ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 ноября 2010 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Адзиновой А.Э.,
при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М.,
с участием прокуроров - помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Кравченко Д.Н. и старшего помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Адзинова Р.М.,
представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Братова Р.М., представившего удостоверение, серии ГПН №53833 от 05 ноября 2009 года,
представителя правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» Абдоковой Р.А.-Г., действующей на основании приказа №31-К от 19 августа 2002 года,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серии 09 №000466487 от 19 марта 2009 года), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, поселок Бавуко, ул.Школьная, 4, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики от Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому, при проведении проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, СП 5.13130.2009 года); в здании отсутствует система оповещения людей при пожаре (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, СП 3.13130.2009 года); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 п.36); на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППБ 01-03 п.61); школа не обеспечена запасом воды для целей наружного пожаротушения (СНиП 2.04.02-84); в кабинете бухгалтерии эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивалетем), предусмотренным конструкцией светильника (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 п.60); в подсобном помещении столовой, соединение, оконцевание и ответвление жил электрических проводов выполнены в скрутку, а не с помощью прессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ПЭУ п.2.1.21); в кабинете №1 соединение, оконцевание и ответвление жил электрических проводов выполнены в скрутку, а не с помощью прессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ПЭУ п.2.1.21); здание школы не укомплектовано в полном объеме первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (ППБ 01-03 п.108), на основании чего 20 октября 2010 года Хабезским межрайонным прокурором Карачаево-Черкесской Республики Шхагошевым Э.Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено соответствующее постановление.
В судебном заседании прокурор Кравченко Д.Н. доводы, изложенные в постановлении, подтвердил в полном объеме, пояснил, что проведенной по поручению заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики совместной с отделением государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам проверкой в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Просил приостановить деятельность муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» в связи с тем, что установленные грубые нарушения требований пожарной безопасности в ином порядке устранить невозможно, в том числе, и в связи с нехваткой средств. Указанные нарушения делают невозможной эксплуатацию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», так как создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Братов Р.М. поддержал в полном объеме требования прокурора, просил их удовлетворить, а также пояснил, что временный запрет деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» не применен.
Представитель правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» Абдокоай Р.А.-Г. в ходе судебного заседания пояснила, что указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности соответствует действительности. В настоящее время нарушения которые не требовали существенных материальных затрат устранены. Они неоднократно обращались в администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о выделении им денежных средств на приобретение автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. Нарушения указанные в постановлении они устранить не в состоянии в связи с тем, что их установка требует денежных средств, которыми муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» не располагает.
Выслушав прокурора, представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам и представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиямимуниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, что подтверждается:
- поручением заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2010 года за №7-2-2010, согласно которому Хабезскому межрайонному прокурору Карачаево-Черкесской Республики поручено провести совместно с территориальным подразделением Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Карачаево-Черкесской Республике проверки исполнения органами власти и должностными лицами образовательных учреждений законодательства в сфере пожарной безопасности;
- распоряжением от 15 октября 2010 года №210 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» с целью контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами, согласно указанию заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики;
- актом проверки №210 от 18 октября 2010 года, проведенной на основании распоряжения Главного государственного инспектора Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору от 15 октября 2010 года №210, согласно которому в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, СП 5.13130.2009 года); в здании отсутствует система оповещения людей при пожаре (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, СП 3.13130.2009 года); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 п.36); на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППБ 01-03 п.61); школа не обеспечена запасом воды для целей наружного пожаротушения (СНиП 2.04.02-84); в кабинете бухгалтерии эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивалетем), предусмотренным конструкцией светильника (п.3 ст.4 Федерального Закона №123 от 22 июля 2008 года, ППБ 01-03 п.60); в подсобном помещении столовой, соединение, оконцевание и ответвление жил электрических проводов выполнены в скрутку, а не с помощью прессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ПЭУ п.2.1.21); в кабинете №1 соединение, оконцевание и ответвление жил электрических проводов выполнены в скрутку, а не с помощью прессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ПЭУ п.2.1.21); здание школы не укомплектовано в полном объеме первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 (ППБ 01-03 п.108);
- постановлением Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики от 20 октября 2010 года о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями представителя правонарушителя, представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам и прокурора, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Суд находит, что указанные нарушения, допущенные муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушения требований пожарной безопасности, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» административное наказание в виде приостановления деятельности, расположенного в поселке Бавуко, ул.Школьная, 4, Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.4, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, поселок Бавуко, ул.Школьная, 4, сроком на 10 (десять) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда КЧР А.Э. Адзинова