П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 октября 2010 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Адзиновой А.Э.,
при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М.,
с участием заместителя начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики Дамалаева А.Я., представившего удостоверение №087 от 02 сентября 2010 года, действующего на основании доверенности от 31 августа 2010 года,
представителя правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» Абдоковой Р.А.-Г., действующей на основании приказа №31-К от 19 августа 2002 года,
рассмотрев административный материал в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серии 09 №000466487 от 19 марта 2009 года), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, согласно которому, при проведении проверки спортивного зала, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», выявлены следующие нарушения: спортивный зал муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» находится в аварийном состоянии. Имеются множественные глубокие вертикальные и горизонтальные трещины в наружных стенах, трещины достигают от 10 мм до 30 мм. Штукатурка на стенах спортивного зала местами отслоилась и отпала. Имеющаяся сквозная вертикальная трещина с раскрытием 10 мм идет на всю высоту спортивного зала, горизонтальные трещины достигают до 1 метра. Заделки между плитами перекрытия потолка нарушены и выпадают, пол из деревянных реек, между рейками имеются зазоры до 5 см, проведение занятий в спортивном зале представляет угрозу для жизни и здоровья учащихся, что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждения». В связи с чем, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» был составлен протокол №001160 от 20 октября 2010 года об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Дамалаев А.Я. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №001160 от 20 октября 2010 года подтвердил в полном объеме, пояснил, что указанные нарушения делают невозможной эксплуатацию спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», так как создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, а также пояснил, что временный запрет деятельности спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» уже применен Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике сроком на 5 (пять) дней. Просил приостановить деятельность спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» на - 90 суток в связи с тем, что установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждения» в меньший срок устранить невозможно, в том числе, и в связи с нехваткой средств.
В судебном заседании представитель правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» Абдокова Р.А.-Г. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей соответствует действительности. Однако в бюджете муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» отсутствуют средства на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.Для проведения ремонтных работ потребуется большие денежные средства, которые она сможет собрать только за несколько месяцев, а сложившуюся ситуацию нужно решать немедленно, так как дальнейшая работа спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» угрожает безопасности жизни и здоровью находящихся в нем детей и работников.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, представителя правонарушителя, суд пришел к следующему.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиями муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что подтверждается:
- распоряжением от 27 сентября 2010 года №001628 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» с целью проверки соблюдения обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
- актом проверки №001628 от 20 октября 2010 года за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 27 сентября 2010 года №001628, согласно которому: спортивный зал находится в аварийном состоянии. Имеются множественные глубокие вертикальные и горизонтальные трещины в наружных стенах, трещины достигают от 10 мм до 30 мм. Штукатурка на стенах спортивного зала местами отслоилась и отпала. Имеющаяся сквозная вертикальная трещина с раскрытием 10 мм идет на всю высоту спортивного зала, горизонтальные трещины достигают до 1 метра. Заделки между плитами перекрытия потолка нарушены и выпадают, пол из деревянных реек, между рейками имеются зазоры до 5 см, проведение занятий в спортивном зале представляет угрозу для жизни и здоровья учащихся;
- предписанием №001628 от 20 октября 2010 года, согласно которому муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» предписано в спортивном зале провести капитальный ремонт и реконструкцию, устранить аварийность спортивного зала;
- протоколом от 20 октября 2010 года №001160 об административном правонарушении в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, согласно которому заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики при рассмотрении акта проведения мероприятия по надзору №001628 от 20 октября 2010 года, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждения» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- протоколом от 20 октября 2010 года №00015 о временном запрете деятельности спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко».
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждения», допущенных муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями представителя правонарушителя и представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, подвергать сомнению объяснений указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении №001160 от 20 октября 2010 года в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, акт проверки №001628 от 20 октября 2010 года, предписание №001628 от 20 октября 2010 года, протокол о временном запрете деятельности №00015 от 20 октября 2010 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочным лицом при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, и находит, что указанные нарушения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью детей.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений санитарно - эпидемиологических требований, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко» административное наказание в виде приостановления деятельности спортивного зала, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», расположенного в поселке Бавуко, ул.Школьная, 4, Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.
Срок временного запрета деятельности спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», примененный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике сроком на 5 (пять) дней, согласно ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко».
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность спортивного зала, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Бавуко», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, поселок Бавуко, ул.Школьная, 4, сроком на 90 (девяносто) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда КЧР А.Э. Адзинова