П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
02 декабря 2010 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Адзиновой А.Э.,
при секретаре судебного заседания Добаговой Д.М.,
с участием заместителя начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики Дамалаева А.Я., представившего удостоверение №087 от 02 сентября 2010 года, действующего на основании доверенности от 31 августа 2010 года,
представителя правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - сельской библиотеки Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Мижаева С.О., представившего удостоверение №1 от 29 марта 2007 года,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (сельская библиотека) (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серии 09 №000426080 от 17 февраля 2006 года), расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, аул Инжичишхо, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил материал по делу об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, согласно которому, при проведении проверки сельской библиотеки, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выявлены следующие нарушения: сельская библиотека аула Инжичишхо не отапливается, не обеспечиваются оптимальные и допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении библиотеки. Отсутствует достаточный нормируемый уровень искусственного освещения. Систематическое воздействие на организм человека не комфортных для организма людей условий микроклимата и воздушной среды, в частности, постоянное отсутствие отопления в помещении библиотеки приводит к массовым остро-респираторным вирусным инфекционным заболеваниям, хроническим заболеваниям верхних дыхательных путей и дыхательной системы, органов слуха, системы кровообращения и костно-мышечной системы. Отсутствие достаточного нормируемого уровня искусственного освещения приводит к различным нарушениям и заболеваниям органов зрения, что является угрозой для жизни и здоровья людей. Согласно протоколу измерения метеорологических факторов №64 от 09 ноября 2010 года, параметры микроклимата не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Согласно протоколу обследования условий освещения рабочего места №90 от 09 ноября 2010 года, условия освещенности рабочих мест не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». В связи с чем, в отношении администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики был составлен протокол №001162 от 29 ноября 2010 года об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Дамалаев А.Я. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №001162 от 29 ноября 2010 года подтвердил в полном объеме, пояснил, что указанные нарушения делают невозможной эксплуатацию сельской библиотеки аула Инжичишхо, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, так как создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а также пояснил, что временный запрет деятельности сельской библиотеки аула Инжичишхо уже применен Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике сроком на 5 (пять) дней. Просил приостановить деятельность сельской библиотеки аула Инжичишхо, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на - 90 суток в связи с тем, что установленные нарушения требований СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий» в меньший срок устранить невозможно, в том числе, и в связи с нехваткой средств.
В судебном заседании представитель правонарушителя, в отношении которого ведется административное производство - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (сельская библиотека) Мижаев С.О. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании соответствует действительности. Однако в бюджете администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики отсутствуют средства на данные расходы. При выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.Для проведения ремонтных работ потребуется денежные средства, которые он сможет собрать за месяц, а сложившуюся ситуацию нужно решать немедленно, так как дальнейшая работа сельской библиотеки аула Инжичишхо угрожает безопасности жизни и здоровью находящихся в нем людей и работников.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав, представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, представителя правонарушителя, суд пришел к следующему.
Из представленного материала судом усматривается, что своими действиями администрация Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, что подтверждается:
- распоряжением от 29 октября 2010 года №001835 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с целью выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий на 2010 год;
- актом проверки №001835 от 29 ноября 2010 года за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в отношении администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 29 октября 2010 года №001835;
- протоколом от 29 ноября 2010 года №001162 об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, согласно которому заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республики при рассмотрении акта проведения мероприятия по надзору №001835 от 29 ноября 2010 года, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- протоколом от 29 ноября 2010 года №00017 о временном запрете деятельности сельской библиотеки аула Инжичишхо, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, согласно которому деятельность сельской школы аула Инжичишхо приостановлена 30 ноября 2010 года с 08 часов 00 минут, сроком на пять дней;
- предписанием №001835 от 29 ноября 2010 года, согласно которому администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики предписано в сельской библиотеке оборудовать систему отопления и отапливать библиотеку, для достижения достаточного нормируемого уровня искусственного освещения установить дополнительные осветительные приборы, сроком до 20 февраля 2011 года.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, исследовав и проанализировав представленные доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства факт выявления нарушений требований СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», допущенных администрацией Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, подтверждается пояснениями представителя правонарушителя и представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, подвергать сомнению объяснения указанных лиц у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.
Протокол об административном правонарушении №001162 от 29 ноября 2010 года в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, акт проверки №001835 от 29 ноября 2010 года, протокол о временном запрете деятельности №00017 от 29 ноября 2010 года, предписание №001835 от 29 ноября 2010 года, исследованные в судебном заседании, суд находит допустимыми доказательствами, поскольку были составлены и проведены правомочным лицом при наличии достаточных оснований для проведения данных процессуальных действий, с соблюдением требований закона относительно порядка проведения, фиксирования хода и результатов процессуального действия, соблюдения прав участников. Документы соответствуют предъявленным к ним требованиям.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание правонарушителя, суд признает отсутствие соответствующего финансирования на проведение ремонтных работ, исключающие возможность обеспечения требований СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий».
Обстоятельств, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Вместе с тем, из представленного материала судом усматривается, что своими действиями администрация Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, и находит, что указанные нарушения создают условия для возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей.
Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений санитарно - эпидемиологических требований, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица - администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики административное наказание в виде приостановления деятельности сельской библиотеки аула Инжичишхо, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной в ауле Инжичишхо, ул.С.Дерева, 45, Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики.
Срок временного запрета деятельности сельской библиотеки аула Инжичишхо, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, примененный Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике сроком на 5 (пять) дней, согласно ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности сельской библиотеки аула Инжичишхо, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность сельской библиотеки аула Инжичишхо, принадлежащей администрации Инжичишховского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, аул Инжичишхо, ул.С.Дерева, 45, сроком на 30 (тридцать) суток.
Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней.
Судья Хабезского
районного суда КЧР А.Э. Адзинова