ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 ноября 2010 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Адзиновой А.Э.,
при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
с участием представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Братова Р.М., представившего удостоверение, серии ГПН №53833 от 05 ноября 2009 года,
представителя правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» Абитовой И.С., действующей на основании доверенности без номера от 01 сентября 2010 года,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе) (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серии 09 №000466785 от 29 октября 2009 года), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Хабез, ул.Больничная,6, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому, при проведении проверки муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе), выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание гаражей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3.98 ППБ 01-03 п.14 таблица 1 п.9 НПБ 110-03); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03, п.36); эксплуатируется распределительная коробка без изоляционной крышки (ППБ 01-03, п.60); эксплуатируется временная электропроводка проложенная по горючему материалу (ППБ 01-03 п.59); эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); соединение, оконцевание и ответвление жил электропроводов выполнены в скрутку, а не с помощью прессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ПЭУ п.2.1.21); источники противопожарного водоснабжения отсутствуют и не обеспечивают требуемый расход воды на цели пожаротушения (ППБ 01-03 п.89), о чем был составлен протокол №209 от 29 октября 2010 года об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также допущены другие нарушения требований пожарной безопасности в целом по зданиям и сооружениям участковой больницы аула Псаучье-Дахе, в частности: во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны и знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.13); распорядительным документом (приказом) не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара (ППБ 01-03 п.15); план эвакуации людей на случай возникновения пожара требует переработки (ППБ 01-03 п.15); в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППБ 01-03 п.16); на участке территории прилегающей к гаражам допускается складирование горючей тары (ППБ 01-03 п.21); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); на путях эвакуации стены облицованы горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); приказом не определен ответственный за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 приложение 3 п.15); на имеющиеся огнетушители не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 приложение 3 п.108); противопожарный инструктаж со всеми работниками больницы проводится нерегулярно, работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.7); на случай отключения электроэнергии обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями (ППБ 01-03 п.55). в складском помещении эксплуатируется электрораспределительная коробка без специальной крышки (ППБ 01-03 п.60); в помещениях: палаты №1, котельной, складе лекарственных препаратов, кладовой и в коридоре эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); в помещениях: палаты №1, котельной, палаты №2, палаты №3, столовой, в тамбуре перед выходом со столовой эксплуатируются электрораспределительные коробки без специальной крышки (ППБ 01-03 п.60); в помещениях: душевой, котельной, склада лекарственных препаратов, столовой, в коридоре, в тамбуре перед выходом со столовой соединение, оконцевание и ответвление жил электропроводов выполнены в скрутку, а не с помощью прессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ПЭУ п.2.1.21); в помещениях: котельной, склада лекарственных препаратов, столовой эксплуатируется временная электропроводка (ППБ 01-03 п.57).
В ходе судебного заседания представитель отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Братов Р.М. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №209 от 29 октября 2010 года подтвердил в полном объеме, пояснил, что проведенной 29 октября 2010 года в участковой больнице аула Псаучье-Дахе проверкой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Просил приостановить деятельность здания гаражей участковой больницы аула Псаучье-Дахе в связи с тем, что установленные грубые нарушения требований пожарной безопасности в ином порядке устранить невозможно, в том числе, и в связи с нехваткой средств. Указанные нарушения, допущенные участковой больницей аула Псаучье-Дахе принадлежащей муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница» непосредственно влияют на возможность возникновения, время обнаружения пожара и его тушения, чем создается угроза жизни и здоровью людей.Срок приостановления деятельности здания гаражей участковой больницы аула Псаучье-Дахе оставил на усмотрение суда.
Представитель правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» Макаов А.Х.-М. в ходе судебного заседания пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области пожарной безопасности соответствует действительности. Однако в бюджете муниципального лечебно-профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» отсутствуют средства на данные расходы. Просила суд не приостанавливать деятельность здания гаражей участковой больницы аула Псаучье-Дахе более чем на десять суток, при выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.
Выслушав представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам и представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямимуниципальное лечебно - профилактическое учреждение «Хабезская центральная районная больница» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, что подтверждается:
- распоряжением от 25 октября 2010 года №223 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе) с целью контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами, согласно графика проведения плановых выездных проверок отделением государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Управлением государственного пожарного надзора государственного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Карачаево-Черкесской Республике;
- актом проверки №223 от 29 октября 2010 года, проведенной на основании распоряжения Главного государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору от 25 октября 2010 года №223, согласно которому в муниципальном лечебно - профилактическом учреждении «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе) выявлены нарушения требований пожарной безопасности;
- протоколом от 29 октября 2010 года №209 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе) за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных муниципальным лечебно - профилактическим учреждением «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе), полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями представителя правонарушителя и представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Суд находит, что указанные нарушения, допущенные муниципальном лечебно - профилактическим учреждением «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе), влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушения требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - муниципального лечебно - профилактического учреждения «Хабезская центральная районная больница» (участковая больница аула Псаучье-Дахе) административное наказание в виде приостановления деятельности здания гаража участковой больницы аула Псаучье-Дахе, принадлежащего муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница», расположенного в ауле Псаучье-Дахе, ул.Ленина, 50, Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.4, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность здания гаража участковой больницы аула Псаучье-Дахе, принадлежащего муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Хабезская центральная районная больница», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Псаучье-Дахе, ул.Ленина, 50, сроком на 10 (десять) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда А.Э. Адзинова