), выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание гаражей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, СП 5.13130.200 года); в здании гаражей используется временная электропроводка, которая выполнена на скрутках изолированных изоляционной лентой без использования металлических соединительных (ответвленных) коробок и без применения сварки, прессовки или применением соответствующих материалу сечению и количества жил (п.2.1.71 ПЭУ); в здании гаражей эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (ППБ 01-03 п.60); здание не обеспечено запасом воды для целей наружного пожаротушения (СНиП 2.04.02-84), о чем был составлен протокол №210 от 29 октября 2010 года об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также допущены другие нарушения требований пожарной безопасности в целом по зданиям и сооружениям участковой больницы аула Бесленей, в частности: во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны и знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.13); распорядительным документом (приказом) не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15); план эвакуации людей на случай возникновения пожара требует переработки (ППБ 01-03 п.15); в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППБ 01-03 п.16); ежедневно, в установленное государственной противопожарной службой время не сообщается в пожарную часть ПЧ-18, в районе выезда которой находится объект, информация о количестве людей, находящихся в больнице (ППБ 01-03 п.16); на путях эвакуации стены облицованы горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); огнетушители не навешены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра от пола до нижнего торца огнетушителя (ППБ 01-03 приложение 3 п.19); в коридоре допускается эксплуатация светильника без защитного колпака (рассеивателя) предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); в коридоре у северного выхода электрораспределительная коробка не закрыта специальной крышкой (ППБ 01-03 п.3, 57, ПЭУ п.2.1.28); в кабинете физиотерапии используется электрическая розетка в неисправном состоянии (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 п.60); в палате №3 электрораспределительная коробка не закрыта специальной крышкой (ППБ 01-03 п.3, 57, ПЭУ п.2.1.28); в коридоре у южного выхода электрораспределительная коробка не закрыта специальной крышкой (ППБ 01-03 п.3, 57, ПЭУ п.2.1.28); на случай отключения электроэнергии обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями (ППБ 01-03 п.55).
В ходе судебного заседания представитель отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Братов Р.М. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №210 от 29 октября 2010 года подтвердил в полном объеме, пояснил, что проведенной 29 октября 2010 года в участковой больнице аула Бесленей проверкой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Просил приостановить деятельность здания гаражей участковой больницы аула Бесленей в связи с тем, что установленные грубые нарушения требований пожарной безопасности в ином порядке устранить невозможно, в том числе, и в связи с нехваткой средств. Указанные нарушения, допущенные участковой больницей аула Бесленей принадлежащей муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница» непосредственно влияют на возможность возникновения, время обнаружения пожара и его тушения, чем создается угроза жизни и здоровью людей. Срок приостановления деятельности здания гаражей участковой больницы аула Бесленей оставил на усмотрение суда.
Представитель правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» Абитова И.С. в ходе судебного заседания пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области пожарной безопасности соответствует действительности. Однако в бюджете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» отсутствуют средства на данные расходы. Просила суд не приостанавливать деятельность здания гаражей участковой больницы аула Бесленей более чем на десять суток, при выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.
Выслушав представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам и представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямимуниципальное лечебно - профилактическое учреждение «Хабезская центральная районная больница» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, что подтверждается:
- распоряжением от 25 октября 2010 года №224 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей) с целью контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами, согласно графика проведения плановых выездных проверок отделением государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Управлением государственного пожарного надзора государственного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Карачаево-Черкесской Республике;
- актом проверки №224 от 29 октября 2010 года, проведенной на основании распоряжения Главного государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору от 25 октября 2010 года №224, согласно которому в муниципальном лечебно - профилактическом учреждении «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей) выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
- протоколом от 29 октября 2010 года №210 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей) за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных муниципальным лечебно - профилактическим учреждением «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей), полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями представителя правонарушителя и представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Суд находит, что указанные нарушения, допущенные муниципальном лечебно - профилактическим учреждением «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей), влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушения требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Бесленей) административное наказание в виде приостановления деятельности здания гаража участковой больницы аула Бесленей, принадлежащего муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница», расположенного в ауле Бесленей, ул.Гагарина, 1, Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.4, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность здания гаража участковой больницы аула Бесленей, принадлежащего муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Бесленей, ул.Гагарина, 1, сроком на 10 (десять) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда А.Э. Адзинова