П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 ноября 2010 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Адзиновой А.Э.,
при секретаре судебного заседания Шаовой З.Ю.,
с участием представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Микитова А.Х., представившего удостоверение, серии ГПН №53836 от 12 ноября 2009 года,
правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - должностного лица - мастера Хабезского теплового участка Арашукова А.М., действующего на основании приказа №266 от 07 сентября 2009 года,
рассмотрев административный материал в отношении - должностного лица - Арашукова Аслана Мухамедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца аула <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, работающего мастером Хабезского теплового участка о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому, при проведении проверки Хабезского теплового участка, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля, в частности не выполнены пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: п.1 - в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.3 ст.4 Федерального Закона № от 22 июля 2008 года, СП 5.13130.2009 года); п.26 - отсутствует сертификат соответствия на первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 п.108), о чем был составлен протокол №205 от 27 октября 2010 года об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании правонарушитель, в отношении которого ведется административное производство - мастер Хабезского теплового участка Арашуков А.М. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в
в области пожарной безопасности соответствует действительности. Однако в бюджете Хабезского теплового участка отсутствуют средства на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.
В ходе судебного заседания представитель отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Микитов А.Х. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №205 от 27 октября 2010 года подтвердил в полном объеме, пояснил, что в ноябре 2009 года в Хабезском тепловом участке было проведено мероприятие по выявлению нарушений требований в области пожарной безопасности и выдано предписание с указанием сроков для устранения недостатков, но к установленному сроку ряд недостатков не устранены. В связи с чем нарушения, допущенные со стороны мастера Хабезского теплового участка Арашукова А.М., создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей. Просил строго не наказывать, указав, что у правонарушителя отсутствует соответствующее финансирование на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, правонарушителя, представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам, суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- пояснениями представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Микитова А.Х., данными им в ходе судебного заседания, из которых следует, что нарушения, допущенные со стороны Арашукова А.М. в должности мастера Хабезского теплового участка, влияют на возможность возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей.
Вина Арашукова А.М. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела:
- предписанием №310/228/1 от 11 ноября 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому Хабезскому тепловому участку предоставлен срок на их устранение до 4 квартала 2010 года;
- распоряжением от 25 октября 2010 года №219 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Хабезского теплового участка с целью контроля исполнения предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 13 ноября 2009 года №310/228/1;
- актом проверки №219 от 27 октября 2010 года проведенной на основании распоряжения начальника отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам от 25 октября 2010 года №219, согласно которому в Хабезском тепловом участке выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля, а именно: п.1 - в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, СП 5.13130.2009 года); п.26 - отсутствует сертификат соответствия на первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 п.108);
-протоколом от 27 октября 2010 года №205 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 в Российской Федерации по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных мастером Хабезского теплового участка Арашуковым А.М., полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями самого правонарушителя и представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении от 27 октября 2010 года №205 в области пожарной безопасности, акт проверки №219 от 27 октября 2010 года, предписание №310/228/1 от 11 ноября 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочным лицом при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями мастер Хабезского теплового участка Арашуков А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный (надзор) контроль, об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью людей.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить должностному лицу - Арашукову А.М. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.29.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда КЧР Адзинова А.Э.