П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
28 декабря 2010 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Абдокова Н.М.,
при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
с участием представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Микитова А.Х., представившего удостоверение, серии ГПН №53836 от 12 ноября 2009 года,
правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» Напшевой С.Г., представившей справку от 19 октября 2010 года №1203, выданной на основании распоряжения №27-р от 02 февраля 2009 года,
рассмотрев административный материал в отношении - должностного лица - Напшевой Сакинат Галиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села Красный-Восток <адрес>, проживающей по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, аул Эльбурган, <адрес>, работающей директором муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому, при проведении проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган», выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля, в частности не выполнены пункты предписания №110/110/1 от 30 июля 2010 года: здание школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 года); здание школы не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (СП 3.13130.2009 года); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.36); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в неисправном состоянии (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.91); дверь чердачного помещения не закрыта на замок (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.44); в подсобном помещении котельной эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.60); в котельной первичные средства пожаротушения (огнетушители), не пронумерованы белой краской по порядку (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.108 приложения 3), о чем был составлен протокол №249 от 16 декабря 2010 года об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании правонарушитель, в отношении которого ведется административное производство - директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» Напшева С.Г. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в
в области пожарной безопасности соответствует действительности. Однако в бюджете муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» отсутствуют средства на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.
В ходе судебного заседания представитель отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Микитов А.Х. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №249 от 16 декабря 2010 года подтвердил в полном объеме, пояснил, что в июле 2010 года в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» было проведено мероприятие по выявлению нарушений требований в области пожарной безопасности и выдано предписание с указанием сроков для устранения недостатков, но к установленному сроку ряд недостатков не устранены. В связи с чем нарушения, допущенные со стороны директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» Напшевой С.Г., создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей. Просил строго не наказывать, указав, что у правонарушителя отсутствует соответствующее финансирование на проведение ремонтных работ, исключающее возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, правонарушителя, представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам, суд считает, что виновность правонарушителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, указанного в описательной части настоящего постановления, нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств:
- пояснениями представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам Микитова А.Х., данными им в ходе судебного заседания, из которых следует, что нарушения, допущенные со стороны Напшевой С.Г. в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган», влияют на возможность возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей.
Вина Напшевой С.Г. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается и письменными материалами дела:
- предписанием №110/110/1 от 30 июля 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» предоставлен срок на их устранение до 4 квартала 2010 года;
- распоряжением от 13 декабря 2010 года №263 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» с целью контроля исполнения предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 30 июля 2010 года №110/110/1;
- актом проверки №263 от 16 декабря 2010 года проведенной на основании распоряжения начальника отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам от 13 декабря 2010 года №263, согласно которому в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля, а именно: здание школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (СП 5.13130.2009 года); здание школы не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (СП 3.13130.2009 года); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.36); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в неисправном состоянии (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.91); дверь чердачного помещения не закрыта на замок (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.44); в подсобном помещении котельной эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.60); в котельной первичные средства пожаротушения (огнетушители), не пронумерованы белой краской по порядку (ППБ 01-03 в Российской Федерации, п.108 приложения 3);
- протоколом от 16 декабря 2010 года №249 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому государственным инспектором Хабезского и Абазинского районов по пожарному надзору, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» Напшевой С.Г. за не выполнение в установленные сроки требования предписания №110/110/1 от 30 июля 2010 года, по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных директором муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» Напшевой С.Г., полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями самого правонарушителя и представителя отделения государственного пожарного надзора по Хабезскому и Абазинскому районам, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении от 16 декабря 2010 года №249 в области пожарной безопасности, акт проверки №263 от 16 декабря 2010 года, предписание №110/110/1 от 30 июля 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочным лицом при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» Напшева С.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный (надзор) контроль, об устранении нарушений законодательства, и находит, что указанные нарушения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей.
Кроме того, при назначении административного наказания, суд исходит из того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с «формальным составом», то есть правонарушения с «формальным составом» признаются общественно опасными уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, они считаются оконченными с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака - наступления общественно опасного последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью людей.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить должностному лицу - директору муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа аула Эльбурган» Напшевой С.Г. административное наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.29.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда КЧР Н.М. Абдоков